Contadores piden cautela con la reforma contributiva
Advierten que el plan del Ejecutivo podría tener un impacto nefasto en la economía del País
El Colegio de Contadores Públicos Autorizados (CPA) abogó ayer por una implementación escalonada de la reforma contributiva, cuya primera fase sea con una tasa reducida del Impuesto al Valor Añadido (IVA) -menor del 16% propuesto- para evaluar sus resultados y permitir que el impacto en la población sea gradual.
Kermit Lucena, presidente del Colegio de CPA, advirtió que el Departamento de Hacienda (DH) no cuenta con la estructura tecnológica ni el capital humano para manejar efectivamente el IVA, y dijo que precipitar su entrada en vigor podría malograr las proyecciones de recaudos.
“Para nosotros es importante la implementación. Llevar esto en nueve meses, con el sistema que tiene Hacienda, no vamos a ver los recaudos. El problema es que, entonces, si empezamos con una tasa alta (y) no se dan los recaudos, entonces va a venir (un aumento) de 16% a 18% y de 18% a 20%, y este pueblo no aguanta una tasa de esta naturaleza. Necesitamos que esto se implemente por fases y que se haga con unas tasas reducidas”, aseveró Lucena durante una vis- ta pública de la Comisión cameral de Hacienda.
“Esta implementación fomentaría que el impacto en la población sea uno paulatino, por lo que propiciaría un período de adaptación al País, mientras se protegen los recaudos del Gobierno de fluctuaciones imprevistas”, subrayó el CPA.
Según presentado por el Ejecutivo, el proyecto de reforma contributiva entraría en vigor por fases, y si se aprobara este mes, la primera etapa comenzaría el 1 de abril, y la segunda, el 1 de mayo, cuando se aumentaría la tasa del Impuesto sobre las Ventas y Uso (IVU) a 16%, y se ajustaría la retención de las contribuciones sobre ingresos. La transición hacia el IVA debería estar completada en enero del 2016.
Sin embargo, para el presidente del Colegio de CPA, la implementación debería hacerse en un mínimo de dos fases y, a modo de ejemplo, dijo que podría comenzar con una tasa de 7% como la vigente, y luego de un año de evaluación, que se aumente progresivamente mientras se reduce la contribución sobre ingresos.
Lucena apoyó el cambio hacia el IVA, pero dijo tener serias reservas por la manera en que la administración de Alejando García Padilla ha concebido ese sistema tributario y cómo planifica desarrollarlo.
De igual forma se expresó el expresidente del Colegio de CPA, Kenneth Rivera , quien también compareció a la audiencia pública y aunque manifestó ser partidario del IVA, alertó que al abrupto cambio a una tasa de 16%, y la imposibilidad de que ciertos negocios que venden bienes o servicios exentos no puedan reclamar un crédito, podrían crear un efecto inflacionario que agravaría la situación económica.
Rivera también mostró preocupación porque se contemple la posibilidad de establecer, desde el inicio, tasas variables porque, según dijo, ese modelo complica y encarece la administración del impuesto y dificulta la fiscalización.
“La adopción de más de una tasa podría complicar las fases iniciales. En la mayoría de las jurisdicciones que han adoptado un IVA de forma reciente, se tiende a comenzar con una sola tasa, pues según se menciona en el informe del GAO (U.S. Government Accountability Office), usar más de una tasa hace que sea mucho más costoso monitorear dicho sistema”, indicó Rivera.
A preguntas del presidente cameral, Jaime Perelló, ni Lucena ni Rivera fueron precisos respecto al número de tasas variables que recomendarían, ni su porcentaje, pues enfatizaron que habría que tomar en cuenta las proyecciones de recaudos del Gobierno, entre otras variables.
“Sabemos que si bajamos por un lado la tasa, quizás los beneficios que se le están dando (a los contribuyentes) de $40,000 y $80,000 (exentos de contribución sobre ingresos) cambien”, dijo el líder del Colegio de CPA.
Perelló, no obstante, insistió en que se apliquen tasas variables del IVA desde el inicio y recalcó que el proyecto se fundamenta en una imple- mentación por fases. “Aquí, el proyecto que se apruebe va a tener unas fases de implementación para lograr el cometido que queremos. Cuáles son esas fases de implementación es lo que vamos a ver después que terminen las vistas públicas”, sostuvo el líder cameral en un aparte con la prensa al salir del salón de audiencias. “La implementación es lo más complicado, pero hay unos sectores en particular que deben tener unas tasas diferentes a otras, no deben ser muchas tasas variables, pero si lo han hecho otras jurisdicciones, nosotros también lo podemos hacer”, puntualizó.