På vei inn i Nato. Hva kan de vente seg av Russland? D
Hvor raskt kan Sverige og Finland bli medlem av Nato?
e historiske ordene sto i en kort pressemelding.
Etter flere uker og måneder med debatt vil Finlands president og statsminister at landet blir medlem av Nato. De vil at det skal skje så fort som mulig. Landets lange grense og historie med Russland har gjort at de hittil har holdt seg utenfor. Russlands angrep på Ukraina førte til at finnene skiftet mening i løpet av dager.
Vi har snakket med norske, finske og svenske Nato-eksperter om hva som skjer etter at søknaden sendes.
Hva skjer etter at søknaden er sendt?
Først må det sendes en formell søknad. Det skjer trolig i løpet av noen dager.
Søknaden vil først bli behandlet i Det nordatlantiske råd. Der sitter ambassadørene til de ulike landene.
Så starter forhandlinger om tilslutning til Nato. Der går man gjennom om landene oppfyller Natos kriterier og er klare for å forplikte seg til medlemskap. Det er ventet at disse forhandlingene bare vil ta noen dager.
Ambassadørene vil komme med en anbefaling om finsk og svensk medlemskap. Den kan vaere klar allerede før Natos neste toppmøte i juni, ifølge Charly Salonius-Pasternak. Han er forsker ved Finsk utenrikspolitisk institutt.
Deretter må hvert av de 30 Nato-landene godkjenne medlemskapet i sitt parlament.
– Jens Stoltenberg har lovet en rask søkeprosess. Hva betyr det?
– Tidligere utvidelser av Nato har stort sett vaert østeuropeiske land. De har måttet gå gjennom en tilpasningsperiode for å oppfylle visse kriterier, sier Kate Hansen Bundt, generalsekretaer i Den norske Atlanterhavskomité.
Blant kriteriene er demokratisk kontroll over de militaere styrkene og at det ikke er uavklarte spørsmål knyttet til eget territorium.
– Finland og Sverige er allerede tilpasset på mange områder. De har trent og vaert med på flere Nato-øvelser. Og de har hatt personell på Natos hovedkvarter.
I perioden frem til hvert medlemsland har tatt stilling til saken, vil Finland og Sverige vaere observatørmedlemmer, men de kan delta for eksempel på Natotoppmøtet i Madrid.
Når kan Finland og Sverige bli tatt opp som medlemmer?
Niklas Granholm er forskningsleder ved Totalförsvarets forskningsinstitut i Stockholm. Han påpeker at flere Nato-land allerede har sagt at de kommer til å ønske Sverige og Finland velkomne om de søker. Derfor tror han prosessen kan gå veldig raskt.
– De er medlemmer innen 18 måneder. Men i praksis er nok beslutningen allerede tatt.
Hans norske og finske kollega tror imidlertid på en enda raskere prosess.
– Forventningen er at de er medlemmer mot slutten av 2022. Men det kan skje allerede i høst, sier Salonius-Pasternak.
USAs Nato-ambassadør anslår at prosessen tar uker eller måneder, ikke år.
Hvilke sikkerhetsgarantier kan de få?
Det russiske utenriksdepartementet har flere ganger truet med at det vil få konsekvenser for Sverige og Finland om de melder seg inn i Nato. Talsperson Dmitrij Peskov sier at finsk Natomedlemskap utgjør en trussel mot Russland, og at det krever et svar.
Granholm påpeker at det oppstår en «grå periode» fra søknad sendes til landenes tas opp i Nato. Først da er de omfattet av Natos sikkerhetsgaranti. Garantien ligger i artikkel 5 i Atlanterhavspakten fra 1949. Den sier at et angrep på ett Nato-land er å betrakte som et angrep på alle.
Selv om de to landene ikke vil vaere omfattet av artikkel 5 før de tas opp som medlemmer av alliansen, har de fått sikkerhetsforsikringer fra flere hold.
– Vi er standhaftige og utvetydige i vår støtte til både Sverige og Finland, sa statsminister Boris Johnson under et besøk i Sverige onsdag.
Forsikringene innebaerer at Storbritannia vil støtte svenske og finske styrker om de skulle bli angrepet før de tas opp som medlemmer. Landene vil også i større grad dele etterretning og ha felles militaerøvelser.
Også Norge vurderer å gi sikkerhetsløfter for denne perioden.
Hvordan vil Russland reagere?
I desember kom Russlands president, Vladimir Putin, med krav om at Nato ikke skal ta opp nye medlemsland. Disse ble avvist av både Nato og Sverige og Finland. Salonius-Pasternak mener at Putins uttalelser gjør at Russland må handle når de to landene søker.
– Hva de kommer til å gjøre, vet jeg ikke. Men de kommer til å gjøre noe.
Han understreker at Finland
har forberedt seg på alt fra cyberangrep til små militaere operasjoner fra russiske styrker.
De tre ekspertene peker også på at Russland kan rulle ut ulike typer svertekampanjer. Det har allerede kjente svenske personer blitt utsatt for. Plakater som hevder at barnebokforfatter Astrid Lindgren var nazist, dukket tidligere i mai opp på busskur rundt om i Moskva.
Russland kan også komme til å krenke svensk og finsk sjø- og luftrom.
– Om Russland kan opptre slik de gjør i Ukraina mot sine slaviske slektninger, hva kan de da gjøre mot oss? Det er en veldig alvorlig sikkerhetssituasjon som gjør at vi tar dette steget, sier Granholm.
I siste instans er det amerikanske atomvåpen som er den viktigste avskrekkende effekten
Kate Hansen Bundt, generalsekretaer i Den norske Atlanterhavskomité
Hva betyr svensk og finsk medlemskap for Norge?
At to av våre naermeste naboer blir medlem av Nato, betyr mye for Norge, ifølge Bundt. Hun peker på flere grunner.
1. Sikkerheten styrkes ved at man får tettet et strategisk hull i Østersjøen hvor det hittil ikke har vaert Nato-land.
2. Hun mener et samlet Norden i Nato gjør det lettere å forsvare hverandre og de baltiske landene.
3. Det er en «gamechanger» i Norden og i Nord-Europa. Den avskrekkende effekten blir enorm. Finland har en stor haer med mange soldater. Samtidig vil Norge, Sverige og Finland totalt ha 150–200 kampfly om et par år.
4. Samarbeid om øvelser, trening og fremtidige innkjøp av materiell vil bli lettere og mer kostnadseffektivt.
5. Et styrket nordisk samarbeid i Nato med mer vekt på de nordlige sikkerhetspolitiske utfordringene. De skiller seg gjerne fra Sør-Europa, som er mer innrettet mot Nord-Afrika og terrorisme. Hva betyr et medlemskap for Finland og Sverige?
– Hittil har Putin aldri angrepet et Nato-land. De blir omsluttet av den sikkerhetsgaranti som de har ønsket seg lenge. Ikke minst gjennom USA.
– For i siste instans er det amerikanske atomvåpen som er den viktigste avskrekkende effekten, sier Bundt.