– Virkelig sjokkerende og graverende
POLITIKK: Fylkespolitikere krever omfattende rapportering for utbetaling av fylkeskommunale tilskudd. Selv disponerer fylkespolitikerne betydelige millionbeløp fritatt krav til bruk eller ettersyn.
I en gjestekommentar i Aftenbladet kritiserer Trond Birkedal fylkeskommunen for manglende kontroll av offentlige millionbeløp som årlig overføres partienes grupper av folkevalgte i fylkestinget:
«Det er helt åpenbart at partiene er overfinansierte og får for mye penger, men det virkelig sjokkerende og graverende er at det ikke finnes noen regler for hva pengene skal brukes til, ingen krav om at det skal føres regnskap og ingen krav til revisor. Fylkespolitikerne bevilger altså våre skattepenger til seg selv og har ikke funnet det nødvendig med noen form for kontrollmekanisme», skriver han.
Birkedal-gjennomgangen viser at partigruppene i fylkestinget årlig mottar rundt 12 millioner årlig av fylkeskommunen. Gruppene har ifølge Birkedal spart opp 23 millioner selv etter å ha brukt 5 millioner kroner på valgkamp.
Fylkestingets regler og praksis for dette er regulert i en egen forskrift. Den inneholder ingen krav til pengebruk, innlevering av regnskap, revidering eller krav om å legge ut regnskap til offentlig ettersyn.
Til sammenligning stiller fylkeskommunen omfattende krav for personer eller organisasjoner som søker om fylkeskommunale tilskudd.
Hvis du vil fremme innenlandsfiske i Rogaland, kan du få maksimalt 20.000 kroner om du innfrir disse kravene: Fyldig beskrivelse av tiltak eller prosjekt i søknad, regnskap som viser hvordan pengene er brukt, og et realistisk budsjett med finansieringsplan.
En lang rekke tilskuddsordninger i Rogaland fylkeskommune har disse kravene for beløp opptil 200.000 kroner: Beskrivelse av tiltak eller prosjekt i søknad, budsjett, regnskap, rapport og evaluering av måloppnåelse.
For prosjekter som får mer enn 200.00 kroner, forutsettes framlagt revisorgodkjent regnskap i forbindelse med sluttrapportering.
– Forskjellsbehandling
Det stilles ergo omfattende rapporteringskrav for fylkeskommunale tusenlapper til fiske i Rogaland, mens rapporteringskrav uteblir for millionbeløp hos fylkestingsgruppene. Forskjellsbehandling?
– Ja, absolutt. Dette er forskjellsbehandling, sier Svein Erik Indbjo, fungerende gruppeleder for Frp i fylkestinget.
Han vil stille faerre krav og avbyråkratisere tilskuddsordningene, men stille strengere krav til rapportering på midler til fylkestingsgruppene.
– Jeg vet ikke om den sammenligningen er god, sier Ole Ueland (H), gruppeleder i Høyre i fylkestinget.
– Vi søker jo ikke om tilskudd. Det blir utbetalt penger ut fra antall stemmer etter valget. Velgerne avgjør hvilken type økonomi partigruppene skal ha. Men det kan godt vaere at det bør vurderes krav om å levere revisjonsrapport av regnskapet til fylkestingsgruppene, sier Ueland.
Tar opp saken tirsdag
Indbjo, som også er fylkesleder i Frp og sitter i landsstyret, vil allerede i fylkesutvalget tirsdag ta opp saken:
– Jeg vil foreslå at vi bør begynne å rapportere inn disse pengene til den statlige partiportalen og at partigruppenes årsregnskap bør rapporteres inn til fylkeskommunen. Dette går på åpenhet om hvilke midler vi bruker og hvordan dette brukes, sier han.
– Hvorfor har systemet blitt slik det er i dag?
– Ubevissthet og en gjengs kultur om at «dette ordner vi selv». Denne praksisen har gått fra hånd til hånd fra valg til valg og slik fortsetter det. Det har ikke vaert tatt tak i, sier Indbjo.
– Er det et fint prinsipp at andre enn Frp sjekker pengebruken i Frp?
– Ja, det er greit at andre får sett oss litt i kortene og kan påpeke feil om så har skjedd. Når det er sagt, så tror ikke jeg at veldig mange lurer noen eller prøver å unngå noe som helst, sier han.
Indbjo sier Frp-gruppens regnskap føres av autorisert regnskapsfører, men mener av kostnadshensyn at krav om revisorgodkjenning ikke bør stilles.
Ueland er åpen for å se på revisjonsbehovet, men kjøper ikke premisset om at det ikke finnes noen kontrollmekanismer overhodet.
– Det blir et veldig forenklet bilde. Jeg oppfatter at det ligger klare forventninger om hva pengene kan brukes til. Rogaland Høyre leverer tjenester til fylkestingsgruppen i Høyre som vi er
avhengig av. Vi er med og betaler for fylkessekretaertjenester. I et valgår er det ekstra mye aktivitet, og dette er direkte knyttet til fylkestingsgruppens oppgaver. Det er jo ikke sånn at midlene kan brukes til hva som helst. En kan alltids diskutere om det skal vaere større føringer og mer kontroll og så videre. Vi mener hvert fall at Høyre disponerer pengene i tråd med hvordan pengene er ment å bli disponert. Hvis det stilles krav om revisjon i Stavanger, så er det selvfølgelig noe som kan vurderes også for fylkeskommunen. Meg bekjent er ikke det blitt gjort tidligere, sier Ueland.
Støtter seg på Partiloven Fylkesordfører Marianne Chesak (Ap) og fylkesrådmann Inge Smith Dokken svarer at Partilovens overordnede prinsipper for offentlig støtte er lagt til grunn for at det ikke er krav til innlevering av regnskap, revisjon eller at regnskapet legges ut til offentlig ettersyn. Her er et utdrag: y Det skal ikke knyttes betingelser til støtte fra stat, kommune eller fylkeskommune som kan komme i konflikt med de politiske partienes selvstendighet og uavhengighet. y Myndighetene skal ikke føre kontroll med partienes eller gruppenes disponering av støtten.
– Vi er kjent med at enkelte fylker likevel stiller betingelser til gruppestøtten, blant annet ved krav om budsjett og regnskap, men dette er noe vi ikke har valgt å gjøre i Rogaland, svarer de Aftenbladet.
De påpeker at hensikten er at partigruppene selv kan disponere sine midler til beste for arbeidet i gruppen, ansettelser, andre formål eller opparbeidelse av en buffer for å slippe å gå til oppsigelser etter et valgresultat.
Fylkestinget har vedtatt retningslinjer for fylkeskommunens tilskuddsordninger, og søkere konkurrerer med andre søkere, påpeker de.
– Derfor er det viktig å følge dette opp i tråd med retningslinjene, som da sikrer at tildeling av