Prácticas de buena gobernanza
Coordinadora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, organización que desarrolló la herramienta Métrica de Transparencia de la Obra Pública (METROP).
¿Qué hay que fortalecer para combatir las malas prácticas? Los mecanismos de transparencia y de contención de riesgos de corrupción, a través de prácticas de buena gobernanza, como la publicación de un informe sobre contratación pública que hable de los procedimientos de los contratos y de su ejecución, hacer avisos públicos desde la precontratación.
Tenemos que trabajar en el marco normativo, que ha sido deficiente y está rezagado respecto de las prácticas internacionales, y pensar en mecanismos de cumplimiento, por ejemplo, que los contratos no entren en vigencia hasta que toda la información sea pública.
¿Qué falta instaurar en México?
Una ley general que tenga un mayor alcance. La participación de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) para promover la competencia en los procedimientos de contratación y que revise los términos de la misma, que las contralorías tengan un papel más importante en el seguimiento de las contrataciones y exista una efectiva rendición de cuentas.
Además, promover el uso de Compranet como herramienta transexenal de la contratación pública; está probado que cuando todo el procedimiento se lleva a cabo de manera electrónica y hay registro de todo se disminuyen los riesgos de corrupción. ¿Qué prácticas internacionales pueden servirle a México? Un mecanismo de contrataciones abiertas bajo el estándar al que apostó el Banco Mundial, a través de un think tank especializado en el tema, de acuerdo con las prácticas de la OCDE y con la ley modelo de la contratación pública de la ONU.
Otro ejemplo de buenas prácticas es Reino Unido, donde un organismo, Infrastructure UK, hace el diagnóstico y la planeación de proyectos con autonomía. En México, el proyecto no puede ser una promesa de campaña, se requiere un proceso institucional que dependa de las necesidades y de los recursos para resolverlas. ¿El país cuenta con elementos para sancionar casos de corrupción? Hay una ley de responsabilidades. Tenemos un marco normativo pero se le han detectado deficiencias; es precisamente en la nueva ley de responsabilidades del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) donde se definen los actos de corrupción, los diferentes tipos. Se ha avanzado más. Es indispensable que el SNA comience a funcionar, y es muy importante contar con un fi scal anticorrupción que realmente tenga la fuerza con independencia para poder perseguir estos delitos. ¿Qué se puede implementar para frenar la corrupción en la obra pública? Planear programas de infraestructura independiente de las campañas políticas y de intereses particulares, que las bases se publiquen antes para que cualquiera opine sobre ellas, generar acuerdos de integridad con la industria. Otra acción utilizada en el mundo son las contrataciones abiertas.
“El proyecto [para realizar una obra pública] no puede ser una promesa de campaña, se requiere un proceso institucional”.
Un inmueble que conjunta diseño, funcionalidad, tecnología, orientación sustentable y vanguardia estructural es Torre Reforma 180, un desarrollo de la empresa Inpros, S.A. de C.V., ubicada en la Colonia Juárez de la Ciudad de México que inició sus trabajos de construcción en 2009, y hoy es un corporativo de 36 niveles con más de 40 mil metros cuadrados de espacios rentables para oficinas AAA, y reconocido con la precertificación LEED Platino –la
® máxima categoría sustentable– otorgada por Green Building Council de los Estados Unidos de Norteamérica para las edificaciones sustentables.
Para poder lograr esta distinción, el inmueble fue equipado con los productos Johnson Controls, empresa que colaboró con el contratista brindando soporte y asesoría para alcanzar los créditos medioambientales requeridos para obtener la Certificación LEED Platino.
® Así, fue provista de equipo HVAC de marca York: 52 unidades manejadoras de aire de línea SOLUTION , tres
® Chillers tipo Centrífugo con compresores de rodamientos magnéticos de 355 TR cada uno, así como unidades de ventilación y unidades tipo Fan & Coil. Uno de los aspectos más relevantes de este proyecto es la incorporación de un Sistema de Inyección de Aire bajo piso y piso elevado FLEXSYS .
® En cuanto al control y automatización, fueron instalados los Sistemas BMS METASYS y P2000 . Gracias a
® ® ellos es posible tener un manejo eficiente de los sistemas de los equipos HVAC, la plataforma de integración para controlar la iluminación en las áreas comunes, el sistema de integración para monitoreo de plantas de emergencia y de las subestaciones eléctricas, el sistema de bombeo de cárcamos e hidroneumáticos, así como el control de accesos, del sistema de alarma y de detección de humo.
Los sistemas de Johnson Controls solucionan tareas complejas y además agregan sofisticación al inmueble.