La otra cara del Fondo Minero: La conexión Sabinas-monclova
UNA DE LAS NOVEDADES PARA el Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 es que desapareció el Fondo Minero, bolsa que de 2014 a 2017 significó 173 millones 931 mil pesos anuales en promedio para Coahuila, según información de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, responsable de su gestión.
SE HA PUBLICADO AQUÍ QUE Armando Guadiana y Eva Galaz, ambos legisladores de mayoría que representan a la entidad, huyeron de su responsabilidad al no asistir –sin causa justificada, pues estuvieron presentes ese mismo día en la Cámara Alta– a la trascendental discusión en el Senado del pasado 24 de octubre que, tras una votación dividida (de libre albedrío para los Grupos Parlamentarios, sin línea como en otras) y con diferencia de apenas cuatro votos, provocó se extinguiese el Fondo y por consecuencia dejase al Estado sin ese ingreso.
LOS MORENISTAS NO SE COMPROMETIERON, ni a favor ni en contra, antecedente que los identificará de ahora
EN ADELANTE. PERO EN 2019 todavía hubo recursos para los municipios de la Región Centro y Carbonífera, ya bajo la denominación Fondo para el Desarrollo de Zonas Mineras. Y aquí viene lo interesante.
EL ALCALDE DE SABINAS, EMANADO de la coalición UDC-PAN, Cuauhtémoc Rodríguez Villarreal, ejerció un monto etiquetado de 65 millones 751 mil pesos, el más alto para un municipio de la entidad solo por detrás de Sierra Mojada, el mayor beneficiado –al menos en el papel– año tras año desde su creación.
SI BIEN ORIGINALMENTE HABÍAN SIDO contempladas nueve obras públicas en Sabinas, realmente cuatro de ellas fueron ejecutadas con dicho Fondo: “La construcción de elevación del vado del río Sabinas, cubriendo 190 metros lineales en la colonia Lázaro Cárdenas”, entregada por 26 millones 285 mil pesos a Cedro Constructora, S.A. de C.V.; y la “construcción de 4 mil 589 metros cuadrados de pavimentación con concreto hidráulico en la colonia Santo Domingo”, asignada por 6 millones 5 mil
952 PESOS A CONSTRUCCIONES Y Desarrollo de Asentamientos Humanos, S.A. de C.V.
OTRO PROYECTO FAVORECIDO FUE EL “reemplazo de pasto sintético y barda ciclónica en la cancha de futbol soccer 11 de la Unidad Deportiva Conrado Marines”, agenciado por 8 millones 913 mil pesos a Proyectos y Representaciones Comerciales La Riojeña, S.A. de C.V., sociedad mercantil domiciliada en Saltillo y compuesta por tres socios.
UNO DE ELLOS, JESÚS DELABRA Monsiváis, registrado como chofer en la Secretaría de Salud del Gobierno Estatal durante la administración anterior, y otra, Gabriela Yazmín Galaviz Gándara, empleada de la
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA, ADSCRITA a la Tesorería General, en el departamento de “Cuentas por Cobrar”. Curioso, por decirlo de alguna manera.
FINALMENTE EL AYUNTAMIENTO DE SABINAS contrató a Construcciones Nagu, S.A. de C.V., propiedad de los padres del Presidente Municipal de Monclova, Alfredo Paredes López, para la “construcción de 2 mil 745 metros lineales de colector de aguas negras para varias colonias del sector Norte de la cabecera municipal”, a un costo de 8 millones 245 mil pesos.
AQUÍ LO IMPORTANTE NO ES la cantidad (nada despreciables 8.2 millones) sino el hecho. Como el Fondo Minero tenía reglas de operación flexibles, abría la oportunidad a situaciones escandalosas como esta. Cito un ejemplo: De acuerdo con los Lineamientos para la aplicación de los recursos, establecidos en 2017, “será responsabilidad de cada entidad federativa, municipios o demarcación que su ejercicio se efectúe de acuerdo con las disposiciones aplicables”. Y nada más.
Cortita y al pie
EL FALLO DE LAS CUATRO presuntas licitaciones mencionadas fue formalizado extrañamente el mismo día: 29
sobre proyectos a futuro e incluso para destapar aspiraciones políticas por venir.
POR OTRO LADO, A ESTE tipo de eventos suelen acudir políticos, empresarios, líderes sindicales, funcionarios y estructuras partidistas, menos la ciudadanía, a quien verdaderamente se debe comunicar los resultados de gobierno.
LOS INFORMES DE GESTIÓN, COMO ha sostenido reiteradamente el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), tienen la finalidad de comunicar a la ciudadanía la auténtica, genuina y veraz actividad de la función encomendada en el orden constitucional y legal.
ESTOS SE ENCUENTRAN REGULADOS EN el Artículo 242, párrafos 5, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales que dice: “El informe anual de labores o gestión de los servidores públicos, así como los mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicación social, no serán considerados como propaganda, siempre que la difusión se limite a una vez al año en estaciones y canales con cobertura regional correspondiente al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público y no exceda de los siete días anteriores y cinco posteriores de diciembre de 2018 (en plenas vacaciones y a dos días de cerrar el ejercicio fiscal) con la firma del edil, Cuauhtémoc Rodríguez Villarreal.
ES EL CASO DEL EXPEDIENTE LO-805028954-E7-2018 a favor de Construcciones Nagu, S.A. de C.V., empresa constituida por Mario Alfredo Paredes Treviño, padre del Alcalde de Monclova, y Ricardo López Campos, tío del edil, cuyas acciones fueron vendidas posteriormente (en 2007) a María Guadalupe López Campos (madre), como consta en la escritura 54 de la Notaría Pública 8, en Monclova, en poder de quien esto escribe.
PARA CERRAR EL CÍRCULO FAMILIAR, como apoderada de la persona moral figura Nancy Guadalupe Paredes López (hermana del Presidente Municipal). ¿Hay conflicto de interés o delito que perseguir? Técnicamente podría no haberlo, aunque todo el procedimiento les retrata de cuerpo entero.
la última y nos vamos
ASÍ SE REALIZA LA CONEXIÓN: Bansefi transfiere a las arcas municipales el Fondo Minero, un Alcalde udecistapanista lo reparte a través de obra pública, y uno de los beneficiados es una constructora de la familia de otro Alcalde vecino, a 115 kilómetros de distancia, también panista. ¿Sin recibir una retribución a cambio?
QUÉ CHULADA.
a la fecha en que se rinda el informe. En ningún caso la difusión de tales informes podrá tener fines electorales, ni realizarse dentro del periodo de campaña electoral”.
COMO PODEMOS VER, CON EL fin de que los servidores públicos no promuevan su imagen personal con recursos del erario, la ley establece parámetros para que los informes se ajusten a un contexto meramente informativo y no sean manipulados para un beneficio electoral.
POR ELLO, LOS INFORMES SOLO pueden realizarse una vez al año fuera del periodo de campaña electoral, exclusivamente se podrán promocionar durante 13 días, y únicamente en el espacio geográfico que le corresponde al servidor público.
ESTO ÚLTIMO, ES PARA EVITAR que, por poner un ejemplo, el gobernador de Yucatán promueva su informe en estaciones y canales con cobertura en Coahuila o Sinaloa; o un diputado local de Nuevo León informe de sus resultados en medios de comunicación en el estado Jalisco, Colima o Baja California Sur; es decir, en sectores territoriales donde no gobierna.
UN CASO EMBLEMÁTICO FUE EL de Manuel Velasco, entonces gobernador de Chiapas,
quien, al presentar su informe de labores en aquella entidad, inundó de propaganda gran parte del país, con un fin meramente electoral.
EN ESTE SENTIDO, EL PROPIO TEPJF ha determinado que el contenido de estos informes debe estar relacionado con la materialización del actuar público, ya que aun cuando puedan comprender datos sobre programas, planes y proyectos atinentes a esa labor, deben relacionarse con las actividades desarrolladas durante el año que se informa, o bien, ilustrar sobre los avances de la actuación pública en ese periodo concreto.
DE MODO QUE LA INCLUSIÓN de la imagen, voz o símbolos que gráficamente identifiquen a quien lo rinde, deben ocupar un plano secundario, sin que sirva la difusión del informe como un foro renovado para efectuar propaganda personalizada que pueda influir en la sana competencia entre las fuerzas y actores políticos. (Tesis LXXVI/2015).
TODO ESTO PARECE NO IMPORTARLES a muchos. Claudia Sheinbaum se inventó un informe por sus primeros 200 días de Gobierno en la Ciudad de México, mientras AMLO se sacó de la manga el informe de actividades a un año del triunfo electoral, el pasado 1 de julio.