Vil stoppe barneekteskap med tidlig innsats
Holdninger som hindrer integrering. Mangelfullt lovverk og registrering av lovbrudd. Dette er noe av det regjeringen ønsker å gjøre noe med i ny handlingsplan.
Det er ingen tvil om at problemet med barneekteskap er der, og det er blitt mer av det, sier kunnskaps- og integreringsminister Guri Melby (V). Barneekteskap ble aktualisert da det i 2015 kom tusenvis av flyktninger. Det er ett av problemene som regjeringen belyser i sin nye handlingsplan, Frihet fra negativ sosial kontroll og æresrelatert vold (2021-2024).
Kunnskapsdepartementet viser til 2020-årsrapporten fra Kompetanseteamet mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og negativ sosial kontroll.
Kompetanseteamet mottok 23 saker om barneekteskap i 2020. Det er en økning fra 15 saker i 2019.
18 saker gjaldt personer under 18 år. Fem saker gjaldt personer over 18 år. Ni saker omhandlet frykt for barneekteskap.
Det er en av grunnene til at regjeringen nå vil satse mer på tidlig innsats overfor nyankomne flyktninger og innvandrere.
– Vi må fokusere mer på holdninger og kunnskap som kan forebygge negativ sosial kontroll, sier Melby.
– Hvorfor er det viktig?
– Vi ser at vi kommer for sent inn. – Mange av innvandrergruppene som har vært her lenge, har tradisjonelle holdninger som blir forsterket av de nyankomne. Derfor er det viktig å ta det så tidlig som overhodet mulig.
– Friheten til å bestemme over eget liv er grunnleggende i vårt samfunn, sier Melby.
Regjeringen mener det er grunn til å tro at langt flere er utsatt for negativ sosial kontroll og æresrelatert vold enn dem som kontakter hjelpeapparatet.
Statsminister Erna Solberg og åtte statsråder står bak planen med 33 tiltak. Kunnskaps- og integreringsminister Guri Melby (V) har det overordnede ansvaret for å koordinere arbeidet.
Vil vurdere lovverket på nytt
– Unge som blir tatt med til utlandet mot sin vilje, er et stort problem. Der opplever vi at vi ikke har de verktøyene vi trenger, hverken for å forhindre at det skjer eller å hjelpe dem når de først har reist, sier Melby.
Regjeringen vil utrede om ofre for negativ sosial kontroll og æresrelatert vold er godt nok beskyttet i lovverket.
Straffeloven har for eksempel ikke et eget straffebud mot psykisk vold. Det skal utredes om vold motivert av ære bør bli en skjerpende del av straffeloven.
Ekteskapsloven er allerede blitt endret for å beskytte barn. I juni 2021 vedtok Stortinget at ekteskap inngått med en person under 18 år etter utenlandsk rett, ikke skal anerkjennes i Norge.
Melby sier at barneekteskapene som dukket opp i 2015 er hovedgrunnen til at ekteskapsloven ble endret.
Mange av tiltakene i den nye handlingsplanen går ut på å videreføre arbeid som allerede er i gang. Det er fortsatt behov for å øke kompetansen i skolen, politiet, barnevernet og Nav.
Krysspress for barn og voksne
En del unge lever i en kulturell spagat. Hvordan skal de oppføre seg og kle seg? Hvem skal de være sammen med og høre på? De blir dratt mellom familie/foreldre og venner/skole/storsamfunnet.
Det kan Laila Janet Ayoub (36), Abdirahman Mohamed (27) og Amanda Anwar (19) skrive under på. De har selv opplevd eller kjenner noen som er blitt utsatt for negativ sosial kontroll. Ayoub utga i 2020 boken Min vei til frihet om dobbeltlivet hun førte i oppveksten.
– Det viktigste er å få på plass kode på æresvold og æresdrap hos politiet og barnevernet. Nå vet vi ikke hvor mange som rammes av det, sier Ayoub.
Melby innrømmer at dagens registrering av negativ sosial kontroll er for dårlig.
– Vi må få bedre statistikk, det er målet vårt. Sånn kan vi ikke ha det, at vi ikke vet hvordan situasjonen er, sier hun.
Også voksne lever i et krysspress. De skal oppdra barn i et samfunn hvor de ikke kjenner språket, lovene, kodene.
– Kunnskap kan hjelpe foreldre til å stole på barnevernet og hindre at unge blir sendt til utlandet mot sin vilje, sier Mohamed.
Ikke bare innvandrerbakgrunn
Ofte forbindes negativ sosial kontroll med personer med innvandrerbakgrunn. Men regjeringen påpeker at det de siste årene har kommet henvendelser fra personer med norsk familiebakgrunn. De tilhører lukkede tros- og livssynssamfunn.