La Autoridad Fiscal tumba la argucia de Hacienda para cumplir el déficit
Rechaza el «colchón» multimillonario previsto por el Gobierno para cumplir el déficit en 2019
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) tumba el truco contable utilizado por Hacienda para intentar cumplir el déficit público, según ha podido confirmar EL MUNDO.
El organismo, que va a evaluar la credibilidad de los Presupuestos y cuya opinión es de referencia para la Comisión Europea, rechaza lo que la titular de Hacienda, María Jesús Montero, califica de «colchón» para «compensar la senda».
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) tumba un truco clave del Gobierno para cuadrar los Presupuestos de 2019 e intentar cumplir el déficit público, según ha podido confirmar EL MUNDO. El organismo, que va a evaluar la credibilidad de los Presupuestos y cuya opinión es de referencia para la Comisión Europea, rechaza lo que la titular de Hacienda, María Jesús Montero, califica de «colchón» para «compensar la senda».
La ministra se vio obligada a tener que bajar el déficit no al 1,8% del Producto Interior Bruto como pretendía, sino al 1,3% en 2019 y, para no tener que recortar grandes gastos con respecto al plan presupuestario de octubre, utiliza un «colchón» que no valida la AIReF.
La medida de Hacienda consiste, como publicó este diario el pasado día 13, en un cambio de fechas en la recaudación de IVA a través del llamado Suministro Inmediato de Información (SII), de modo que a las arcas de Hacienda lleguen en 2019 la recaudación de 13 meses. Cosechará no sólo diciembre de 2018, que se paga ahora en enero, sino también el de 2019, que ya no podrá ser abonado al mes siguiente de 2020. Este ardid supone 5.000 millones de ingresos extra, la mitad para la Administración Central y la mitad para las comunidades autónomas. Por tanto, Montero contaba con esos 2.500 millones para bajar el déficit.
Fuentes gubernamentales confirman que este tema es objeto de discusión entre Hacienda y la AIReF. Fuentes oficiales de la AIReF declinan hacer comentarios sobre el proyecto de Presupuestos hasta que concluya su opinión global dentro de unos días y se remiten a la normativa vigente y a la doctrina de la propia Autoridad Fiscal. En informes previos ya dejan claro que los cambios de fechas en el SII no funcionan a efectos de contabilidad nacional. En el que publicó la AIReF el pasado 26 de junio ya explicó que, cuando el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, cambió el SII y perdió teóricamente un mes de ingresos en 2017, no tuvo efecto en el cumplimiento del déficit, porque computó como 12 meses y no como 11. «En términos de devengo, no hubo efecto por el SII del IVA porque en contabilidad nacional se registran los ingresos correspondientes al devengo del año (declaraciones de enero a diciembre del año con independencia del ingreso) y, por ello, se practicó un ajuste de contabilidad nacional por el importe de la mensualidad que entró en la caja de enero 2018 al corresponder su devengo a 2017». La misma AIReF insistió el pasado octubre al valorar el plan presupuestario para 2019 que un nuevo cambio en el SII tendría «efecto neutral en el conjunto de las Administraciones».
En cambio, Montero declaró el día 11 en rueda de prensa tras el Consejo de Ministros, que este cambio de fechas es clave para asegurar el recorte del déficit si no entran en vigor o lo hacen con mucho retraso, los nuevos impuestos sobre servicios digitales y transacciones financieras. Explicó que, tras aquel cambio de Montoro en el SII, «lo que se hace es retrotraer esta situación de manera que en el año 2019 tenemos un efecto de recaudación que cuenta con casi 5.000 millones más, que es, aproximadamente, un mes de facturación del IVA, lo cual permitirá, por la distribución de este impuesto, que las comunidades autónomas puedan disponer de 2.500 millones, y, por otra parte, que el Estado también pueda disponer de esa cifra y, por tanto, pueda compensar, por una parte, el cambio de senda».
«Si recuerdan, las nuevas medidas fiscales [Google y Tobin] importaban un total de 2.000 millones; estamos hablando que, aproximadamente, son 2.500 millones lo que arroja ese treceavo mes de recaudación del IVA. Por tanto, tenemos un colchón que nos permitirá amortiguar si se produce un rechazo en la aprobación de estos impuestos (...) Nos hemos dotado de ese colchón, justamente, para que la política fiscal de ingresos esté perfectamente consolidada», detalló Montero. Fuentes oficiales del Ministerio se remiten a aquellas palabras de Montero ante la cuestión de si se debe computar contra el déficit de 2019 el décimotercer mes de recaudación de IVA. Tanto el portavoz del PP, Jaime de Olano, como el de Ciudadanos, Francisco de la Torre, lo califican de trampa.
La posición de la AIReF complica aún más el examen que está realizando Bruselas a la credibilidad del proyecto de Presupuestos del Gobierno. Además de rechazar el colchón del IVA, ya cuestionó el pasado octubre las previsiones de recaudación de las nuevas tasas Google y Tobin, que Montoro asegura que darán 2.000 millones en 2019. Además de que la cuantía puede ser muy inferior, el portavoz de Hacienda de Ciudadanos augura que no dará tiempo a recaudar ni un euro, puesto que los proyectos de ley no prevén entrada en vigor hasta tres meses después de la publicación en el BOE –que requiere aprobación en Las Cortes– y, a partir de ahí, una compleja tramitación de declaraciones fiscales que puede no llegar hasta enero de 2020. «Con este calendario, la recaudación en 2019 de este impuesto puede ser cero», asegura De la Torre.
La opinión del organismo es una referencia para la evaluación de la UE