DE FIRE MULIGE TRUMP-UTFALLENE

1. Halv venstresving 2. Beholder all makt 4. Granskninger og maktkamp 3. Stilles for riksrett

MELLOMVALGET I USA I morgen begynner en ny epoke i Donald Trumps presidentskap. Hvor går USA?

En ny epoke begynner i Donald Trumps presidentskap i dag. Vi kan våkne til en president som er blitt oppmuntret til å gå enda lenger i sin «Amerika først-politikk». Vi kan få en vingeklippet Trump og en låst Kongress.

Eller vi kan oppleve at resten av USA gir en tydelig tilbakemelding om at de ønsker en annen retning. I verste fall for Trump kan det ende med riksrett.

Meningsmålingene tyder på at demokratene vinner flertall i Representantenes hus, men at republikanerne holder Senatet. Det er også forventet at demokratene vil vinne makten i flere delstater. Men det er mange usikkerhetsmomenter.

Er målingene riktige, eller bommer de som i 2016?

Vil velgergrupper som favoriserer demokratene, som unge, svarte og folk med søramerikansk bakgrunn, faktisk gå og stemme?

Kan Trump nok en gang sjokkere med en dundrende seier?

Historien tyder på at den sittende presidenten skal få en korreks fra velgerne. Men historien er ikke lenger noen rettesnor, sier forfatter og historiker H.W. Brands, som nettopp har gitt ut en bok om Kongressens historie.

– Jeg tror ikke historien er noen guide i disse dager. De gamle reglene er brutt og forkastet, sier han.

Her er de fire mulige utfallene av valget og trolige konsekvenser:

Alternativ 1

All makt til Trump Republikanerne beholder makten i begge kamrene.

Det er vanlig at partiet som sitter med makten i Det hvite hus, taper terreng i kongressvalgene. Dersom republikanerne likevel holder stand og vinner begge kamrene i Kongressen, må det først og fremst regnes som en gigantisk seier for Trump.

– Hvis republikanerne vinner begge kamrene, vil presidenten føle seg styrket, sier Brands, som også er professor ved University of Texas Austin.

Presidenten har vaert kompromissløs i valgkampen og gitt signaler om hva han ønsker mer av. Det er blant annet en ny skattelette for middelklassen. Trump har også hamret løs på immigrasjonslovene, inkludert grunnlovstillegget som gir alle barn født i USA automatisk statsborgerskap.

Senatsleder Mitch McConnell har signalisert at det på nytt kan bli aktuelt å prøve å fjerne Obamacare, helsereformen som Barack Obama innførte.

Republikansk kontroll av Kongressen betyr dessuten at Russland-etterforskningen neppe får noen konsekvenser uansett hva Robert Mueller måtte avdekke. Partiet vil da velge ny leder i Representantenes hus, som trolig vil vaere mer Trumpvennlig enn dagens speaker, Paul Ryan.

Sannsynlighet: relativt liten *

Alternativ 2 Moderate demokrater får mer makt Demokratene tar Representantenes hus med knapt flertall, republikanerne holder Senatet.

Et knapt flertall for demokratene betyr trolig at Kongressen vil utrette lite av betydning fordi begge partier vil ha begrenset handlingsrom, ifølge professor Steven S. Smith fra Washington University i Missouri.

Enkeltmedlemmer får dessuten større makt, spesielt de i sentrum.

– Størrelsen på demokratenes flertall er viktig, sier Smith.

– Det finnes omkring 15 demokrater i Representantenes hus som er konservative når det gjelder offentlige utgifter. De kan blokkere mange initiativer som de mener vil koste staten for mye penger dersom partiet bare har et lite flertall.

Demokratenes leder i Representantenes hus, Nancy Pelosi, sa nylig at partiet vil forsøke å redde Obamacare og ruste opp USAs infrastruktur. De vil også prioritere strengere våpenkontroll og statsborgerskap for ulovlige innvandrere som kom til USA som barn. Pelosi ønsker dessuten å sette nytt fokus på klima.

I dette scenarioet svekkes imidlertid også Pelosis lederskap.

– Demokratene vil trenge 218 stemmer for å velge en speaker, og hvis de bare har fire eller fem seter mer enn dette, vil konservative demokrater presse på for å fjerne henne, sier Eric Schickler, som er professor ved Berkeley og har skrevet flere bøker om Kongressen.

Sannsynlighet: relativt stor

Jeg tror ikke historien er noen guide i disse dager. De gamle reglene er brutt og forkastet.

H.W. Brands, historiker og forfatter

Alternativ 3 Granskninger og dragkamp om makten Demokratene tar Huset med stort flertall, men vinner ikke Senatet.

Et solid demokratisk flertall i Representantenes hus vil trolig sikre Pelosi rollen som speaker, mener Schickler. Det vil også gjøre livet surere for Trump.

Representantenes hus kan sette i gang granskinger og har fullmakt til å kalle inn vitner. De forskjellige komiteene vil trolig åpne etterforskning av Trumps forretningsaffaerer og interessekonflikter.

«Medlemmer av regjeringen kan forvente å bruke så mye tid på å vitne at de like godt kan flytte feltsenger inn i Kongress-bygningen», skriver den konservative kommentatoren Michael Tanner i National Review.

Det man ikke kan forvente mer av, er samarbeid mellom partiene, ifølge Schickler.

– Tidligere har et sterkt valgresultat fra opposisjonen vaert en invitasjon til kompromisser mellom partiene, men nå er partiene så polarisert og så langt ute på krigsstien at jeg tror ikke det er sannsynlig, sier Schickler.

Likevel kan Trump fortsette mye av sin konservative agenda så lenge han beholder flertallet i Senatet. Det godkjenner kandidater til en lang rekke offentlige stillinger, fra ambassadører til høyesterettsdommere og ministre.

Trump og republikanerne vil fortsette å utnevne konservative dommere, som sitter på livstid.

Sannsynlighet: moderat

Alternativ 4 Riksrett? En mer autoritaer Trump? Demokratene tar både Huset og Senatet.

Dersom demokratene får flertall i begge kamrene i Kongressen, kommer det til å bli en voldsom maktkamp. Demokratene vil da ha mer å bevise overfor velgerne, enten i form av å få gjennomslag for egen politikk eller ved å holde Trump ansvarlig.

Da republikanerne fikk full kontroll over Kongressen i 1994, tvang de gjennom en kjempereform av velferdsstaten som Bill Clinton til slutt signerte etter å ha lagt ned veto mot to tidligere forslag.

– President George W. Bush la ned veto mot mye av det demokratene vedtok etter at de tok makten i 2006. Han fikk lite gjort i denne perioden, sier professor Steven S. Smith.

Når spesialetterforsker Robert Mueller leverer sin rapport, er det potensial for riksrett dersom han avdekker noe graverende. Representantenes hus reiser riksrett, men for at presidenten skal bli felt, må to tredjedels flertall i Senatet stemme for.

En heldemokratisk Kongress tvinger også president Trump til å finne alternative måter å gjennomføre sin politikk på. En mulighet er å bruke presidentordre, som han allerede har utstedt i et stort antall. Dette er imidlertid et verktøy med store begrensninger. De kan nemlig reverseres av fremtidige presidenter – slik Trump har gjort med mange av Obamas ordrer.

Sannsynlighet: liten