ﻗﻄﺮ ﺗﺪﻋﻢ ﺟﻬﻮد اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻷﻣﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي
دوﻟــــــــﺔ ﻗـــﻄـــﺮ ﻟـــﺘـــﻘـــﺎرﻳـــﺮﻫـــﺎ اﻟـــــﺪورﻳـــــﺔ اﻟــﻤــﺠــﻤــﻌــﺔ ﻣـــﻦ )٧١( إﻟــــﻰ )١٢(، ﻛـﻤـﺎ رﺣــﺒــﺖ ﺑــﺎﻟــﺤــﻮار اﻟــﻤــﻔــﺘــﻮح واﻟــﺒــﻨــﺎء ﻣـﻊ وﻓـــﺪ اﻟــﺪوﻟــﺔ وﺑـــﺎﻟـــﺮدود اﻟــﻤــﻘــﺪﻣــﺔ ﻣﻦ ﻗــﺒــﻞ وﻓــــﺪ دوﻟـــــﺔ ﻗــﻄــﺮ أﺛـــﻨـــﺎء اﻟـــﺤـــﻮار اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ. وأﺛﻨﺖ ﻋﻠﻰ إﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻓــﻲ ﻣـﺠـﺎل ﺣـﻘـﻮق اﻹﻧــﺴــﺎن واﻟـﻤـﺮاﺟـﻌـﺔ اﻟـﻤـﺴـﺘـﻤـﺮة ﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌـﻬـﺎ ﻣــﻦ أﺟــﻞ ﺿـﻤـﺎن ﺣــﻤــﺎﻳــﺔ أﻗــــﻮى ﻟــﺤــﻘــﻮق اﻹﻧـــﺴـــﺎن وﻣــﻦ ﺑــﻴــﻨــﻬــﺎ اﻟــﺤــﻘــﻮق اﻟـــــــﻮاردة ﻓـــﻲ اﺗــﻔــﺎﻗــﻴــﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي، ورﺣﺒﺖ اﻟـﻠـﺠـﻨـﺔ ﻋــﻠــﻰ وﺟــﻪ اﻟــﺨــﺼــﻮص ﺑــﺎﻟــﻘــﺮار رﻗـــﻢ )٨١( ﻟــﻌــﺎم ٤١٠٢ ﺑــﺸــﺄن ﺗـﻮﻓـﻴـﺮ اﻟــﺴــﻜــﻦ اﻟــﻤــﻨــﺎﺳــﺐ ﻟــﻠــﻌــﻤــﺎل، واﻟــﻘــﺎﻧــﻮن رﻗـــﻢ )٢١( ﻟــﻌــﺎم ٥١٠٢ ﺑـﺘـﻌـﺪﻳـﻞ ﺑﻌﺾ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗـﻢ ٧١ ﻟﻌﺎم ٠١٠٢ ﺑــﺸــﺄن ﺗـﻨـﻈـﻴـﻢ اﻟــﻠــﺠــﻨــﺔ اﻟـﻮﻃـﻨـﻴـﺔ ﻟـﺤـﻘـﻮق اﻹﻧــﺴــﺎن، واﻟــﻘــﺎﻧــﻮن رﻗــﻢ )١٢( ﻟـﻌـﺎم ٥١٠٢ ﺑـﺨـﺼـﻮص دﺧــﻮل وﺧــﺮوج وإﻗـــﺎﻣـــﺔ اﻟــﻌــﻤــﺎﻟــﺔ اﻟــــﻮاﻓــــﺪة، واﻟــﻘــﺎﻧــﻮن رﻗــــﻢ )١( ﻟــﻌــﺎم ٧١٠٢ ﺑــﺘــﻌــﺪﻳــﻞ ﺑـﻌـﺾ أﺣــﻜــﺎم اﻟــﻘــﺎﻧــﻮن رﻗـــﻢ ١٢ ﻟــﻌــﺎم ٥١٠٢ ﺑـﺸـﺄن دﺧــﻮل وﺧــﺮوج وإﻗــﺎﻣــﺔ اﻟـﻌـﻤـﺎل اﻟــﻮاﻓــﺪﻳــﻦ وﺣــﺮﻳــﺔ ُﻣــﻐــﺎدرﺗــﻬــﻢ اﻟــﺒــﻼد، واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗـﻢ )٥١( ﻟﻌﺎم ٧١٠٢ ﺑﺸﺄن اﻟـﻤـﺴـﺘـﺨـﺪﻣـﻴـﻦ ﻓــﻲ اﻟــﻤــﻨــﺎزل، وﻗــﺎﻧــﻮن رﻗــﻢ )٠١( ﻟـﺴـﻨـﺔ ٨١٠٢ ﺑـﺸـﺄن اﻹﻗـﺎﻣـﺔ اﻟـــﺪاﺋـــﻤـــﺔ، واﻟـــﻘـــﺎﻧـــﻮن رﻗـــﻢ )١١( ﻟــﻌــﺎم ٨١٠٢ ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻠﺠﻮء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ.
ﻛـﻤـﺎ رﺣــﺒــﺖ اﻟـﻠـﺠـﻨـﺔ ﺑـﺎﻧـﻀـﻤـﺎم دوﻟــﺔ ﻗﻄﺮ إﻟﻰ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ واﻟــﺴــﻴــﺎﺳــﻴــﺔ واﻟــﻌــﻬــﺪ اﻟـــﺪوﻟـــﻲ ﻟـﻠـﺤـﻘـﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻋـــﺎم ٨١٠٢، ﻟـﻜـﻨـﻬـﺎ أﻋــﺮﺑــﺖ ﻋــﻦ أﺳـﻔـﻬـﺎ ﻟــﻠــﺘــﺤــﻔــﻈــﺎت اﻟـــﺘـــﻲ أﺑــﺪﺗــﻬــﺎ دوﻟـــــﺔ ﻗـﻄـﺮ ﻋــﻠــﻰ اﻟــﻌــﻬــﺪﻳــﻦ، ﻛــﻤــﺎ رﺣــﺒــﺖ ﺑـﺎﻟـﺘـﺪاﺑـﻴـﺮ اﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌـﻴـﺔ اﻷﺧــﻴــﺮة اﻟـﻤـﺘـﺨـﺬة ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻮاﻓﺪة.
وﺷــﺠــﻌــﺖ اﻟــﻠــﺠــﻨــﺔ دوﻟــــﺔ ﻗــﻄــﺮ ﺑــﺄن ﺗــﻔــّﻜــﺮ ﻓـــﻲ اﻟــﺘــﺼــﺪﻳــﻖ ﻋــﻠــﻰ ُﻣــﻌــﺎﻫــﺪات ﺣـﻘـﻮق اﻹﻧــﺴــﺎن اﻟـﺘـﻲ ﻟـﻢ ﺗـﺼـﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ وﺑـﺎﻟـﺬات اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﺒﻨﻮدﻫﺎ ﺗــﺄﺛــﻴــﺮ ﻣــﺒــﺎﺷــﺮ ﻋــﻠــﻰ ﻣــﻮﺿــﻮع اﻟـﺘـﻔـﺮﻗـﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛﻮل اﻻﺧﺘﻴﺎري ﻟـــﻤـــﻌـــﺎﻫـــﺪة ﺿــــﺪ اﻟـــﺘـــﻌـــﺬﻳـــﺐ واﺗــﻔــﺎﻗــﻴــﺔ ﺣـﻤـﺎﻳـﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺷـﺨـﺎص ﻣـﻦ اﻻﺧـﺘـﻔـﺎء اﻟــﻘــﺴــﺮي، واﻻﺗــﻔــﺎﻗــﻴــﺎت اﻟــﺪوﻟــﻴــﺔ ﺣـﻮل ﺣـﻤـﺎﻳـﺔ ﺣــﻘــﻮق ﺟـﻤـﻴـﻊ اﻟـﻌـﻤـﺎﻟـﺔ اﻟــﻮاﻓــﺪة وأﻓﺮاد أﺳﺮﻫﻢ.
ﻛـﻤـﺎ أوﺻـــﺖ ﺑــﺎﻟــﺘــﺸــﺎور واﻟــﺘــﻮﺳــﻊ ﻓﻲ ﺣــــﻮار اﻟـــﺪوﻟـــﺔ ﻣـــﻊ ﻣــﻨــﻈــﻤــﺎت اﻟـﻤـﺠـﺘـﻤـﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧــــﺴــــﺎن، وﻋــﻠــﻰ وﺟــــﻪ اﻟــﺨــﺼــﻮص ﻓـﻲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮي، اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟــﻤــﻼﺣــﻈــﺎت اﻟـﺨـﺘـﺎﻣـﻴـﺔ وإﻋـــﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺪوري اﻟﻘﺎدم.
وﻃﻠﺒﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ اﻟـﺪوﻟـﺔ أن ﺗُﻘّﺪم ﻣــﻌــﻠــﻮﻣــﺎت ﻋـــﻦ ﻣــﺘــﺎﺑــﻌــﺘــﻬــﺎ ﻟــﻠــﺘــﻮﺻــﻴــﺎت اﻟــــﻮاردة ﺑــﺸــﺄن اﻟـﻠـﺠـﻨـﺔ اﻟـﻮﻃـﻨـﻴـﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن، واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻮاﻓﺪة، وذﻟﻚ ﺧﻼل ﺳــﻨــﺔ واﺣـــــﺪة ﻣــﻦ اﻋــﺘــﻤــﺎد اﻟــﻤــﻼﺣــﻈــﺎت اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ. ﻋـﻠـﻰ اﻻﺳــﺘــﻤــﺮار ﻓــﻲ اﻟـﺘـﻮﻋـﻴـﺔ واﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﻓــﻲ ﻣــﺠــﺎل ﺣــﻘــﻮق اﻹﻧـــﺴـــﺎن ﻻﺳــﻴــﻤــﺎ إذا ﻛــﺎﻧــﺖ ُﻣــﺘــﻌــﻠــّﻘــﺔ ﺑــﺎﻟــﻘــﻀــﺎء ﻋــﻠــﻰ اﻟـﺘـﻤـﻴـﻴـﺰ اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮي، وﻛــﺬﻟــﻚ اﺳــﺘــﺤــﺪاث ﺑـﺮﻧـﺎﻣـﺞ ﺗﺤﺎﻟﻒ اﻟﺤﻀﺎرات وﻫـﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ واﻟﺘﻘﺎرب ﺑﻴﻦ اﻟﺜﻘﺎﻓﺎت واﻟﺸﻌﻮب، وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻮار ﺑـﻴـﻦ اﻟـﺸـﺒـﺎب ﻣـﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﺎت واﻟـﺪﻳـﺎﻧـﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻛـﻤـﺎ ﺗــﻢ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟــﻀــﻮء ﻋﻠﻰ ﻣــﻮﺿــﻮع ﺣــــﻮار اﻟــﺜــﻘــﺎﻓــﺎت وﺗــﻘــﺒــﻠــﻬــﺎ ﻓﻲ اﻟــﻤــﻨــﺎﻫــﺞ واﻷﻧــﺸــﻄــﺔ اﻟــﻤــﺪرﺳــﻴــﺔ، وﻫــﻮ أﺣﺪ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ، وﻳﻬﺪف إﻟﻰ إﻳﺠﺎد ﺟﺴﻮر ﺗﻮاﺻﻞ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺛﻘﺎﻓﺎﺗﻬﻢ وﺧﻠﻔﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋــﺮض ﻓـﻠـﻜـﻠـﻮر ﺗـﻠـﻚ اﻟـﺸـﻌـﻮب وأزﻳــﺎءﻫــﺎ وﺗﺮاﺛﻬﺎ.
وﺗــﻤــﺖ اﻹﺷــــﺎرة إﻟـــﻰ أن اﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌـﺎت اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﺮﺻﺖ ﻋﻠﻰ ﺳﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺬ اﻟﺘﻲ ﻣـﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗـﻐـﺬي اﻟـﻨـﺰﻋـﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ أو اﻟــﻤــﻤــﺎرﺳــﺎت اﻟــﺘــﻤــﻴــﻴــﺰﻳــﺔ، واﻷﻓــﻌــﺎل اﻟــﻤــﺘــﻌــﻠــﻘــﺔ ﺑـــﺴـــﺐ اﻷدﻳـــــــــﺎن اﻟـــﺴـــﻤـــﺎوﻳـــﺔ واﻟﺘﻄﺎول ﻋﻠﻰ اﻟـﺬات اﻹﻟﻬﻴﺔ واﻟﺘﻄﺎول ﻋــﻠــﻰ اﻷﻧــﺒــﻴــﺎء وﺗــﺨــﺮﻳــﺐ أو ﺗــﻜــﺴــﻴــﺮ أو ﺗﺪﻧﻴﺲ اﻟﻤﺒﺎﻧﻲ اﻟﻤﻌﺪة ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺸﻌﺎﺋﺮ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ.
• ﻣـﺎ ﻫـﻲ أﺑــﺮز اﻟـﻨـﻘـﺎط اﻟـﺘـﻲ ﺻـﺪرت ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن؟
- رﺣـــﺒـــﺖ اﻟــﻤــﻼﺣــﻈــﺎت واﻟــﺘــﻮﺻــﻴــﺎت اﻟـﺨـﺘـﺎﻣـﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟـﻘـﻀـﺎء ﻋـﻠـﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟــﻌــﻨــﺼــﺮي ﻋــﻠــﻰ ﺗـــﻘـــﺎرﻳـــﺮ دوﻟـــــﺔ ﻗـﻄـﺮ اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻣـﻦ )٧١( إﻟـﻰ )١٢(، ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن، وإﻧﺸﺎء اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹﺗـﺠـﺎر ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ واﻟـﺘـﻲ ﺗﻬﺪف إﻟـــﻰ ﺗـﻨـﺴـﻴـﻖ اﻟــﺠــﻬــﻮد اﻟــﻮﻃــﻨــﻴــﺔ ﻟـﻤـﺮاﻗـﺒـﺔ وﻣﻨﻊ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ أﺷﻜﺎل اﻹﺗﺠﺎر ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ، ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻌﻴﻴﻦ أرﺑﻊ ﻧﺴﺎء ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟــﺸــﻮرى ﻋــﺎم ٧١٠٢ اﻷﻣــﺮ اﻟــﺬي ﻳﻌﻜﺲ ﻣــﺪى اﻫــﺘــﻤــﺎم اﻟــﻘــﻴــﺎدة اﻟـﻘـﻄـﺮﻳـﺔ ﺑـﺪﻋـﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺠﺎﻻت، ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ.
ﺗﻮ ﺻﻴﺎ ت
• ﻣــــﺎ اﻟــــــﺬي ﺳـــﻴـــﺤـــﺪث ﺑـــﻌـــﺪ ﺻــــﺪور ﺗــﻮﺻــﻴــﺎت اﻻﺟــﺘــﻤــﺎع ﻣــﻊ ﻟـﺠـﻨـﺔ اﻟـﻘـﻀـﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي؟
- ﺗــﻌــﻤــﻞ اﻟــــﺪوﻟــــﺔ ﻋــﻠــﻰ دراﺳــــــﺔ ﻛــﺎﻓــﺔ اﻟـــﺘـــﻮﺻـــﻴـــﺎت اﻟـــُﻤـــﻘـــّﺪﻣـــﺔ وﻗــــﻴــــﺎس ﻣـــﺪى ﻣــﻮاءﻣــﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋــﺪد ﻣـﻨـﻬـﺎ ﻗـﺒـﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺪوري اﻟﻤﻘﺒﻞ، وﻗﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺧــــﻼل اﻻﺟـــﺘـــﻤـــﺎع ﻋــﻠــﻰ أن دوﻟـــــﺔ ﻗـﻄـﺮ ﺑﺬﻟﺖ ﺟﻬﻮداً ﻟُﻤﻌﺎﻟﺠﺔ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت واﻟـُﻤـﻼﺣـﻈـﺎت اﻟـﺘـﻲ ﺗـﻘـﺪﻣـﺖ ﺑـﻬـﺎ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟــــﻤــــﻮﻗــــﺮة ﻋـــﻨـــﺪ ﻧـــﻈـــﺮﻫـــﺎ ﻓــــﻲ اﻟــﺘــﻘــﺮﻳــﺮ اﻟــــــــﺪوري اﻟـــﺴـــﺎﺑـــﻖ ﻟـــﻠـــﺪوﻟـــﺔ، ﻛــﻤــﺎ ﺗــﻤــﺖ اﻹﺷــﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺎ ﻫﻮ إﻻ إﺑﺮاز ﻟﻠﺠﻬﻮد اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺘﻬﺎ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﻓــﻲ ﺳـﺒـﻴـﻞ اﻟــﻮﻓــﺎء ﺑــﺎﻟــﺘــﺰاﻣــﺎﺗــﻬــﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﻨﻮد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ. آﺧﺬﻳﻦ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر ﺑﺄﻧﻪ ﺗﻢ إرﺳﺎل اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻗﺒﻞ اﻋﺘﻤﺎده إﻟﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟــﻮﻃــﻨــﻴــﺔ ﻟــﺤــﻘــﻮق اﻹﻧـــﺴـــﺎن ﻟـﻼﺳـﺘـﺌـﻨـﺎس ﺑﻤﻼﺣﻈﺎﺗﻬﺎ وﻣﺮﺋﻴﺎﺗﻬﺎ وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ أرﺳﺘﻪ وأوﺻﺖ ﺑﻪ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺮص دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن، وﺗﻮاﻓﺮ اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﻨﺎخ اﻟﺪاﻋﻢ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻲ اﻟـﺪوﻟـﺔ، وﻗﺪ أﻋﺮب اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺗﻄﻠﻊ وﻓﺪ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ إﻟﻰ ﺣﻮار ﻣﻮّﺳﻊ وﺑّﻨﺎء وُﻣﻔﻴﺪ ﻣﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻮل ﻛﻞ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي.
ﺟﻬﻮد ﻗﻄﺮﻳﺔ
• ﻣــــﺎ اﻟـــــــﺬي ﺗــﻀــّﻤــﻨــﺘــﻪ اﻟــــﺘــــﻄــــّﻮرات اﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌـﻴـﺔ واﻟـﻤـﺆﺳـﺴـﻴـﺔ اﻟــﺘــﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﻣﻨﺬ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻣﻦ )٧١( إﻟـﻰ )١٢( واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﺧﻼل اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻣﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ؟
- ﺗـــﻀـــﻤـــﻨـــﺖ ﻫــــــﺬه اﻟــــﺘــــﺪاﺑــــﻴــــﺮ، ﻋــﻠــﻰ ﺳــﺒــﻴــﻞ اﻟـــﻤـــﺜـــﺎل ﻻ اﻟـــﺤـــﺼـــﺮ، اﻧــﻀــﻤــﺎم دوﻟـــﺔ ﻗـﻄـﺮ إﻟــﻰ اﻟـﻌـﻬـﺪ اﻟــﺪوﻟــﻲ اﻟـﺨـﺎص ﺑـﺎﻟـﺤـﻘـﻮق اﻟـﻤـﺪﻧـﻴـﺔ واﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ، واﻟﻌﻬﺪ اﻟــﺪوﻟــﻲ اﻟــﺨــﺎص ﺑـﺎﻟـﺤـﻘـﻮق اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ واﻻﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴـﺔ واﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ، ﻓــﻲ أﻏﺴﻄﺲ ﻣـﻦ اﻟـﻌـﺎم اﻟﻤﺎﺿﻲ. ﻛﻤﺎ ﺗﻀّﻤﻨﺖ إﺟـﺮاء اﻟـــﺪوﻟـــﺔ ﻓــﻲ اﻟــﻔــﺘــﺮة اﻷﺧـــﻴـــﺮة ﺗـﻌـﺪﻳـﻼت ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺟـﻮﻫـﺮﻳـﺔ، ﻣــﻦ أﻫـﻤـﻬـﺎ اﻹﻃــﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻮاﻓﺪة، وإﺻــــﺪار ﻗـﻮاﻧـﻴـﻦ ﺗـﻤـﻠُـْﻚ اﻟــﻌــﻘــﺎرات ﻟﻐﻴﺮ اﻟـﻘـﻄـﺮﻳـﻴـﻦ، وﻗــﺎﻧــﻮن اﻟـﻠـﺠـﻮء اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻲ، وﻗـــﺎﻧـــﻮن اﻟــﻤــﺴــﺘــﺨــﺪﻣــﻴــﻦ ﻓـــﻲ اﻟــﻤــﻨــﺎزل، وﻗﺎﻧﻮن اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ، وﺗﻨﻈﻴﻢ دﺧﻮل وﺧــــﺮوج اﻟــﻮاﻓــﺪﻳــﻦ وإﻗــﺎﻣــﺘــﻬــﻢ، وإﻧــﺸــﺎء ﺻﻨﺪوق دﻋﻢ وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ، وﺗــﺸــﻜــﻴــﻞ اﻟــﻠــﺠــﻨــﺔ اﻟــﻮﻃــﻨــﻴــﺔ اﻟــﺤــﻜــﻮﻣــﻴــﺔ اﻟـﻤـﻌـﻨـﻴـﺔ ﺑــﺈﻋــﺪاد ﺧــﻄــﺔ اﻟــﻌــﻤــﻞ اﻟـﻮﻃـﻨـﻴـﺔ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺒـﻴـﺎن اﻻﺳـﺘـﻬـﻼﻟـﻲ ﻟـﺴـﻌـﺎدة اﻟﺴﻴﺪ ﺳﻠﻄﺎن ﺑﻦ ﺳﻌﺪ اﻟﻤﺮﻳﺨﻲ وزﻳﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟــﻠــﺸــﺆون اﻟــﺨــﺎرﺟــﻴــﺔ رﺋــﻴــﺲ وﻓـــﺪ دوﻟــﺔ ﻗــﻄــﺮ اﻟــﻤــﺸــﺎرك ﻓـــﻲ اﻟــﻤــﻨــﺎﻗــﺸــﺔ، ﺣـﻴـﺚ ﺗﻄﺮق اﻟﺒﻴﺎن ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺿﻴﻊ أﻫﻤﻬﺎ: اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻌﺮوض أﻣﺎم اﻟــﻠــﺠــﻨــﺔ ﺟـــﺎء ﻛــﺜــﻤــﺮة ﻟـــﺤـــﻮار ﺗـــﺸـــﺎوري، وﻧـﺘـﻴـﺠـﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ واﻟــﺘــﻌــﺎون ﻓــﻲ ﻣﺠﺎل رﺻـــــﺪ وﺗــﻨــﻔــﻴــﺬ اﻻﺗـــﻔـــﺎﻗـــﻴـــﺔ ﺑـــﻴـــﻦ ﻛــﺎﻓــﺔ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ.
ﻛﻤﺎ ﺗﻤﺖ اﻹﺷــﺎرة إﻟـﻰ اﻷﻣــﺮ اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﺪل اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ٣٢ ﻳـﻮﻟـﻴـﻮ ٨١٠٢ ﻓــﻲ اﻟـﻘـﻀـﻴـﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑــﺘــﻄــﺒــﻴــﻖ اﻻﺗـــﻔـــﺎﻗـــﻴـــﺔ اﻟـــﺪوﻟـــﻴـــﺔ ﻟــﻠــﻘــﻀــﺎء ﻋـﻠـﻰ ﺟﻤﻴﻊ أﺷــﻜــﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي، واﻟــﺘــﻲ أﻗــﺎﻣــﺘــﻬــﺎ دوﻟــــﺔ ﻗــﻄــﺮ ﺿــﺪ دوﻟــﺔ اﻹﻣـﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة. وأﻳﻀﺎً ﺗّﻤﺖ اﻹﺷــﺎرة إﻟـﻰ ﺷﻜﻮى دوﻟــﺔ ﻗﻄﺮ ﺿـﺪ ﻛﻞ ﻣـﻦ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟـﺴـﻌـﻮدﻳـﺔ ودوﻟــﺔ اﻹﻣــــﺎرات وﻓــﻘــﺎ ﻷﺣــﻜــﺎم اﻟــﻤــﺎدة ١١ ﻣﻦ اﻻﺗــﻔــﺎﻗــﻴــﺔ اﻟـﻤـﺘـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑــﺎﺧــﺘــﺼــﺎص ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي ﻓﻲ ﻧﻈﺮ ﺷﻜﺎوى اﻟﺪول.
ﻛﻤﺎ أﻛﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ، ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﺪرة ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﻋﻠﻰ ﺟﺒﺮ اﻟﻀﺮر وإﻧﺼﺎف اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﺘﻀﺮرة ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﻘﻄﺮﻳﻴﻦ واﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻋﻠﻰ أرض دوﻟـــﺔ ﻗـﻄـﺮ، ﻛـﻤـﺎ ﺗــﻢ اﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ ﻓﻲ ﺧـﺘـﺎم اﻟـﺒـﻴـﺎن اﻻﺳـﺘـﻬـﻼﻟـﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار دوﻟـــﺔ ﻗــﻄــﺮ ﻓــﻲ اﻟــﺘــﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟـﻤـﺠـﺘـﻤـﻊ
• ﺷـــــــــﺎرك وﻓـــــــﺪ دوﻟـــــــــﺔ ﻗــــﻄــــﺮ ﻓــﻲ اﺟــﺘــﻤــﺎﻋــﺎت اﻟـــــﺪورة ٧٩ ﻟـﻠـﺠـﻨـﺔ اﻟـﻘـﻀـﺎء ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﻤـﻴـﻴـﺰ اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮي اﻟـﺘـﺎﺑـﻌـﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﺠﻨﻴﻒ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ٧٢ إﻟﻰ ٨٢ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ٨١٠٢م. ﻓﻤﺎ ﻫﻲ وﻻﻳﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟـﻘـﻀـﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي؟ وﻛﻴﻒ ﺗـﻠـﺘـﺰم دوﻟـــﺔ ﻗـﻄـﺮ ﺑــﺎﻹﻳــﻔــﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ؟
- ﺗﻢ اﻋﺘﻤﺎد اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋـﻠـﻰ ﺟـﻤـﻴـﻊ أﺷــﻜــﺎل اﻟـﺘـﻤـﻴـﻴـﺰ اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮي وﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ واﻟﺘﺼﺪﻳﻖ واﻻﻧﻀﻤﺎم ﺑـﻤـﻮﺟـﺐ ﻗـــﺮار اﻟـﺠـﻤـﻌـﻴـﺔ اﻟــﻌــﺎﻣــﺔ ﻟـﻸﻣـﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ٦٠١٢ اﻟـﻤـﺆرخ ﻓﻲ ١٢ دﻳﺴﻤﺒﺮ ٥٦٩١.
وﻗﺪ دﺧﻠﺖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴﺰ اﻟﻨﻔﺎذ ﻓﻲ ﻳﻨﺎﻳﺮ ٩٦٩١، ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻜﻮن اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ٥٢ ﻣــﺎدة، وﺗﻬﺪف اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ أﺳـﺎﺳـﺎ إﻟﻰ »اﺗـﺨـﺎذ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ اﻟـﻼزﻣـﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء اﻟـﺴـﺮﻳـﻊ ﻋـﻠـﻰ اﻟـﺘـﻤـﻴـﻴـﺰ اﻟـﻌـﻨـﺼـﺮي ﺑﻜﺎﻓﺔ أﺷــﻜــﺎﻟــﻪ وﻣــﻈــﺎﻫــﺮه، وﻣــﻨــﻊ وﻣـﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟـﺘـﻔـﺎﻫـﻢ ﺑـﻴـﻦ اﻷﺟــﻨــﺎس وﺑــﻨــﺎء ﻣﺠﺘﻤﻊ دوﻟــﻲ ﺧــﺎل ﻣـﻦ ﺟﻤﻴﻊ أﺷـﻜـﺎل اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي«.
واﺗـــﻔـــﺎﻗـــﻴـــﺔ اﻟـــﻘـــﻀـــﺎء ﻋـــﻠـــﻰ اﻟــﺘــﻤــﻴــﻴــﺰ اﻟﻌﻨﺼﺮي ﻫـﻲ إﺣــﺪى اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﺘﻲ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ دوﻟﺔ ﻗﻄﺮ، وﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ أول اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗّﻤﺖ اﻟُﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﻋــﺎم ٦٧٩١م، وﺑـﺬﻟـﻚ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ أول اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻨﻀﻢ ﻟﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن.
ووﻓﻘﺎ ﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓـﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ، ﻓـﺈن ﻧﻈﺮ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓـﻲ أي ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻳﺘﺨﺬ ﺷﻜﻞ ﺣﻮار ﺑﻨﺎء ﻣﻊ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟُﻤﻘّﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ، واﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻫــﺬا اﻟــﺤــﻮار ﻫــﻮ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺣــﺎﻟــﺔ اﻟـﺤـﻘـﻮق اﻟــﻤــﻨــﺼــﻮص ﻋــﻠــﻴــﻬــﺎ ﻓـــﻲ اﻻﺗــﻔــﺎﻗــﻴــﺔ ﻓـﻲ اﻟــﺪوﻟــﺔ اﻟـﻤـﻌـﻨـﻴـﺔ، ﺣـﻴـﺚ ﺗــﻜــﺮس اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺟـﻠـﺴـﺘـﻴـﻦ ﻣـﻔـﺘـﻮﺣـﺘـﻴـﻦ )ﻣـــﺪة ﻛــﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺛــــﻼث ﺳـــﺎﻋـــﺎت( ﻟــﻠــﻨــﻈــﺮ ﻓـــﻲ اﻟــﺘــﻘــﺎرﻳــﺮ، وﺗـﻌـﻴـﻴـﻦ ﻣــﻘــﺮرﻳــﻦ ﻣــﻦ أﻋــﻀــﺎء اﻟـﻠـﺠـﻨـﺔ ﻣﻌﻨﻴﻴﻦ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻗﻴﺪ اﻻﺳﺘﻌﺮاض.
وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﻗﺴﻢ ﻓﺮﻋﻲ ﻓﻲ إدارة ﺣﻘﻮق اﻹﻧـﺴـﺎن ﺑــﻮزارة اﻟـــﺨـــﺎرﺟـــﻴـــﺔ »ﻗـــﺴـــﻢ ﻟـــﺠـــﺎن ﻣـــﻌـــﺎﻫـــﺪات ﺣـــﻘـــﻮق اﻹﻧـــــﺴـــــﺎن« وذﻟــــــﻚ ﺑــــﻘــــﺮار ﻣــﻦ ﺳـــﻌـــﺎدة ﻧـــﺎﺋـــﺐ رﺋـــﻴـــﺲ ﻣــﺠــﻠــﺲ اﻟــــــﻮزراء وزﻳــﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ رﻗـﻢ )٤٤( ﻟﺴﻨﺔ ٧١٠٢ ﻳﺨﺘﺺ ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ وﻏﻴﺮ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ وآﻟﻴﺔ اﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻟﺪوري اﻟﺸﺎﻣﻞ.
اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت اﻟﺤﺼﺎر
• ﻣﺎ ﻫﻲ أﺑـﺮز اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺘﻬﺎ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ؟
- ﺗــﻤــﺖ ﻣــﻨــﺎﻗــﺸــﺔ اﻟــﺘــﻘــﺎرﻳــﺮ اﻟـــﺪورﻳـــﺔ اﻟــﻤــﺠــﻤــﻌــﺔ ﻟـــﺪوﻟـــﺔ ﻗــﻄــﺮ ﻣـــﻦ )٧١( إﻟــﻰ )١٢( واﻟُﻤﻘّﺪﻣﺔ وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة )١( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )٩( ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟـﺘـﻤـﻴـﻴـﺰ اﻟــﻌــﻨــﺼــﺮي، ووﻓــﻘــﺎ ﻹﺟــــﺮاءات ﻋﻤﻞ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻘﺪ اﺷﺘﻤﻞ اﻟﺤﻮار اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ