– Datatilsynets måte å beklage på
Datatilsynet vil ikke gripe inn og stoppe den planlagte granskingen av e-postene i Grimstad. Det kommer frem av deres endelige svar i saken.
Kontrollutvalgets leder Gunnar Topland (H) er glad Datatilsynet likevel ikke vil stoppe den vedtatte granskingen av e-postene.
Det vakte stor oppmerksomhet og oppstandelse i sommer da Datatilsynet grep inn i den betente innkjøpssaken i Grimstad og krevde stans i granskingen av e-poster. Det gjorde de etter at hovedverneombud Arne Rugstad ba dem vurdere lovligheten av kontrollutvalgets og kommunestyrets vedtok om en slik gransking. Han har nemlig hele tiden vært en innbitt motstander av en slik gransking.
Etter å ha vurdert saken, konkluderte Datatilsynet i sommer med at «det er meget tvilsomt om kontrollutvalgets planlagte innsyn i e-post er lovlig» og «anmoder derfor kontrollutvalget om å stanse gjennomføringen av dette». Og hvis ikke de ville gjøre det, fikk de en klar advarsel fra Datatilsynets direktør Bjørn Erik Thon og seniorrådgiver Andreas Hobæk: «Vi gjør uttrykkelig oppmerksom på at dersom kontrollutvalget ikke vil stanse gjennomføringen av innsyn i e-post, vurderer vi å gripe inn i saken med et forbud.»
Ba om ny vurdering
Dette skjedde selv om advokatfirmaet Thommessen i sin juridiske vurdering hadde konkludert med at slikt innsyn er lov- lig. Før dette hadde som kjent advokatfirmaet Kluge konkludert med at slikt innsyn «mest sannsynlig» ikke ville være lovlig.
Etter Datatilsynets inngripen i saken sendte rådgiver Sander Haga Ask i Agder og Telemark Kontrollutvalgssekretariat IKS brev til tilsynet der han argumenterte for at de var uenige i Datatilsynets inngripen, og ba dem vurdere saken en gang til.
Nå har de altså gjort det, og kommer nå frem til at de ikke vil stoppe den planlagte og vedtatte granskingen av e-postene.
I brevet, som ble kjent i går, argumenterer blant annet tilsynet med at de fortsatt hevder at det kan stilles spørsmål ved holdbarheten av kommunelovens paragraf 77, nummer 7 som hjemmelsgrunnlag for innsyn i e-post.
Kritisk til kommuneloven
«Vi er kritiske til om kommuneloven er tilstrekkelig klar og gir de nødvendige garantier for inngrepet», skriver blant annet de to seniorrådgiverne Bård Soløy Ødegaard og Andreas Hobæk som har undertegnet det nye brevet.
De vurderer også om personopplysningsforskriften, og da særlig paragraf 9–2 i denne, kan brukes til å gi innsyn i epostene.
De argumenterer med at det aktuelle innsynet i e-postene i denne saken skjer som ledd i tilsyn med den kommunale forvaltningen i kommunelovens forstand og at det er i rollen som særskilte tilsynsorganer man her opptrer, ikke i rollen som arbeidsgiver.
«At kommunestyret også har et overordnet arbeidsgiveransvar kan ikke tillegges avgjørende betydning i denne sammenheng» skriver de, og legger til:
«Datatilsynet fastholder etter dette at personopplysningsforskriftens paragraf 9–2 ikke hjemler kommunestyrets eller kontrollutvalgets innsyn i de ansattes e-postkasser i forbindelse med tilsyn med den kom- munale forvaltningen», skriver de.
Spørsmål om holdbarheten
De mener derfor at det eventuelt er kommunelovens paragraf 77, nummer 7 som eventuelt kan gi hjemmel for innsyn. Til tross for innspillene fra Kontrollutvalget om at denne paragrafen i seg selv gir nok lovhjemmel, at Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) har lagt denne paragrafen til grunn som tilstrekkelig nok, at slike innsyn har funnet sted i andre kommuner med bakgrunn i nettopp denne loven og paragrafen og til uttalelsene fra professor Jan Fridthjof Bernt om at Datatilsynet ikke kan stoppe en slik gransking, er ikke Datatilsynet overbevist.
«Datatilsynet mener det med rette kan reises spørsmål om holdbarheten av kommunelovens paragraf 77, nummer 7 som hjemmelsgrunnlag for den type innsyn i e-post vi her står overfor», skriver de. Deretter konkluderer de:
«Slik saken ligger an finner vi det ikke riktig at Datatilsynet skal gripe inn med et forbud. Vi vil imidlertid ta problemstillingene i denne saken, som er av generell betydning, opp med KMD som ansvarlig fagdepartement på området», skriver Ødegaard og Hobæk i brevet.
– Som forventet
Kontrollutvalgets leder, Gunnar Topland (H), sier i en kommentar til Adressa at svaret fra Datatilsynet var omtrent som forventet, og ikke spesielt klart.
– Men en kunne vel heller ikke forvente at de skulle innrømme at hadde tatt helt feil i første omgang, sier han.
– Så dette er deres måte å innrømme at de tok feil på og beklage?
– På en måte leser jeg svaret slik, ja. Jeg skjønner også at det er grunnlag for tvil i denne saken, og jeg synes derfor at det egentlig bare er fint at de vil ta det opp med KMD. Det er for øvrig veldig mange tilsvarende saker som dette rundt omkring i landet og der har det aldri vært snakk om å nedlegge noe forbud mot innsyn. Vi føler derfor at vi er på trygg grunn, sier han.
– Hva synes du om at Datatilsynet likevel ikke vil gripe inn og stanse den planlagte og vedtatte e-postgranskingen?
– Det er jeg veldig glad for, for da får kontrollutvalget en mulighet til å oppfylle kommunestyrets ønske og vedtak, sier han.
Topland sier også at alt egentlig var helt klart til å sende ut papirene i anbudskonkurransen, og at dette ville bli gjort i løpet av ettermiddagen.
– Vi hadde bare ventet på dette svaret for vi kunne gjøre det, sier han.
Han håper også at svarene kommer inn så fort at kontrollutvalget kan få vedtatt hvem som skal få oppdraget i deres neste møte i slutten av oktober.