Skallebergs klage ble avvist
Statsforvalteren opprettholder Lillesand kommunes pålegg om opphør av bruk av veien med øyeblikkelig virkning.
Advokat Frode A. Innjord har på vegne av Torbjørn Skalleberg påklagd Lillesand kommunes pålegg om å stanse bruken av anleggsveien ved Ronna på Justøya.
Ikke urimelig
– Det fremstår for Statsforvalteren som nødvendig og rimelig å gi pålegg om opphør av bruk av veien med øyeblikkelig virkning, heter det i et ferskt vedtak fra statens representant i fylket, hvor man finner kommunens vedtak begrunnet og korrekt.
– Vi finner at pålegget står i rimelig forhold til ulovligheten, og at overtrederen ikke rammes på en urimelig måte. Statsforvalteren kan etter dette ikke se at kommunens vedtak strider mot plan- og bygningsloven (pbl). § 32-10, konkluderer Statsforvalteren.
Egen sak om søknad
Ifølge advokaten måtte vedtaket oppheves som uhjemlet fordi det ikke foreligger ulovlige forhold siden anleggsveien ikke er søknadspliktig. Subsidiært anfører klager at pålegget uansett må oppheves som ugyldig, da det er basert på en uriktig forutsetning om at tiltaket er søknadspliktig.
Begrunnelsen er at den midlertidige anleggsveien ikke er søknadspliktig, og at det ulovlige forholdet i saken ikke er opparbeidelse av en midlertidig anleggsvei uten kommunens tillatelse. Begge deler er avvist av kommunen.
– Statsforvalteren finner basert på begrunnelsen som gjengitt over at kommunen har vist til hvilket regelverk vedtaket om pålegg bygger på, og nevnt de faktiske forholdene vedtaket bygger på. Videre har kommunen gitt en redegjørelse av hvorfor det er nødvendig å gi pålegg om opphør av bruk av veien med øyeblikkelig virkning. Kommunen har også vist til de hovedhensyn som har vært avgjørende ved utøving av forvaltningsmessig skjønn, herunder fare for ytterligere skade på naturmiljøet. Etter Statsforvalterens syn har kommunen gitt en forsvarlig og saklig begrunnelse for pålegget i medhold av pbl. § 32–4. Kommunens vedtak vurderes således å være i samsvar med kravene til begrunnelse i forvaltningsloven (fvl) § 24 og 25, heter det i klagebehandlingen.
Egen behandling
Statsforvalteren viser for øvrig til at spørsmålet om søknadsplikt er gjenstand for en egen behandling. Det påpekes imidlertid at det ikke er et grunnleggende krav i plan og bygningsloven at det må foreligge forhold i strid med loven eller bestemmelser gitt i medhold av loven for at det skal kunne gis pålegg om stans og opphør med øyeblikkelig virkning.
– Det er etter ordlyden i bestemmelsen opp til kommunen å vurdere om det er nødvendig å gi et slikt pålegg. Etter forarbeidene ligger det i sakens natur at kommunen i slike saker vil måtte treffe avgjørelser raskt. Avgjørelsen vil derfor kunne være forsvarlig behandlet, selv om det i etterkant viser seg å være ytterligere opplysninger av betydning for ulovlighetsspørsmålet, heter det i statsforvalterens vurdering.