السلطويات العربية وميثاق اللجوء
اعتمد الـبـرملـان األوروبــــي فـي الـعـاشـر من إبـــريـــل/ نــيــســان الـــجـــاري مــيــثــاق الـهـجـرة األوروبــــي، والـــذي يمهد إلدخـــال تغييرات نـــوعـــيـــة فـــــي الــــســــيــــاســــات والـــتـــشـــريـــعـــات األوروبية في استقبال (وتنظيم) تدفقات طالبي اللجوء واملهاجرين غير النظاميي، واملـــــقـــــرر اعـــتـــمـــادهـــا فــــي الـــــــدول األعـــضـــاء تمهيدا لتبنيها بشكل شامل عــام .2026 ويبدو أن اعتماد امليثاق في هذا التوقيت استهدف مواجهة النفوذ املتصاعد لليمي املتطرف وتحييده، قبل أسابيع من إجراء انتخابات البرملان األوروبــي في السادس من يونيو/ حزيران املقبل، والتي تنافس فيها بقوة أحزاب اليمي الشعبوية، حسب نتائج آخر استطاعات للرأي. وقد صوتت لــصــالــحــه فـــي الـــبـــرملـــان األوروبـــــــي أحــــزاب اليمي والوسط، الليبراليي واالشتراكيي الديمقراطيي، وعـارضـتـه أحـــزاب اليسار الراديكالي والخضر وبعض االشتراكيي وأحـــزاب اليمي املتطرف التي وجــدت أنه غير كاف للتصدي للمهاجرين. ســيــزيــد هــــذا املـــيـــثـــاق، إذا مـــا جــــرى تـبـنـي سياساته بالكامل بشكل رسمي، تكثيف املخاطر واملعاناة التي تواجهها تدفقات الـــــهـــــجـــــرة غــــيــــر الــــنــــظــــامــــيــــة والـــــاجـــــئـــــون عـــبـــر املـــــتـــــوســـــط. يـــضـــم املــــيــــثــــاق تـــدابـــيـــر تــهــدف إلـــى رفـــع كــفــاءة (وقــــــدرات) أجـهـزة االتـــحـــاد األوروبــــــي، والـــــدول األعـــضـــاء في غـربـلـة مــلــفــات طـالـبـي الــلــجــوء وفحصها ومتابعتها، لـكـن األجــنــدة األهــــم، واألكـثـر إثـــــارة لــلــجــدل، مـــا سـيـمـهـد لـــه املــيــثــاق من إيـــجـــاد فــــضــــاءات خـلـفـيـة خـــــارج االتـــحـــاد األوروبــي لصد تدفقات األفــراد، واحتجاز غـــيـــر املــــرغــــوب فــــي اســتــقــبــالــهــم وتـغـلـيـظ الرقابة والسيطرة على الحدود األوروبية، وتـــنـــقـــات املـــهـــاجـــريـــن غـــيـــر الــنــظــامــيــي، وطـــالـــبـــي الـــلـــجـــوء. يــقــتــرح املـــيـــثـــاق أيــضــًا تــســريــع إجـــــــراء ات فــحــص طــلــبــات طـالـبـي الـــلـــجـــوء عـــلـــى الــــحــــدود األوروبـــــيـــــة خـــال اعــتــقــالــهــم، وتــقــريــر مـــا إذا كــــان سـيـجـري اســتــقــبــالــهــم أو إعـــادتـــهـــم إلـــــى بــلــدانــهــم،
أو دول ثــالــثــة خــــارج االتـــحـــاد األوروبــــــي. ويـــمـــثـــل تـــســـريـــع هـــــذه اإلجــــــــــراء ات إخـــــاال جـــســـيـــمـــًا بـــــقـــــدرة طــــالــــبــــي الــــلــــجــــوء عــلــى عـــرض قـضـايـاهـم بـشـكـل مـنـصـف وعــــادل، وحـصـولـهـم عـلـى الــدعــم الـقـانـونـي الـــازم. وكـانـت اململكة املتحدة قـد تبنت سياسة مشابهة لتسريع إجراء ات البت في طلبات اللجوء، إال أن املحكمة العليا في إنكلترا خلصت في يونيو/ حزيران 2015 إلى عدم قانونية هـذه السياسة. لن يوقف امليثاق حركة األفـــراد، بـل سيجعلهم أكثر عرضة للمخاطرة واملــوت للوصول إلـى األراضـي األوروبـيـة. وعلى الرغم من جهود أوروبـا للسيطرة عـلـى حـــدودهـــا الـجـنـوبـيـة، فقد تـمـكـن نـحـو 186 ألـــف مـهـاجـر والجــــئ من عبور رحلة املوت عبر املتوسط عام .2023 ســــــتــــــؤدي الــــتــــدابــــيــــر الــــتــــي يــــؤســــس لــهــا هـــذا املــيــثــاق إلـــى زيـــــادة احــتــيــاج االتــحــاد األوروبي لعاقات استراتيجية ووثيقة مع الحكومات العربية فـي جـنـوب املتوسط، والـتـي ستساهم فـي تحقيق املـكـون األهـم فـــي هــــذا املـــيـــثـــاق، وهــــو حـــراســـة الـــحـــدود الجنوبية ألوروبــــا، وصــد طالبي اللجوء قـــبـــل الـــــوصـــــول إلـــــى االتـــــحـــــاد األوروبـــــــــي، واحـــــتـــــجـــــازهـــــم فـــــي مــــعــــســــكــــرات لــفــحــص طـلـبـاتـهـم وتــقــريــر مـــن ســيــدخــل االتـــحـــاد، ومـــن سيستمر احـتـجـازه أو يـتـم إرجـاعـه إلــــى دولـــتـــه األصـــلـــيـــة. يــكــســب هــــذا املــلــف دول جنوب املتوسط قــوة ضغط مضادة على دول االتحاد األوروبـي ومؤسساتها. وقـــد رأيــنــا بالفعل فــي الــســنــوات املاضية نجاح تركيا واملـغـرب فـي أن تجعل تدفق املهاجرين غير الشرعيي وطالبي اللجوء مـــصـــدر ضـــغـــط ومـــســـاومـــة ســيــاســيــة مـع االتـــحـــاد األوروبـــــــي. وبــالــتــزامــن مـــع طــرح املــــيــــثــــاق لــلــمــنــاقــشــة والـــتـــصـــويـــت داخــــل البرملان األوروبــي، وقع االتحاد األوروبـي أخـــــيـــــرًا خــــطــــة الــــشــــراكــــة االســـتـــراتـــيـــجـــيـــة الشاملة مع مصر، والتي يشكل فيها مكون التعاون طويل املـدى في مكافحة الهجرة غــيــر الــنــظــامــيــة عــنــصــرًا جـــوهـــريـــًا. وكـــان االتحاد األوروبـــي قد وقـع مـذكـرات تفاهم مــع الحكومتي التونسية واملـوريـتـانـيـة،
بعد 29 عامًا من تبني إعالن برشلونة، تغيرت السياسة والتوجهات والمشكالت جذريًا
وقــريــبــا مــع الـحـكـومـة الـلـبـنـانـيـة، لتهيئة بلدانها لكي تـكـون فـضـاء خلفيًا لتنظيم حـــركـــة طــالــبــي الـــلـــجـــوء واملـــهـــاجـــريـــن غير الشرعيي لصالح الـــدول األوروبـــيـــة. لكن االتــفــاق األوروبـــــي مــع مـصـر هــو األضـخـم ماليًا لرغبة االتـحـاد األوروبـــي باألساس في تجنب التداعيات األمنية والسياسية النـــهـــيـــار االقـــتـــصـــاد املــــصــــري، واالعـــتـــمـــاد على الدور املصري في احتواء آثار الحرب على غـــزة، واســتــمــرار الــصــراع األهــلــي في السودان. لقد أطلق االتحاد األوروبي مسار برشلونة للشراكة األوروبــيــة املتوسطية عـام 1995 فــــي حـــقـــبـــة ســـيـــاســـيـــة شـــابـــتـــهـــا تــطــلــعــات كـــبـــيـــرة بـــــأن تــحــفــز هـــــذه الـــشـــراكـــة تـعـزيـز الــديــمــقــراطــيــة وحـــقـــوق اإلنـــســـان والــســام والــتــنــمــيــة االقـــتـــصـــاديـــة والــــتــــواصــــل بـي الشعوب في الفضاء األوروبي املتوسطي. اآلن وبــــعــــد 29 عـــــامـــــا مـــــن تـــبـــنـــي إعـــــان برشلونة، تغيرت السياسة والتوجهات واملـــشـــكـــات جـــذريـــًا فـــي أوروبــــــا واملـنـطـقـة العربية، وأصبح الطموح األكبر لاتحاد األوروبــــي، والـــذي يمثل امليثاق األوروبـــي للهجرة واللجوء التعبير األحدث عنه، هو تشييد جـــدار حــديــدي عـــازل ضــد شعوب جنوب املتوسط، والتنصل السياسي من جـذور (ومسببات) تفشي البيئة الطاردة للشعوب في الجنوب.