Ukjent kontrakt kan stoppe jakt på omstridt dokument
I over et halvår har kontrollutvalget i Grimstad jaget et usladdet dokument i helsekjøpsaken. Nå er det dukket opp en ukjent kontrakt som kan ødelegge innsynsjakten.
Agderposten begjaerte i oktober i fjor innsyn i referatet fra et møte mellom kommunen og PwC etter en leverandørkontroll hos Farm In Action AS.
Avisen fikk oversendt et såkalt laeringsdokument som viste seg å vaere sladdet. Kommunen hadde verken orientert om eller hjemlet sladdingen.
Etter en ny begjaering ga rådmann Tone Marie Nybø Solheim beskjed om at det usladdede dokumentet ligger i arkivet til PwC, og at henvendelsen måtte rettes dit.
Kontrollutvalget fattet deretter interesse for saken, og har brukt mye tid på å få tak i den usladdede versjonen. Så langt uten å lykkes. PwC nekter å frigi det.
Skriftlige redegjørelser
En opprørt kontrollutvalgsleder Gunnar Topland (H) har tidligere gått i åpen konfrontasjon med PwC, og har også antydet sivilt søksmål mot selskapet.
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder har også vaert opptatt av problemstillingen, og har fastslått at kommunens eget innsyn og den demokratiske kontrollen er svekket.
Nå kan en hittil ukjent kontrakt som ble inngått mellom Grimstad kommune ved rådmannen og PwC allerede 22. mars i fjor sette en real sperre for en rettslig mottrekk.
Rådmannen signerte da et såkalt engasjementsbrev, der kommunen kan ha frasagt seg rettighetene til alle dokumenter PwC definerer som sine.
Kontrollutvalgsleder Gunnar Topland ble klar over PwC-kontrakten i forbindelse med kommunens svarbrev til Sivilombudsmannens behandling av en Agderposten-klage.
Han legger ikke skjul på at han ble svaert overrasket over at det først nå blir kjent at kommunen for over ett år siden kan ha frasagt seg rettighetene til dokumentet.
– Dette synes alvorlig, men jeg ønsker ikke å kommentere saken før vi har behandlet den i kontrollutvalget, sier Topland til Agderposten.
Ordknappheten til tross; i saksfremlegget til det neste kontrollutvalgsmøtet fremstår beskrivelser av en svaert uventet og alvorlig situasjon.
«Mulighetene er små»
«Med den foreliggende avtalen med PwC kan det se ut til at mulighetene er små for kommunen å få tilgang til usladdet versjon av erfaringsutvekslingsdokumentet slik kommunestyret ønsker», erkjennes det, og videre:
«Kontrollutvalget har tidligere ikke sett denne, og har forutsatt at man benyttet seg av kommunens standardavtale. Hvorfor rådmannen ikke benyttet denne i forbindelse med PwC sitt oppdrag er uklart, og kontrollutvalget har bedt om en skriftlig tilbakemelding fra rådmannen».
Dagen etter at rådmannen signerer kontrakten, viser et referat, arrangeres det et oppstartsmøte mellom kommunen og PwC på rådhuset i Grimstad.
Da blir partene enige om at PwC skal gjennomføre en workshop i etterkant som oppfølgingstiltak, og det blir videre uttalt fra kommunens side at det var viktig å finne laeringspunkter for å bedre rutinene og bruke rapporten også til dette formålet.
Det er det usladdede dokumentet knyttet til denne laeringen PwC ikke vil gi fra seg til kontrollutvalget.
Grimstad kommune betalte naermere 600.000 kroner, inklusiv moms, for leverandørkontrolloppdraget.
Rådmannen støttet PwC
PwC-partner Reidar Henriksen gjentok, på direkte forespørsel, selskapets manglende vilje til å utlevere laeringsdokumentet i et kontrollutvalgsmøte 12. mars i år.
Topland utfordret ham på å legge det frem bak lukkede dører, men han nektet igjen. PwC-part- neren fikk deretter rådmannens støtte.
– Det er helt uproblematisk at disse to sidene ikke er offentlige. Jeg har respekt for at PwC eier presentasjonen. Rådmannen kommer ikke til å foreta seg noe mer, fastslo Nybø Solheim under kontrollutvalgsmøtet.
I BDOs anbefalinger etter helsekjøpgranskingen, som ble vedtatt av kommunestyret 30. januar i fjor, heter det blant annet at det bør utarbeides egne standarder for minstekrav til innhold i kontrakter og kontraktsdokumenter (maler) som skal benyttes i hver anskaffelse.
Kontrakten i forbindelse med leverandørkontrollen, inngått snaue to måneder etter, er inngått på PwCs mal. Også dette krever kontrollutvalget en forklaring på.
«Kontrollutvalget har bedt rådmannen om en skriftlig tilbakemelding om bakgrunnen for at man har benyttet et engasjementsbrev med standardvilkår utformet av PwC fremfor å benytte egne kontraktsmaler», fremkommer det av saksfremlegget.
Grimstad kommune har bare arkivert en sladdet versjon av dokumentet. Sladdingen av to sider er foretatt av PwC i Kristiansand.
Flertallet i kommunestyret naermest kommanderte rådmannen 7. mai om å innhente det usladdede dokumentet. Snart fem uker etter er det ikke skjedd.
– Kan skjule bevis
Dersom den mulige kontraktsmessige innsynssperren ikke blir mulig å passere, er det eventuelt bare politiet som kan fremskaffe det usladdede dokumentet.
Etter at rådmannens forslag til to politianmeldel-
ser i helsekjøpsaken ble vraket av et enstemmig kommunestyre, er det nå opp til kontrollutvalget å forfatte anmeldelsene.
De er bedt om å anmelde mulig grovt brudd på taushetsplikten i forbindelse med leverandørkontroll hos Farm In Action og en enhetsleders kommunale julegave (mulig økonomisk utroskap).
Ifølge pårørende Marc Berendt kan det sladdede laeringsdokumentet skjule avgjørende bevis i helsekjøpsaken.
Kontrollutvalgets fem representanter skal ha et arbeidsmøte bak lukkede dører kommende tirsdag ettermiddag. To dager etter, den 14. juni, skal de gjennomføre sitt siste ordinaere møte før sommerferien.