Veidirektøren tok kontroll over bompengene på Nord-Jaeren
STAVANGER: Staten brukte knappe fem måneder på å overta styringen av bompengeordningen som vil prege Nord-Jaeren i generasjoner framover.
Rogaland har det travelt i 2014. Oljeprisen skal i løpet av juni nå nesten 116 dollar fatet. Folk prater om kø, kork og kaos. Mottrekket er bussvei og milliardinvesteringer for privatbilister, naeringstransport, fotgjengere og syklister. I stor grad finansiert av bompenger.
Foruten et historisk transportløft er målet at veksten i personbiltrafikken stopper opp. I 15 år. Den første bomringen skulle ha stengt i 2011. I stedet heves takstene to ganger og innkrevingsperioden forlenges to ganger.
I 2014 har de hast, men før nye bomringer kommer på plass, må politikerne bestemme hvem som skal styre pengebruken.
Departementets mann Fylkesrådmann Trond Nerdal mener organiseringen bør avklares så raskt som mulig, fordi forhandlinger med staten om bussvei-regningen venter allerede samme høst.
Jo mer staten betaler, dess mindre er behovet for bompenger eller fylkeskommunale midler.
«En endret styringsstruktur med økt handlekraft vil vaere et avgjørende kriterium for regionens suksess i disse forhandlingene», skriver Nerdal i juni 2014. Forbildene er byer med «direktelinje» til staten.
«Den nye strukturen vil sikre en tettere styringsdialog med staten ved at Vegdirektoratet vil vaere representert i styringsgruppen til Bypakke Nord-Jaeren. Regionen vil dermed få en styringsdialog på like fot med Oslo, Bergen og Trondheim», skriver fylkesrådmannen.
Ifølge Nerdal vil styringsgruppens leder bli bestemt etter at gruppen er opprettet. Men Samferdselsdepartementet har allerede pekt ut sin mann: Veidirektør Terje Moe Gustavsen, med fortid som samferdselsminister, statssekretaer på Statsministerens kontor, LO stat-leder og sentralstyremedlem i Ap.
Alarmen går
I et brev fra departementet 2. juni 2014 blir viktigheten av smidig, effektiv og «beslutningsorientert» styringsform beskrevet.
Oslo-modellen blir lagt til grunn, der veidirektøren, som rapporterer til og får oppdrag fra samferdselsministeren, leder en styringsgruppe med representanter fra kommunalt og fylkeskommunalt nivå samt Jernbaneverket.
Alarmen går hos Odd Arild Kvaløy, tidligere fylkesordfører og rådgiver i Samferdselsdepartementet. Sommeren 2014 er han rådgiver for fylkestingsgruppen i Sp. Han skriver i et internt partinotat at opplegget naermest får et tragikomisk skjaer over seg og at konsekvensen er «at staten i realiteten overtar hele styringen av utviklingen av transportsektoren i Jaeren-regionen (...)».
Fylkesordfører abdiserer
Da styringsgruppen et halvt år tidligere, i desember 2013, gikk gjennom Bypakke Nord-Jaerenplanene, ledet fylkesordfører Janne Johnsen (H) møtet. Gruppelederne i Frp, H, Ap, KrF, Sp, V og SV fra fylket pluss 11 politiske representanter fra Stavanger, Sandnes, Randaberg, Sola, Klepp, Gjesdal, Hå og Time kommuner var invitert som medlemmer. En rekke byråkrater var til stede, men ikke som medlemmer.
Det skal dette bli en slutt på. Uenighet også.
«Konsensus i styringsgruppen er et viktig fundament for arbeidet med Bypakke Nord-Jaeren», heter det i et notat fra fylkesrådmannen i juni 2014.
Bompakker handler ikke lenger bare om å finansiere veier. Nå skal dette sees i sammenheng med boliger, arbeidsplasser, parkering, kollektivakser, nullvekst i personbiltrafikken, klimaforlik og Nasjonal transportplan. Alt skal rammes inn i avtaler med staten, som frister med statlig milliardtilskudd.
Skal Nord-Jaeren lykkes, må det tydeligvis ommøbleres i styre og stell. Under ledelse av staten. Og i full enighet.
I mars 2016 jobber styringsgruppen «konsensusbasert» og varsler et «enstemmig» handlingsprogram til politisk behandling i fylket og kommunene, ifølge protokollen.
Hatteleken
I oktober 2017 presenterer styringsgruppen enstemmig et forslag om bruken av de første 11,7 milliarder kronene – tross bråk i forkant om at bare 1 prosent går til bilvei de første fire årene. Innvendingene er flere fra Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg, men i desember 2017 slutter fylkestinget seg enstemmig til planen.
Saker glir gjennom styringsgruppen under ledelse av veidirektør Gustavsen. Han har også et annet oppdrag: forhandle for staten mot Nord-Jaeren når byvekstavtalen skal fornyes.