Vil bruke en halv million på å granske kjempeoverskridelse
Etter at den voldsomme overskridelsen på Pan-utbyggingen kom for en dag tidligere i år, ble det besluttet at det skulle gjennomføres en gransking av hvordan dette kunne skje.
Nå ber kontrollutvalget kommunestyret om inntil 500.000 kroner for å se om de kan finne svar.
Dette er klart etter at kommunestyret hadde saken oppe til behandling 7. februar i år. Da var den voldsomme økningen på prosjektet fra 22 til over 40 millioner kroner allerede kjent.
I møtet i februar ble politikerne anbefalt å fortsette med prosjektet og ikke stoppe det opp, noe de tok til etterretning og vedtok. De vedtok også å be kontrollutvalget om å granske saken.
Ikke helt klart
Da saken var oppe til behandling i kontrollutvalget 14. mars, var det ifølge kontrollutvalgets leder, Jostein Jacobsen (Ap), ikke helt klart for utvalget hva kommunestyret egentlig hadde bedt om. Eller hva de ville ha svar på. De hadde derfor innkalt ordfører Beate Skretting (H) til møtet for å la henne utdype mer om hva kommunestyret ville.
De hadde også fått et utkast til en prosjektplan for undersøkelser av saken fra kommunens eget revisjonsfirma, Sørlandet kommunerevisjon IKS. Dette etter at kontrollutvalget selv hadde bedt revisjonen om dette forslaget. Dette for å definere naermere grunnlaget for prosjektet.
Kommuneloven
I dette utkastet til prosjektplan, skriver blant andre oppdragsansvarlig forvaltningsrevisor, Kristian Fjellheim, at med bakgrunn i Kommunelovens paragraf 1 og 13,1 om både rasjonell og effektiv forvaltning og forsvarlig utredning at «Med lovens krav som bakgrunn er det naerliggende å stille spørsmål om administrasjonens beslutningsgrunnlag i prosjektets tidlige fase var tilstrekkelig og om kommunestyret da og løpende er gitt tilstrekkelig informasjon.»
Han viser også til at revisjonen tidligere har undersøkt byggingen av Lillesand ungdomsskole, lysanlegg Levermyr stadion, Norac stadion, heis Fløyheia og prosjektstyring Arendal eiendom KF, og at fellesnevneren for alle disse prosjektene er at man i ulike deler av prosjektet har hatt svakheter enten ved prosjektstyring, kalkyler, kompetanse eller i kommunens rutiner.
Dette skal undersøkes
Basert på deres erfaring med undersøkelser av slike saker, kom de derfor opp med fem forslag til spørsmål som kan undersøkes. Etter å ha diskutert dette og etter å ha hørt på redegjørelsen fra ordføreren, landet utvalget på at de ville ha svar på disse problemstillingene:
1. Har Grimstad kommune hatt tilstrekkelig kompetanse og systemer for å utarbeide tilfredsstillende kalkyler i Pan-prosjektet, herunder kvalitetssikring ved bruk av eksterne leverandører?
2. Er prosjektstyringen gjennomført med en hensiktsmessig organisering, med tilstrekkelig kompetanse, og i tråd med kommunens rutiner i alle prosjektets ulike faser?
3. Er det etablert tydelige beskrivelser av ansvar og myndighet knyttet til prosjektets ulike beslutningsroller?
4. Har kommunestyret blitt forelagt et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag ved behandling av prosjektets økonomiske tildelinger?
5. Har prosjektet vaert gjennomført med tilfredsstillende rutiner og systemer for kostnadskontroll? Og har kommunen tilstrekkelig kompetanse for å sikre dette?
6. Har de grepene som kommunedirektøren har gjort etter at Pan-saken kom opp bidratt til å bedre prosjektstyringen og hvordan prosjektet følges opp, både med hensyn til kalkyler, fremdrift og kostnadskontroll?
De kom også med et forslag tilbake til kommunestyret om at det bevilges inntil 500.000 kroner til gjennomføring av undersøkelsen. Dette ble enstemmig vedtatt.
– Mye som skal undersøkes
Jostein Jacobsen sier at med bakgrunn i dette er det kommunens administrasjon som nå skal granskes. Han sier også at det er ganske mye som skal undersøkes.
– Det virker som kommunestyret ikke har fått tilstrekkelig informasjon underveis i denne saken. Det er også ganske mye å ta fatt i i denne saken, men det er ikke sikkert vi bruker opp alle de 500.000 kronene, sier han.
Han sier også at de ikke har kommet så langt i denne saken ennå, og at det derfor er en del spørsmål og problemstillinger som gjenstår.
– Hvem er det som skal stå for selve granskingen, og hvem er det som skal lede dette arbeidet?
– Jeg regner med at det er Sørlandet kommunerevisjon uten at det er tatt stilling til dette ennå. Det kan godt hende vi må ut eksternt også for å gjøre dette, men det må vi komme tilbake til, sier han.
– Ikke eksternt
Line Bosnes Hegna, sekretaer i Vetaks (Vestfold, Telemark og Agder kontrollutvalgssekretariat IKS), sier til Adressa at hun regner med at det er Sørlandet kommunerevisjon som vil stå for granskingen, eller undersøkelsene som hun kaller det, og ikke et eksternt firma.
Hun sier også at det ikke er kommunedirektøren personlig som vil bli gransket/ undersøkt, men administrasjonen og kommunen som sådan.