Frp-utbryter ekstremt provosert over Stavanger kommune

STAVANGER: Christian Wedler synes Stavanger kommune på en absurd måte advarer mot mer støtte – eller «økonomisk vinning» – for politiske utbrytere som ham. Praksisen består, men departementet åpner nå for lovendring.

Rett før det nye kommunestyret i Stavanger skulle konstitueres i oktober 2019, varslet Christian Wedler sin exit fra Frp og at han vil møte som uavhengig representant i kommunestyret.

Stavanger kommune har overfor Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) advart mot en mulig ekstraregning for kommunen på over 500.000 kroner i året per utbryter – dersom Stavangers regler og praksis må endres.

KMD overlater til kommuner selv å finne ut om de har en lovlig praksis eller ei, men i ferske svar til flere kommuner fjernes ikke anledningen til i praksis å forskjellsbehandle utbrytere i Oslo og Bergen med utbrytere i Stavanger, Sandnes, Sola, Kristiansand eller Rogaland fylkeskommune.

Den korte forklaringen er at to ulike lovverk ikke er helt synkronisert.

– Nei, ikke logisk Bystyredirektør Roar Kristiansen i Bergen kommune tolker KMDsvaret som at utbrytere i parlamentarisk styrte kommuner, som Bergen og Oslo, har flere rettigheter enn i formannskapsstyrte kommuner som Stavanger, Sandnes og Sola.

I Bergen har tre utbrytere fra FNB bedt om å få innvilget representantstøtte, kontorlokaler og nødvendig assistanse og bedt om å bli ansett som en uavhengig gruppe og få gruppestøtte.

– Er det logisk å forskjellsbehandle utbrytere etter kommunestyreform?

– Nei, det er det ikke. Men vi vil nå se naermere på om det er tilfelle og hva dette betyr for oss og vårt regelverk, sier Kristiansen.

– Er det nå avklart om utbrytere i Bergen har krav på noe mer enn støtte til kontor og utstyr?

– Nei, det er det ikke. Den aktuelle bestemmelsen går på kontorlokaler og nødvendig assistanse, så vi må se naermere på om det også gjelder annen type støtte, sier Kristiansen, som ble gjort oppmerksom på KMD-svaret av Aftenbladet.

Går glipp av støtte

I januar i fjor kom KMD til at Oslo-reglene var ulovlige. KMD slo fast at en utbryter må anses som en ny gruppe og at de ulike gruppene skal likebehandles med like store grupper.

Slik er det ikke i Stavanger, Sandnes, Sola eller Rogaland fylkeskommune i dag.

Stavanger-reglene gir ikke utbrytere tilgang på: y Partistøtte (50.000 kroner per parti pluss 13.000 kroner per representant). y Gruppelederstøtte (282.015

kroner per 2020). y Opptil flere hundre tusen kroner i året i midler til å bli frikjøpt fra jobb. y Kontorplass på rådhuset og

støtte til telefon og bredbånd. Omtrent samtidig med Wedlers Frp-exit ble en FNB-representant i Oslo uavhengig. FNB-utbryteren vant så kampen for å bli likebehandlet med KrF og Senterpartiet, partier som har én representant hver i Oslo bystyre.

Oslos nye regler fra desember slår fast at dersom en eller flere utbrytere danner en ny gruppe, får den nye gruppen utbetalt grunnbeløp på 846.977 kroner, representanttilskudd på 305.228 kroner per representant og eventuelt opposisjonstilskudd på 90.000 kroner. Forskjellen fra Nord-Jaeren er altså betydelig.

Stavanger, Sandnes og Sola iverksatte undersøkelser for å finne ut om reglene måtte endres. Rettsprofessor Jan Fridthjof Bernt ved Universitetet i Bergen (UiB), ekspert på kommunelov, vurderte det dit hen at praksisen på Nord-Jaeren kan vaere lovstridig.

KMD ble kontaktet av Stavanger, Sandnes, Bergen, Indre Østfold, Rana og Kristiansand. Sistnevnte er blant kommuner som ikke gir støtte til enkeltutbrytere eller uavhengige grupper som dannes underveis i valgperioden.

Sandnes erkjente overfor KMD at kommunen tilsynelatende ikke fullt ut likebehandlet vanlige grupper og utbrytergrupper.

Kommunedirektøren i Stavanger la til grunn at Oslo-vedtaket til KMD rettet seg mot kommuner med en annen styreform enn i Stavanger.

Han advarte overfor KMD mot betydelige økonomiske utgifter for Stavanger kommune, en uforutsigbar situasjon for kommuneøkonomien og «økonomisk vinning» for den enkelte uavhengige representant, verdt over 500.000 kroner i året per uavhengige representant – hvis praksisen ble endret.

– Diskriminering

I et brev til KMD skrev Wedler at dette var direkte feil og en mildt sagt bemerkelsesverdig og svaert merkelig argumentasjon i utakt med prinsippet om at man er personlig valgt til et kommunestyre, med de rettigheter og plikter dette medfører.

Wedler minnet om at det er en meget vanskelig og tung beslutning å melde seg ut av partiet en er innvalgt for, og at det er svaert lite attraktivt å sitte som uavhengig representant. Han oppfattet at kommunen ønsket grønt lys for fortsatt diskriminering av kommunestyrerepresentanter.

– Det var ekstremt provoserende å lese svart på hvitt at kommunen anførte at man melder seg ut av et parti av økonomistrategiske årsaker. Da forsto jeg at kommunen ikke ville likebehandle representanter eller skjønte hvorfor representanter som meg melder seg ut av et parti, sier Wedler til Aftenbladet.

Lov mot lov?

Bergen kommune poengterte at kommuneloven synes å stå i motstrid med partiloven og at utbrytere har krav på støtte etter kommuneloven, men ikke partiloven.

KMD konkluderte med at utbrytere har krav på støtte etter kommuneloven, men ikke et etter partiloven.

Sagt med andre ord: Utbrytere har krav på støtte i Oslo og Bergen, men ikke i Stavanger.

Og med støtte menes både penger og andre goder som kontor, mobil og bredbånd.

Men kommunestyrer som Stavanger kan selv velge å støtte grupper som dannes i løpet av valgperioden. Det må i så fall skje i samsvar med partiloven – som ikke gir utbrytere rett til støtte.

For kommuner som Oslo og Bergen, gjelder en saerskilt støtteform, og KMD mener lovverket ikke legger opp til forskjellsbehandling.

Wedler sier han har ingen problemer med å vaere den billigste politikeren i drift i Stavanger kommunestyre:

– Det er opp til partiene i kommunestyret om de vil diskriminere eller likebehandle. Men det er oppsiktsvekkende at ikke demokratisk valgte representanter likebehandles. Jeg var uavhengig alt ved konstitueringen av kommunestyret, og jeg mener fortsatt at kommunedirektørens brev til KMD var absurd.

– Hva synes du om det tilsynelatende gjelder ulike sett med regler for utbrytere i parlamentarisk styrte kommuner og formannskapskommuner?

– Det er betenkelig at KMD mener at det er opp til hver enkelt kommune å sikre lik behandling av folkevalgte, sier Wedler.

Åpner for lovendring Stavanger og Sandnes ba KMD vurdere om reglene er gyldige eller lovlige, men KMD kan ikke vurdere lovligheten av kommunale vedtak på bakgrunn av enkelthenvendelser, opplyser statssekretaer Paal Pedersen (H) i KMD.

– Departementets oppgave er å drive veiledning på generelt grunnlag. Kommunene har ansvar for egne handlinger. Vurderinger av om kommunale vedtak er lovlige må derfor ligge hos den enkelte kommune, skriver han til Aftenbladet.

I brevet til Bergen varslet KMD at det på bakgrunn av henvendelser fra Bergen og flere andre vil se naermere på regelverket for støtte til folkevalgte grupper i kommunestyrene. Dette ble ikke nevnt i svarene som ble sendt Stavanger og Sandnes samme dag.

– Departementet vil vurdere bestemmelsene om støtte til folkevalgte grupper i kommunestyrene og sammenhengen mellom dem. Det er for tidlig å si om dette ender med forslag til lovendringer, skriver statssekretaer Pedersen i KMD.

Hva nå?

Hanne N. Vatnaland, leder for politisk sekretariat i Stavanger kommune, svarer at KMD og Partilovnemnda fastslår at Stavanger kommunes praksis knyttet til partistøtte er i tråd med lovverket.

– Tilbakemeldingen gir ikke grunnlag for å endre praksis. Vi merker oss at departementet vil ta en gjennomgang av regelverket. Vi får avvente å se om en slik gjennomgang medfører behov for endringer, skriver hun.

Vatnaland svarer at uavhengige representanter får sine økonomiske rettigheter ivaretatt i form av godtgjøring for verv, tapt arbeidsfortjeneste og reise- og kjøregodtgjørelse.

– Vi mener at Christian Wedler er ivaretatt med disse ordningene, svarer Vatnaland.

Kommunedirektør Vareide og ordfører Kari Nessa Nordtun (Ap) har fått Wedler-kritikken tilsendt.

PS! Artikkelforfatterens bror er leder for Venstres kommunestyregruppe i Stavanger.