Asalariados pagarán menos contribuciones
Hacienda tiene en la mira a los evasores contributivos para alcanzar los dineros pertinentes y mantenerse en cumplimiento con el Plan Fiscal, que no permite una reducción en recaudos
El Ejecutivo se propone diseñar un nuevo sistema de retención que estará enfocado en evitar que los empleados por cuenta propia evadan su responsabilidad tributaria, de modo que estos ingresos compensen las reducciones en las tasas contributivas a los trabajadores asalariados
Del mismo modo, el secretario de Hacienda, Raúl Maldonado
Gautier, informó que también habrá una mejora en la captación contributiva con un nuevo sistema que cruza y analiza datos financieros sobre personas y entidades jurídicas en distintas agencias. Ambas cosas deberían generar los ingresos necesarios para proveer una baja en las tasas contributivas a nivel corporativo en los próximos años.
Estos son algunos de los puntos que estarán contenidos en la reforma contributiva que elabora el equipo fiscal del gobernador Ricardo Rosselló Nevares y que se espera esté lista en los próximos meses.
Maldonado Gautier indicó que, por el momento, la reforma se concentra en proveer una reducción tributaria a los asalariados, aunque no detalló cómo se concretarían estos recortes. Específicamente, se espera que, como grupo, los asalariados tributen entre $150 millones y $200 millones menos que en la actualidad.
“Los cambios contributivos
van a tener un efecto neutro en el gobierno. Tenemos muchos individuos que no son asalariados que no están tributando al sistema o que pagan mucho menos… En el IVU (Impuesto sobre las Ventas y Uso) y la contribución a empresarios, hemos identificado un sector comercial completo que está fuera del sistema o que no tributa la partida que es”, dijo Maldonado Gautier en una entrevista con El Nuevo Día.
El funcionario habló específicamente sobre resultados preliminares que identifican una serie de negocios, muchos de ellos de venta de bebidas alcohólicas o de artículos al detal, que ni siquiera reportan sus actividades comerciales al Departamento de Hacienda por lo que llevan años evadiendo su responsabilidad contributiva.
La expectativa del Secretario es que en las próximas semanas o meses se entre en una ofensiva contra estos evasores contributivos. Esto se logrará, en parte, con el reclutamiento de 84 técnicos de contribuciones, 20 auxiliares de colecturías y cinco oficinistas. Muchos de ellos provendrán de otras agencias del gobierno como parte de la movilidad entre agencias que provee la ley de empleador único.
Este personal nuevo en Hacienda concentrará sus labores en dos unidades de nueva creación en la agencia. Una de estas divisiones se encargará de las auditorías a los contribuyentes más grandes. La otra, se concentrará en proveer servicios y velar las contribucio-
nes que hacen las pequeñas y medianas empresas. Estos cambios en Hacienda están contemplados tanto en el Plan Fiscal certificado como en el presupuesto que recientemente aprobó la Junta de Supervisión Fiscal (JSF).
Maldonado Gautier indicó que ya la redacción del borrador de la reforma contributiva está en su etapa final. La expectativa es que los cambios sean evaluados por La Fortaleza próximamente, de modo que la medida pueda radicarse en septiembre ante la Asamblea Legislativa.
Los cambios a las leyes contributivas de la Isla han sido una constante durante la última década, particularmente los renglones que atañen a las contribuciones de los individuos. En el 2011, la administración de Luis
Fortuño aprobó un nuevo Código de Rentas Internas que modificó las tasas contributivas a los individuos y eliminó una veintena de deducciones que podrían ser reclamadas en las planillas. En el 2015, la administración de
Alejandro García Padilla propuso una reforma contributiva que se centraba en establecer un Impuesto al Valor Añadido (IVA) de 16% y que los individuos solteros que ganaran hasta $40,000 o las parejas que generaran hasta $80,000 estuvieran exentos del pago de contribuciones. La medida fue derrotada y, en vez, se aprobaron aumentos al IVU, que actualmente alcanza el 11.5%.
CAMBIOS AL IVU
El otro asunto importante es la eliminación paulatina del IVU sobre las transacciones entre negocios y la reducción de las tasas de contribuciones sobre ingresos corporativos. Esto último no entraría en vigor hasta el año natural 2018, puesto que, según Maldonado Gautier, se prefiere no realizar todos los cambios a la vez.
“Tenemos que medir bien los cambios porque no se pueden reducir los recaudos. El Plan Fiscal no nos permite hacer una reducción. Ahora, lo que estamos haciendo es una redistribución, bajándole las contribuciones a los asalariados”, dijo el funcionario.
Añadió que, por el momento, no están proponiendo una medida específica para sustituir, como se establece en el Plan Fiscal, la Ley 154 del 2010, que impone un arbitrio especial de 4% a las corporaciones foráneas. Esto porque todavía en el Congreso de EE.UU. no ha terminado la discusión sobre una posible reforma tributaria a nivel federal.
Actualmente, este tributo especial es deducible por las corporaciones en sus planillas federales de contribución sobre ingresos. La meta de Hacienda es que esto continúe siendo así una vez se sustituya el impuesto.
Por el momento, Hacienda ha trabajado una serie de alternativas para sustituir el tributo según cada una de las opciones que está contemplando el Congreso.
“Estamos preparándonos para lo que pase”, dijo Maldonado Gautier.