Rusreformen: Få kommuner støtter avkriminalisering
Ja til bortfall av straff for rusmisbrukere. Nei til å fjerne straff for unge nybegynnere. Ulike syn på ulike deler av rusreformen gjør at flere kommuner mener de blir feiltolket.
«Iproposisjonen (...) gis det inntrykk av at Porsgrunn kommune støtter å oppheve straffansvaret. Det er ikke riktig, og jeg håper dere kan korrigere dette.» Denne beskjeden tikket inn på e-post til Helse- og omsorgsdepartementet kort tid etter at regjeringen hadde lagt frem forslag til rusreform.
Ap-ordfører Robin Kåss i Porsgrunn mener kommunen har havnet på en liste de ikke hører hjemme på. Det er listen over 17 av landets kommuner som regjeringen mener støtter hovedprinsippet i rusreformen: avkriminalisering av bruk, kjøp og oppbevaring av små mengder narkotika.
Listen er laget etter en høringsrunde om Rusreformutvalgets forslag. Regjeringens reform bygger på utvalgets forslag, men er endret på et par punkter.
Aftenposten har sett høringsuttalelsene til alle de 17 kommunene og kontaktet flere av dem. Kåss er ikke alene om å føle seg feiltolket.
Skeptisk til avkriminalisering
Felles for flere av kommunene som mener de er blitt tolket for positivt, er at de i utgangspunktet mener at tunge misbrukere ikke skal møtes med straff for bruk av narkotika. Men de har et annet syn på hvordan man skal møte unge.
Det er utvalg for helse og omsorg i Porsgrunn som har sendt inn kommunens høringssvar. Utvalget skriver at de støtter «reformens intensjon om å sikre et bedre tilbud til personer med rusproblemer og avhengighet gjennom behandling og oppfølging».
Men kommunen skriver mer. Og Kåss mener at kommunens svar alt i alt er tolket feil. De understreker nemlig at de er bekymret for en reform som avkriminaliserer mindre narkotikalovbrudd knyttet til eget forbruk. Kommunen mener det kan endre holdninger og senke terskelen for eksperimentering med, og bruk av, narkotika. «Det oppfattes som problematisk at førstegangsbrukere og ungdom ikke skal bli møtt med noen form for reaksjon på besittelse av illegale rusmidler», skriver kommunen.
Gruppert for å gjøre det oversiktlig
– Grupperingen i lovforslaget er kun foretatt for å gjøre fremstillingen mer oversiktlig. Det opplyser statssekretær Saliba Andreas Korkunc (H). Hun skriver i en e-post at hvordan høringsinstansenes svar er blitt gruppert, ikke har påvirket departementets konklusjoner.
Hun forklarer at det er gjort en helhetlig vurdering av høringssvar som ikke direkte innebærer et ja eller nei til reformen. Den er basert på om svarene er positive eller negative til intensjonen med reformen og hvordan de stiller seg til den foreslåtte modellen. Hun sier det ikke kan utelukkes at enkelte høringsinstanser kan ha blitt tolket mer positive til reformen enn de selv har hatt intensjon om.
– Det motsatte kan også ha skjedd, påpeker hun.
I proposisjonen (...) gis det inntrykk av at Porsgrunn kommune støtter å oppheve straffansvaret. Det er ikke riktig, og jeg håper dere kan korrigere dette.
Kristiansand fremstilles støttede
Kristiansand er en annen av de 17 kommunene som fremstilles som støttende til avkriminalisering.
– Hvis det er fremstilt slik at Kristiansand kommune er for en generell avkriminalisering av narkotika, så er det ikke riktig, sier Brede Skaalerud, direktør helse og mestring i Kristiansand kommune.
Kommunen skriver i sin uttalelse at de «støtter utvalgets forslag og er av den oppfatning at kriminalisering ikke reduserer de negative konsekvensene av rusmiddelbruk hos personer som har rusmiddelavhengighet».
Samtidig påpeker kommunen at de er bekymret over at unge tror cannabis nå legaliseres og derfor over at rusreformutvalget «ikke skiller mellom målgrupper».
Av den grunn kan ikke kommunen «støtte utvalgets konklusjon på dette området og mener det er viktig å kunne opprettholde bruken av påtaleunnlatelse slik den fungerer i dag».
«Feil å oppfatte høringssvar som støtte»
Ringsaker kommune føler seg heller ikke riktig omtalt. Ifølge ordfører Anita Ihle Steen er det «feil å oppfatte vårt høringssvar som støtte» til generell avkriminalisering.
Kommunen sier i sitt høringssvar at de ønsker en reform og er enige i at rusmisbrukere «med et langtkommet rusproblem skal hjelpes og behandles, ikke straffes».
Men Ringsakers høringssvar fortsetter slik: «Ringsaker kommune vil imidlertid påpeke at total avkriminalisering av bruk og besittelse av rusmidler kan stå i veien for tidlig forebygging og intervensjon overfor unge i risiko for å utvikle misbruk. For unge mennesker kan forskjellen mellom avkriminalisering og legalisering være vanskelig å oppfatte.»
Bergen er for og imot
Ifølge regjeringens oppsummering er også Bergen blant kommunene som støtter reformen. Men det er sendt inn to høringssvar fra Bergen, et fra bystyret og et fra byrådet. Et flertall i bystyret er «imot en generell avkriminalisering».
Byrådet konkluderer med å si at de «slutter seg til hovedkonklusjonene» til Rusreformutvalget. Det tror det vil sikre «en større grad av verdighet for noen av samfunnets mest sårbare og stigmatiserte mennesker». Samtidig uttrykker byrådet en viss bekymring for hvordan man skal følge opp førstegangsbrukere og slår fast at «dette er et område som må utredes nærmere».
På listen over motstandere av prinsippet om avkriminalisering har Helse- og omsorgsdepartementet navngitt ca. 40 kommuner og Kommunenes interesseorganisasjon KS.
Porsgrunn kommune til Helse- og omsorgsdepartementet