Fi­nan­zas Pú­bli­cas 2019, es ho­ra de ma­yor trans­pa­ren­cia

El Financiero Monterrey - - ENTRE LÍNEAS - Mar­co A. Pérez Val­tier Opi­ne us­ted: mpe­rezv@pe­rez­gon­go­ra.com El au­tor es es­pe­cia­lis­ta en es­tu­dios eco­nó­mi­cos y de fi­nan­zas­pú­bli­cas. Ac­tual­men­te ocu­pa el car­go de So­cio de Eco­no­mía en Pérez Gón­go­ra y Aso­cia­dos.

Apro­ve­chan­do que a par­tir del 1 de di­ciem­bre to­ma­rá po­se­sión una nueva ad­mi­nis­tra­ción pú­bli­ca fe­de­ral, el mo­men­to es más que opor­tuno pa­ra ha­cer al­gu­nas re­fle­xio­nes en ma­te­ria pre­su­pues­tal, que pu­die­ran tra­du­cir­se en re­co­men­da­cio­nes con­cre­tas y es­pe­cí­fi­cas, ten­dien­tes a in­tro­du­cir ma­yor trans­pa­ren­cia y que con­duz­can a un me­jor en­ten­di­mien­to de la sa­lud fi­nan­cie­ra gu­ber­na­men­tal.

La pri­me­ra re­co­men­da­ción, es que de­jen de con­so­li­dar los in­gre­sos y los gas­tos de los or­ga­nis­mos y em­pre­sas del sec­tor pú­bli­co fe­de­ral, y que los pre­sen­ten de ma­ne­ra in­de­pen­dien­te y se­pa­ra­da a los In­gre­sos y Gas­tos del Go­bierno Fe­de­ral, ya que es­ta con­so­li­da­ción fi­nan­cie­ra es fic­ti­cia, pues to­dos es­tos or­ga­nis­mos y em­pre­sas tie­nen per­so­na­li­dad ju­rí­di­ca y pa­tri­mo­nio pro­pios, y NO con­cen­tran sus in­gre­sos en la Te­so­re­ría de la Fe­de­ra­ción.

An­te­rior­men­te, da­do que las fi­nan­zas de es­tos or­ga­nis­mos eran su­per­avi­ta­rias, (mien­tras que las del Go­bierno Fe­de­ral eran de­fi­ci­ta­rias), la con­so­liPe­mex da­ción le per­mi­tía al Go­bierno mos­trar re­que­ri­mien­tos fi­nan­cie­ros más re­du­ci­dos, sin em­bar­go, ac­tual­men­te, es­te be­ne­fi­cio es ya ca­si inexis­ten­te, da­dos los ma­los re­sul­ta­dos fi­nan­cie­ros de los or­ga­nis­mos y em­pre­sas pú­bli­cas.

Otra re­co­men­da­ción, es que re­ve­le en el Pre­su­pues­to de Egre­sos to­das sus ope­ra­cio­nes co­mer­cia­les, ya que ac­tual­men­te, las com­pras de mer­can­cías pa­ra re­ven­ta (prin­ci­pal­men­te ga­so­li­nas im­por­ta­das) NO se re­gis­tran en el Pre­su­pues­to de Egre­sos que les aprue­ba el Con­gre­so, ra­zón por la cual nun­ca em­pa­tan los re­gis­tros pre­su­pues­ta­les de la em­pre­sa, con los con­sig­na­dos en el Pre­su­pues­to de Egre­sos de la Fe­de­ra­ción.

Una ter­ce­ra ob­ser­va­ción, tie­ne que ver con el re­gis­tro, la re­ve­la­ción y la AU­TO­RI­ZA­CIÓN por par­te del Con­gre­so, de los In­gre­sos y los Gas­tos Pe­tro­le­ros del Go­bierno Fe­de­ral, que aho­ra se con­cen­tran en el Fon­do Me­xi­cano del Pe­tró­leo, y NO se pre­sen­tan anual­men­te pa­ra su apro­ba­ción al Con­gre­so, por­que des­de que se apro­bó la Re­for­ma Ener­gé­ti­ca, to­dos los In­gre­sos Pe­tro­le­ros del Go­bierno Fe­de­ral se de­ja­ron de in­cluir en la Ley de In­gre­sos de la Fe­de­ra­ción, y los pa­sa­ron a la nueva Ley de In­gre­sos so­bre Hi­dro­car­bu­ros, mis­ma que NUN­CA se ha pre­sen­ta­do pa­ra su apro­ba­ción ANUAL por par­te del Con­gre­so, por lo que es ne­ce­sa­rio que se obli­gue al Fon­do Me­xi­cano del Pe­tró­leo, a que pre­sen­te anual­men­te a la con­si­de­ra­ción y apro­ba­ción del Con­gre­so, tan­to la Ley de In­gre­sos so­bre Hi­dro­car­bu­ros, co­mo el Pre­su­pues­to de Egre­sos Pe­tro­le­ros que es­ti­ma ejer­cer, ya que de nue­vo, tam­po­co los gas­tos pe­tro­le­ros son del co­no­ci­mien­to del Con­gre­so y mu­cho me­nos pues­tos a su con­si­de­ra­ción pa­ra su apro­ba­ción anual, co­mo lo man­da la Cons­ti­tu­ción.

Es ab­sur­do tam­bién que in­clu­so Pe­mex ya no le pague los De­re­chos de Hi­dro­car­bu­ros a la Se­cre­ta­ría de Ha­cien­da, sino al Fon­do Me­xi­cano del Pe­tró­leo, en una fla­gran­te irre­gu­la­ri­dad, ya que di­cho Fon­do NO es nin­gu­na au­to­ri­dad ni go­bierno, por lo que le­gal­men­te no es­tá fa­cul­ta­do a rea­li­zar ta­les co­bros de De­re­chos, que di­cho sea de pa­so, esas con­tri­bu­cio­nes NO pue­den ser un “De­re­cho”, ya que Pe­mex NO re­ci­be nin­gu­na con­tra­pres­ta­ción a cam­bio, si­tua­ción que tam­bién se­ría con­ve­nien­te re­for­mar.

Co­mo el co­bro de los nue­vos De­re­chos Pe­tro­le­ros que se crea­ron con la re­for­ma ener­gé­ti­ca se pa­sa­ron de la Ley Fe­de­ral de De­re­chos a la Ley de In­gre­sos so­bre Hi­dro­car­bu­ros, es­tos in­gre­sos des­apa­re­cie­ron tam­bién de la Ley de In­gre­sos de la Fe­de­ra­ción, y fue­ron sus­ti­tui­dos por un nue­vo ru­bro de “In­gre­so” NO Con­tri­bu­ti­vo, de­no­mi­na­do “Trans­fe­ren­cias” del Fon­do Me­xi­cano del Pe­tró­leo, por lo que los ac­tua­les De­re­chos so­bre Hi­dro­car­bu­ros NO se pre­sen­tan a la apro­ba­ción anual por par­te del Con­gre­so, y qui­zás, no se­ría in­clu­so le­gal su co­bro, ya que los co­bros por con­cep­tos de De­re­chos, de­ben ser apro­ba­dos por el Con­gre­so en ba­se anual.

Otra su­ge­ren­cia en ma­te­ria de trans­pa­ren­cia, es re­fe­ren­te al re­gis­tro de los in­gre­sos por con­cep­to de “Apro­ve­cha­mien­tos”, ya que ac­tual­men­te, den­tro de la Ley de In­gre­sos de la Fe­de­ra­ción, par­ti­cu­lar­men­te en es­te ru­bro de Apro­ve­cha­mien­tos, más del 95 por cien­to de es­ta re­cau­da­ción se que­da sin iden­ti­fi­car, y la con­sig­nan den­tro del ru­bro de “Otros” de “Otros” Apro­ve­cha­mien­tos, y el mon­to sin iden­ti­fi­car es una can­ti­dad ele­va­da de in­gre­sos que pa­ra es­te año al­can­za la ci­fra de 111 mil 161.3 mi­llo­nes de pe­sos, que no in­for­man de don­de pro­ce­den ni quien los pa­ga.

Arran­que­mos en­ton­ces con el pie de­re­cho, y em­pe­ce­mos a in­yec­tar una do­sis de trans­pa­ren­cia y de le­ga­li­dad a las fi­nan­zas pú­bli­cas fe­de­ra­les.

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