¿ Cuánto ganan realmente?/ I
El alboroto producido por una de las medidas de austeridad anunciadas por AMLO ha sacudido a los tres órdenes de gobierno, extendiéndose a los organismos constitucionalmente autónomos y, dentro de ellos, a las universidades. El efecto alcanza también a las instituciones públicas de educación superior ( IES) que, independientemente de su naturaleza jurídica, se colocan en el supuesto fi jado por el virtual presidente electo. Me refi ero a la sustancial reducción de los ingresos económicos del presidente de la República, mismos que según dicho supuesto se situarían en 108 mil pesos netos, pero respetándose de manera cabal lo preceptuado en el Artículo 127 de la Constitución, en el sentido de que “ningún servidor público podrá recibir remuneración mayor…” a la del primer mandatario. Como en el resto de la administración pública nacional, en las IES son varias las autoridades — y no sólo rectores— que perciben ingresos totales por encima de dicha cantidad y que tendrían que ajustarse a la baja. Para precisar el asunto, aquí se presentan algunos elementos de análisis y comparaciones, nacionales e internacionales, de éstas últimas, principalmente las correspondientes a IES de los Estados Unidos.
Concepto. En los días transcurridos desde que se anunció la medida ( 16 de julio) se han difundido notas y reportajes de lo que “ganan” autoridades y funcionarios, desde presidente de la República, titulares de los otros dos Poderes, gobernadores, expresidentes y, desde luego, rectores y directores de IES. Los datos tienen fuentes diversas y no se llega a comparar tales ingresos con indicadores homogéneos. Así se habla de salarios, sueldos, ingresos brutos y netos, percepciones y otros más, una especie de peras, manzanas y limas.
El Artículo 127 utiliza sólo dos términos que son asimilables, remuneración o retribución, entendiéndose por ellos “toda percepción en efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratifi caciones, premios, recompensas, bonos, estímulos comisiones, compensaciones y cualquier otra…”. Además, la disposición prevé que dicha remuneración sea “determinada anual y equitativamente en los presupuestos de egresos correspondientes…”; de tal modo que lo resuelto por AMLO, para ser congruente, debiera tener también una expresión anual para incluir en
ella los otros ingresos ya mencionados en el articulo correspondiente. Comparación
Nacional. Algunas leyes del Congreso se apegan al texto Constitucional ( p. e. la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública que, inclusive, precisa más el punto al distinguir entre remuneraciones brutas y netas) pero otras no, y qué decir de lo que se refl eja en las estatales y en las páginas electrónicas que deben consignar públicamente dicha información. De ahí la disparidad al hacer comparaciones.
En el caso de las IES dos reportajes ayudan a precisar esto. El primero (“Rectores ganan más que gobernadores”, Teresa Moreno, El Universal, 24 de octubre 2016) afi rma que once rectores ganan más que sus respectivos gobernadores, teniendo salarios que oscilan entre 193 y 113 mil pesos mensuales. La primera cantidad correspondía a rector de la Universidad de Nuevo León, 46 por ciento más que la de su gobernador, por encima del titular de la SEP y “sólo 7 mil pesos debajo de lo que gana el presidente Peña”.
En un segundo reportaje (“En las universidades públicas debemos ajustar salarios”, J. A. Román y A. Sánchez, La Jornada, 20 de julio 2018) sostiene que: a) las remuneraciones de algunos rectores se acercan a la del Presidente Peña de 209 mil pesos; b) la institución que ofrece mayores ingresos brutos a su titular es la Universidad de Guadalajara con 196 mil pesos; c) se formula un señalamiento como el aquí planteado: “aunque las leyes de transparencia federal y estatales señalan que los sujetos obligados, como las universidades públicas, deben difundir y actualizar la información sobre sueldos y prestaciones en montos brutos y netos, en muchos casos no lo hacen y cuando los difunden, los datos son confusos, opacos y desactualizados”. En ambos reportajes ¿ Será realmente la más alta remuneración? ¿ Las bases de comparación entre las IES han sido las mismas?
El texto de La Jornada concluye con una expresión del rector de la UAM, mismo que le da título al reportaje, cuando afi rma, al referirse al anuncio de AMLO: “estamos pendientes de ver cuál es la repercusión. Yo lo promovería, no podemos sustraernos a una política del país, hay que colaborar; tenemos que ver detalles, pero creo que debemos ajustarnos”.