Descuadre millonario en el plan de salud público
Un informe del Contralor revela pagos indebidos, pobres controles fiscales y falta de reglamentos
Durante el cuatrienio pasado, la Administración de Servicios de Salud (ASES) pagó dietas y salarios mayores de lo permitido, dejó de cobrar deudas millonarias y tampoco rindió cuentas a la Legislatura, como le exige la ley, reveló una auditoría de la Oficina del Contralor (OCPR).
De acuerdo con el informe de la contralora Yesmín Valdivieso, la corporación que administra el sistema de salud gubernamental tenía 1,871 facturas por cobrar que superaban los $135 millones al momento de la auditoría, que examinó las operaciones de ASES entre el 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2013.
Este dinero corresponde, según el informe emitido ayer, al cobro de primas a las agencias por empleados públicos que utilizan el plan de salud del gobierno, así como de farmacéuticas que deben pagar a ASES por descuentos otorgados por la compra de medicamentos de marca, los llamados “rebates”.
El análisis de los auditores reveló que “la Oficina de Finanzas (de ASES) no efectuaba gestiones de cobro efectivas, entre otras, a las farmacéuticas y a otras agencias del gobierno”.
“Al 31 de diciembre de 2013, la ASES tenía 1,871 facturas pendientes de cobro por $148,932,304. De estas, 1,522
“Se contrataron recursos externos para realizar un análisis extensivo de las operaciones y funciones de cada departamento... (para) actualizar las políticas y procedimientos”
RICARDO RIVERA
Director ejecutivo de ASES
facturas con balances de $135,947,409 tenían de 91 a 3,684 días de emitidas”, precisa el documento que está disponible en la página web de la OCPR.
Para Valdivieso, estas fallas se deben a la falta de supervisión y de los procesos adecuados. Como parte de su informe, la OCPR informó que ASES no había aprobado o actualizado los reglamentos internos de áreas críticas como contabilidad y facturación, administración de presupuesto y las de desembolsos y cuentas por cobrar.
En los pasados cinco años, ASES ha tenido a tres directores ejecutivos: Domingo Nevárez, de marzo de 2009 a diciembre de 2010; Farnk Díaz Ginés, de diciembre de 2010 a diciembre de 2012; y Ricardo Rivera, quien ocupa ese cargo actualmente. SALARIOS Y DIETAS. A pesar de las deficiencias de supervisión señaladas por la contralora, varios altos funcionarios de ASES nombrados entre febrero de 2009 y junio de 2012, incluido el director de Finanzas, devengaron salarios superiores a los que les correspondían según el plan de retribución vigente.
Estos pagos representaron un gasto de $183,258 entre 2009 y 2012 para una corporación que, a junio de 2013, tenía un déficit de $170 millones.
“Los sueldos mensuales otorgados al momento de los nombramientos fluctuaron entre $1,752 y $6,500. El examen realizado reveló que para 8 nombramientos se concedieron sueldos superiores al mínimo de la escala correspondiente”, indica el informe.
Además del director de Finanzas, que recibió un sueldo mensual de $6,500, cuando le correspondían $3,574, la auditoría encontró que también el director de Asesora- miento Legal, que recibía $6,290 al mes en lugar de $3,574, y el ayudante ejecutivo, con $3,998 en vez de $2,875, cobraron sueldos superiores a los autorizados por el Plan de Clasificación de Puestos y Retribución aprobado en el año 2000 y que, como tantos otros reglamentos, no se había actualizado.
En el periodo examinado, la posición de director de Asesoramiento Legal la ocupó primero Juan Fierres González y luego Ángel Reyes Rivera, y la de director de Finanzas, Wanda Barreto Martínez y Luis Martínez Ebra. No se ofreció el nombre del ayudante ejecutivo para esa época.
El actual director ejecutivo de ASES aseguró a la OCPR que, como parte de su plan de trabajo para este año fiscal, actualizará los planes y reglamentos de la corporación pública, incluyendo el de retribución.
Rivera también informó que su equipo de trabajo ha efectuado gestiones de cobro para recuperar $9,700 que, entre 2009 y 2012, ASES pagó en exceso a varios de los miembros de su Junta de Directores.
Al 26 de junio de este año, Ala agencia había recobrado $6,400 de esos fondos, correpondientes al pago de dietas por $200 diarios, cuando el reglamento establecía que ese estipendio debía ser de $100.
Valdivieso responsabilizó por esto a los directores de Finanzas del periodo auditado por apartarse de “la disposición de ley al aprobar el pago de dieta en exceso y a los directores ejecutivos porque “no velaron por el cumplimiento de la... ley”.