Au­to­no­mía uni­ver­si­ta­ria

El Sol de Parral - - Análisis - Doc­tor en De­re­cho exa­bo­ga­do ge­ne­ral de la UNAM

Las uni­ver­si­da­des sur­gen en la Edad Me­dia y gra­cias a ellas la trans­mi­sión del sa­ber y la crea­ción de nue­vos co­no­ci­mien­tos sa­len del ám­bi­to ecle­siás­ti­co y de­jan los con­ven­tos y los mo­nas­te­rios y se se­cu­la­ri­za el sa­ber, aun­que to­da­vía ba­jo la su­per­vi­sión de la igle­sia.

La tu­to­ría ecle­siás­ti­ca va de­jan­do pau­la­ti­na­men­te y se­gún avan­zan los mo­vi­mien­tos so­cia­les en Eu­ro­pa, la es­ta­tal la asu­me a tra­vés de la or­ga­ni­za­ción, de­sig­na­ción, lí­neas de in­ves­ti­ga­ción y mé­to­dos de en­se­ñan­za. Se­rá has­ta el si­glo XX en que esa in­je­ren­cia es­ta­tal des­apa­re­ce; la Uni­ver­si­dad de Mi­choa­cán de San Ni­co­lás de Hi­dal­go la pro­cla­ma en 1917 y pos­te­rior­men­te el Mo­vi­mien­to de Re­for­ma Uni­ver­si­ta­ria en la Ciu­dad de Cór­do­ba, Ar­gen­ti­na, ha­ce que es­te prin­ci­pio se ge­ne­ra­li­ce. Es­ta idea esen­cial­men­te ame­ri­ca­na pa­sa­rá jun­to a otras mu­chas co­mo la de Re­pú­bli­ca, se­pa­ra­ción de Igle­sia y Es­ta­do y la se­cu­la­ri­za­ción de los ac­tos in­he­ren­tes al es­ta­do ci­vil de las per­so­nas del ám­bi­to ame­ri­cano al eu­ro­peo.

En Mé­xi­co, los es­tu­dios uni­ver­si­ta­rios em­pie­zan en 1551 con la Real Uni­ver­si­dad de Mé­xi­co que se con­ver­ti­ría en Real y Pon­ti­fi­cia y tras una vi­da por de­más aza­ro­sa se su­pri­me en el úl­ti­mo ter­cio del si­glo XIX.

La Uni­ver­si­dad Na­cio­nal de Mé­xi­co es crea­da, a ins­tan­cias de Jus­to Sie­rra en 1910 den­tro de los fes­te­jos del cen­te­na­rio de la In­de­pen­den­cia, sur­ge en un año con­vul­so.

En 1919 un mo­vi­mien­to es­tu­dian­til pro­po­ne y lo­gra que el Pre­si­den­te Por­tes Gil le otor­gue el ca­rác­ter de au­tó­no­ma a la Uni­ver­si­dad. Es­ta pri­me­ra au­to­no­mía es muy li­mi­ta­da pues en el Con­se­jo Uni­ver­si­ta­rio hay un re­pre­sen­tan­te del Go­bierno Fe­de­ral, los acuer­dos del Con­se­jo Uni­ver­si­ta­rio pue­den ser ve­ta­dos por el pro­pio go­bierno y el Rec­tor es de­sig­na­do por el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca. An­te es­ta si­tua­ción, en 1933 se ex­pi­de una nue­va ley con ca­rac­te­rís­ti­cas mar­ca­da­men­te asam­bleís­tas que traen co­mo con­se­cuen­cia diez años de ines­ta­bi­li­dad uni­ver­si­ta­ria; en­tre 1933 y 1944 se su­ce­den un nú­me­ro con­si­de­ra­ble de rec­to­res, mu­chas ve­ces con dos que re­cla­ma­ban la le­gi­ti­mi­dad al mismo tiem­po.

An­te es­ta si­tua­ción, en 1944 el Pre­si­den­te Ma­nuel Ávi­la Ca­ma­cho con­vo­ca a un gru­po se­lec­to de uni­ver­si­ta­rios en­ca­be­za­dos por An­to­nio Ca­so y Eduar­do Gar­cía Máy­nez pa­ra ana­li­zar la si­tua­ción de la Uni­ver­si­dad y les so­li­ci­ta que ela­bo­ren un pro­yec­to de Ini­cia­ti­va de Ley que con­ver­ti­rá en Ini­cia­ti­va y que una vez apro­ba­do por

el Con­gre­so Fe­de­ral se con­ver­ti­ría en la Ley Or­gá­ni­ca de la Uni­ver­si­dad Na­cio­nal Au­tó­no­ma de Mé­xi­co. Ley que nos ri­ge has­ta es­tos días.

La au­to­no­mía sur­ge pa­ra pre­ser­var la li­ber­tad de cá­te­dra, las lí­neas de in­ves­ti­ga­ción, la or­ga­ni­za­ción ad­mi­nis­tra­ti­va y el des­tino de los re­cur­sos de ma­ne­ra au­tó­no­ma sin te­ner que so­me­ter­se a fac­to­res gu­ber­na­men­ta­les ex­ter­nos que li­mi­ten la ca­pa­ci­dad de crea­ción y la li­ber­tad de pen­sa­mien­to.

El es­que­ma ad­mi­nis­tra­ti­vo ac­tual de la Uni­ver­si­dad idea­do por el maes­tro Eduar­do Gar­cía Máy­nez es un in­te­li­gen­tí­si­mo me­ca­nis­mo de pe­sos, con­tra­pe­sos y ni­ve­les de go­bierno que per­mi­ten la or­ga­ni­za­ción y el fun­cio­na­mien­to uni­ver­si­ta­rio; el Rec­tor, la Jun­ta de Go­bierno, el Con­se­jo Uni­ver­si­ta­rio, el Patronato Uni­ver­si­ta­rio a ni­vel cen­tral; y las Fa­cul­ta­des, Es­cue­las e Ins­ti­tu­tos, los Con­se­jos Téc­ni­cos, los Con­se­jos In­ter­nos y pos­te­rior­men­te en el pe­rio­do del Doc­tor Jo­sé Sa­ruk­hán, los Con­se­jos Aca­dé­mi­cos de Area per­mi­ten un me­ca­nis­mo fle­xi­ble de par­ti­ci­pa­ción y de li­ber­tad en la ac­ti­vi­dad uni­ver­si­ta­ria.

La au­to­no­mía sur­ge pa­ra de­fen­der a la Uni­ver­si­dad de la in­je­ren­cia del Es­ta­do, la com­ple­ji­dad de la so­cie­dad ac­tual ha he­cho que los pe­li­gros con­tra los cen­tros de edu­ca­ción su­pe­rior no se cir­cuns­cri­ban ex­clu­si­va­men­te a la in­je­ren­cia del po­der pú­bli­co sino que sin­di­ca­tos, cen­tros de po­der fi­nan­cie­ro, y eco­nó­mi­co y par­ti­dos po­lí­ti­cos a tra­vés de di­fe­ren­tes me­dios de pre­sión y mu­chas ve­ces de dá­di­vas fi­nan­cie­ras pa­ra es­tu­dios o con­tra­tos pretenden di­ri­gir u orien­tar la in­ves­ti­ga­ción y la en­se­ñan­za uni­ver­si­ta­ria.

El sis­te­ma idea­do en 1944 y vi­gen­te des­de el año si­guien­te ha de­mos­tra­do su efi­ca­cia, la sa­bi­du­ría de quie­nes lo idea­ron se ha pues­to en ma­ni­fies­to en las di­ver­sas cri­sis que la Uni­ver­si­dad ha te­ni­do en es­tos 70 años.

De­be­mos lu­char por for­ta­le­cer, pro­te­ger y sal­va­guar­dar la au­to­no­mía uni­ver­si­ta­ria esen­cia de nues­tra Uni­ver­si­dad, que gra­cias a ella ha si­do, es y se­gui­rá sien­do la con­cien­cia crí­ti­ca de la na­ción.

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