Los fideicomisos

Historia

Los fideicomisos se han constituido en la administración pública desde 1941. Entre sus finalidades han administrado bienes, servicios públicos, garantías, rescate de bancos, infraestructura pública y para asegurar pensiones y fondos de ahorro. También para el diseño de mecanismos financieros en los que se comprometen ingresos futuros para pagar pasivos, como fue el rescate de las concesiones carreteras o para solventar la falta de recursos para infraestructura dañada por los desastres naturales.

Control

Dentro de esas figuras jurídicas se encuentran los fideicomisos considerados como entidades paraestatales y los fideicomisos, mandatos y contratos análogos que no se consideran entidades paraestatales. También los que se encuentran en las entidades paraestatales tienen un control más preciso de sus ingresos y los gastos, ya que están obligados a reportarlos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

Opacidad

Mientras que las que no se consideran entidades paraestatales en el Gobierno federal, hasta el año de 2007 se encontraban en la opacidad. Aunque a partir de la Cuenta Pública 2008 de la Federación se publicaron los ingresos, los egresos, las disponibilidades y el cumplimiento de metas, el uso de sus recursos no está sujeto a una planificación de los montos, ni de los conceptos ni de las fechas en las que deban ejercerse, de la que se pueda verificar el cumplimiento.

Vigilancia

g Por lo anterior, la utilización de las figuras no paraestatales ha permitido a las diversas instancias de los tres Poderes disponer de recursos públicos sin vigilancia y supervisión por parte de los órganos de control. La Auditoría ha identificado que esas figuras significan un área de alto riesgo en las tareas fiscalizadoras, por lo que, desde el inicio de su gestión, con la revisión de la Cuenta Pública 1999, se han realizado alrededor de 582 auditorías a las figuras o los conceptos financiados con recursos de su patrimonio.