Gjør Oljefondet til en etisk ledestjerne!
Vi står overfor
en historisk debatt om Oljefondets etiske rammeverk denne våren. I mai skal Stortinget behandle endringer i det etiske rammeverket under årets behandling av stortingsmeldingen for Oljefondet.
Dette skjer i
en verden som står overfor en rekke fundamentale miljø- og klimautfordringer som både selskaper og investorer må forholde seg ansvarlig til. Oljefondet er på full fart inn i fremvoksende markeder som Kina, Russland og Gulf-landene, der menneskerettighetene er under press og der det verken finnes ytringsfrihet eller organisasjonsfrihet. Dette krever et styrket etisk rammeverk.
Amnesty Norge og
en rekke andre aktører fra finans, akademia og sivilsamfunn har allerede tatt til orde for innføringen av såkalt forhåndsfiltrering. Dette innebaerer at oljefondet sjekker selskapene før de investerer. I land der ytringsfrihet og organisasjonsfrihet er kneblet, er det risikofylt å stille kritiske spørsmål om selskapenes virksomhet, og selskapene er ikke åpne om hva de gjør. Derfor kan verken oljefondet eller Etikkrådet vite om det foregår uetisk virksomhet.
Siden fondet ofte
mangler god og kritisk informasjon om selskaper i nettopp de landene der de menneskerettslige utfordringene er størst, må sjekken ta utgangspunkt i risiko for uetisk virksomhet. Fondet må gjøre en risikobasert forhåndsfiltrering av selskaper – saerlig i de mest problematiske landene. Slik kan Oljefondet vaere føre-var og ikke etterpåklok når de investerer.
Det var store
forventninger til regjeringens forslag om det etiske rammeverket som ble lagt fram i Oljefondsmeldingen for 2021. Da de etiske retningslinjene ble innført i 2004 ble Oljefondet sett på som en ledestjerne internasjonalt for ansvarlig investeringspraksis. Det er ikke lenger tilfellet. Fondet har vokst voldsomt og er i dag investert i en rekke land der det foregår omfattende brudd på menneskerettighetene. Amnesty mener derfor at fondet må vurdere etisk risiko ved selskapers virksomhet før man investerer i dem. Er risikoen for høy, bør fondet ikke investere. En slik risikobasert forhåndsfiltrering av selskaper har Amnesty og mange andre aktører tatt til orde for siden 2019. Regjeringen avviser forslaget uten å foreta den ytterligere vurderingen av forslaget som finanskomiteen ba om høsten 2020 under behandlingen av fjorårets fondsmelding. Det er oppsiktsvekkende at regjeringen nøyer seg med å henvise til konklusjonen til Etikkutvalget i NOU 2020:7 når Stortinget eksplisitt har bedt om mer utredning.
Regjeringen foreslår to
nye grep som må ses som en innrømmelse av at fondets størrelse og investeringer i etisk problematiske markeder har blitt en utfordring. Regjeringen vil redusere antall selskaper som Oljefondet har eierandeler ifra over 9000 til 6600. Dessuten vil man ikke åpne for å investere i flere såkalt fremvoksende markeder. Dette kan gjøre forvaltningen av fondet mer håndterlig, men det løser ikke de utfordringene som fondet allerede har i etisk utfordrende land, bransjer og selskaper. Et eksempel er Kina. Oljefondet har eierandeler i 736 selskaper i Kina til en verdi av 419 milliarder kroner. Regjeringen foreslår ingen nye grep som vil redusere den etiske risikoen ved disse investeringene. Det er derimot bemerkelsesverdig at regjeringen ser at fondet ikke er i stand til å navigere etisk forsvarlig i et marked som Saudi-Arabia som fondet gikk inn i i 2015. Når hele landet nå tas ut av porteføljen, er det en innrømmelse av at dette ikke kan håndteres etisk forsvarlig. Det aktualiserer spørsmålet om hva som er forskjellen mellom Saudi-Arabia og Kina. Amnesty har ikke tatt til orde for å ta hele land ut av porteføljen. Vårt forslag til løsning er å unngå å investere i enkeltselskaper gjennom forhåndsfiltrering der risikoen for brudd på etiske normer er for stor.
Vi står overfor
en historisk debatt om Oljefondets etiske rammeverk når Stortinget skal behandle årets oljefondsmelding i mai 2021. Stortinget må gi regjeringen klar beskjed: Oljefondets etiske profil må styrkes vesentlig hvis fondet skal bli en ledestjerne internasjonalt.
Amnesty Arendal oppfordrer
våre Stortingspolitikere til å vedta Forhåndsfiltrering av Oljefondets investeringer!