Ley eléctrica de AMLO libra primer obstáculo
La reforma del Presidente todavía tiene que superar más de 360 amparos otorgados al sector privado
CDMX. La reforma a la Ley de Industria Eléctrica (LIE) promovida por el presidente Andrés Manuel López Obrador libró un obstáculo este jueves, cuando un tribunal especializado en competencia económica revocó una de las suspensiones que se le dictaron.
El Primer Tribunal Colegiado Especializado en Competencia Económica resolvió ayer por mayoría que una de las suspensiones definitivas dictada contra la LIE, publicada el 9 de marzo, no procedía, con lo cual se debe dar preferencia a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sobre empresas generadoras privadas.
La resolución se sumó a la decisión que tomó el Segundo Tribunal Colegiado especializado en competencia económica el 1 de junio, el cual resolvió por unanimidad que dos suspensiones que los jueces Juan Pablo Gómez Fierro y Rodrigo De la Peza habían otorgado a empresas participantes en el sector debían revocarse.
Ambos tribunales sostuvieron que la suspensión a la ley no es autoaplicativa, es decir, que su simple entrada en vigor no causa un perjurio contra los participantes del mercado, por lo que en tanto no sean publicados todos los acuerdos, resoluciones, lineamientos, políticas, criterios, manuales y demás instrumentos regulatorios, tiene efectos ambiguos y no establece obligaciones o afectaciones directas.
Sin embargo, la LIE continúa suspendida, ya que para que pueda aplicarse los tribunales deberán revocar todas las suspensiones que fueron promovidas por distintos actores del sector y aprobadas por dos jueces, coincidieron especialistas.
Casiopea Ramírez, socia gerente en Fresh Energy Consulting, refirió que hasta el cierre de marzo había 368 suspensiones definitivas y 259 juicios en proceso contra la reforma, los cuales deben ser revocados por los tribunales para que la LIE pueda entrar en vigor.
Julia González, consejera electa en el despacho González Calvillo, que lleva algunos amparos relativos a la LIE, añadió que si bien las revocaciones del 1 de julio y de este jueves sientan un precedente para que los Tribunales especializados puedan revocar otras suspensiones, se trata de cientos de recursos que va a tomar tiempo revisar y dictaminar.
Añadió que la mayoría de las suspensiones otorgadas contra la LIE fueron de carácter general, esto para no vulnerar la competencia en el sector, por lo que la reforma se mantiene suspendida.
El decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la LIE, aprobado por ambas cámaras del Legislativo y publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 9 de marzo, señala que la Secretaría de Energía (Sener), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y el Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) deben realizar las modificaciones que sean necesarias a todos los acuerdos, resoluciones, lineamientos, políticas, criterios, manuales y demás instrumentos regulatorios en un plazo máximo de 180 días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la reforma.
Sin embargo, el 19 de marzo el juez Gómez Fierro otorgó la primera suspensión indefinida de la reforma eléctrica tras los amparos presentados por dos empresas.
La suspensión se aplicó a todo el sector ya que, dijo, “otorgar una medida cautelar con efectos particulares, es decir, solamente para las quejosas, este juzgado de distrito no sólo estaría otorgándoles una ventaja competitiva frente a los demás particulares que se encuentran en su misma posición, sino que, además, podría ocasionar distorsiones en la industria eléctrica”.
En sus consideraciones de este jueves, los magistrados del Primer Tribunal Colegiado Especializado en Competencia Económica anotaron que la reforma no causa por ahora perjuicio a los productores privados, porque el artículo tercero transitorio prevé un plazo de 180 días para ajustar todas las normas del sector.
La reforma al sector eléctrico impulsada por el jefe del Ejecutivo federal promueve una nueva política energética para dar prioridad a las generadoras de la CFE en la alimentación del sistema eléctrico nacional.
Tras la publicación del decreto con los cambios a la LIE, diversas compañías interpusieron demandas de amparo, entre ellas Desarrollos Eólicos Mexicanos (Demex), la cual surte de energía a compañías como Grupo Bimbo y Walmart.
Organización Editorial Mexicana dio a conocer que Demex consideró en su demanda que la aplicación de la LIE resulta inconstitucional y perjudicial para su actividad.
Además, Grupo Bimbo y Walmart fueron señaladas por el presidente Andrés Manuel López Obrador entre las empresas que han recurrido al recurso del amparo.
Casiopea Ramírez indicó que las resoluciones del primer y segundo tribunal aumentan la incertidumbre, lo cual puede resultar ahuyentar la inversión privada.
No obstante será hasta que la última de las suspensiones sea revocada, cuando la reforma a la LIE podrá entrar en vigor.
“Es importante tomar en cuenta que la LIE al día de hoy sigue suspendida” JULIA GONZÁLEZ ABOGADA DEL DESPACHO GONZÁLEZ CALVILLO