Para cerrar TLC, Canadá debe ceder en el capítulo 19: experto
Estados Unidos y Canadá continuarán esta semana sus reuniones para tratar de alcanzar un acuerdo en la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC), ante ello, el gobierno de Justin Trudeau debe abandonar la postura de que el capítulo 19 —revisión y solución de controversias— es inamovible, si es que quieren cerrar la modernización.
El interés de Canadá de mantener este capítulo es que da la opción de que un panel binacional revise las decisiones de las autoridades de los países, al imponer medidas antidumping y compensatorias.
El especialista en comercio internacional del bufette King & Spalding, Jorge Miranda, dijo que la conformación de paneles tienen varios problemas en la práctica que impide su eficacia para resolver disputas, por lo cual retirarlo no implica una gran pérdida para el TLC.
No obstante, es complicado que Canadá quiera prescindir de este capítulo, puesto que es casi una tradición de ese país la utilización de ese mecanismo, en tratados previos al TLC.
Explicó que el capítulo 19 del TLC de 1994 es el descendiente directo del Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y EU de 1988 (Cusfta, por sus siglas en inglés), y el tratado no habría entrado en vigor si Washington no lo hubiera aceptado.
No obstante, Miranda indicó que una de las principales deficiencias es que generalmente ese tribunal de arbitraje que debería de estar compuesto por expertos en remedios comerciales de los dos países involucrados, en la mayoría de los casos brillan por su ausencia. “Los panelistas a menudo carecen de experiencia, es decir, de la aplicación de la ley. No es exagerado decir que a veces incluso carecen de una comprensión básica del tema”, subrayó.
Explicó que en el caso de México el grupo de personas con amplia experiencia en litigar casos de medidas antidumping comprende a más de una docena de personas y ante los pocos recursos humanos disponibles para una investigación antidumping, todas estas estarían involucradas como abogados de los productores nacionales, los exportadores, importadores y las asociaciones, y no quedan generalmente expertos que conformen el panel.
“Esto significa que, en el caso de la imposición de medidas y un subsiguiente procedimiento del capítulo 19, los verdaderos expertos de México estarían en conflicto de interés por su participación en el panel”, subrayó.