قطر ــــاعية الرابعة بالخدمات االلكترونية جاهزة للثورة الصنـــــ

باتت قطر ضمن أوائل الدول التي باتت جاهزة للثورة الصناعية الرابعة وهي الثورة التي ستنطلق إرهاصاتها مع بدء االستخدام التجاري لخدمات الجيل الخامس للجوال، وقد ظهر مصطلح الثورة الصناعية الرابعة على يد المؤسس والرئيس التنفيذي للمنتدى االقتصادي العالمي «دافوس» في العام ،2016 ويعني االعتماد على استخدام واسع للتكنولوجيا والتقليل من عدد األيدي العاملة فيها وامتالك بنية تقنية ورقمية متطورة، إلى جانب تطبيقات البلوك تشين والذكاء الصناعي. وفي هذا اإلطـار، تتجه جميع مؤسسات الدولة الحكومية نحو الرقمية إلنجاز المعامالت والخدمات المقدمة للجمهور بسرعة وكفاءة عالية من خالل التطبيقات والماقع اإللكترونية ، حتى يتسنى للمستخدمين تخليص معامالتهم بخطوات سهلة وميسرة خالل دقائق محدودة ، بدًال من عناء اإلجراءات الروتينية والمعامالت الورقية التي باتت التواكب التطور والنهضة التنموية التي تشهدها البالد . وقد دفع التطور التكنولوجي الهائل في المؤسسات الحكومية على مستوى البنية التحتية لالتصاالت وتكنولوجيا المعلومات، إلى وضع قطر في المرتبة الثانية عربيًا والتاسعة عالميًا ضمن أفضل 10 دول في تصنيف اعتماد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ، وفق تقرير التنافسية العالمية لعام 2018 ، الصادر عن المنتدى االقتصادي العالمي ، كما احتلت قطر المركز الثامن عالميًا من حيث التوجه الحكومي واستراتيجية الدولة نحو التطوير التنموي وتنفيذ الخطط االستراتيجية طويلة المدى ، حيث تنبثق استراتيجية حكومة قطر الرقمية من ركائز االستراتيجية الوطنية 2030 ، والتي تستهدف في المقام األول الرقي بمستوى المعيشة والخدمات المقدمة للجمهور .

كما تكاتفت جهود جميع الــوزارات في قطر للعمل مًعا من أجل اإلســـراع بمبادرات الحكومة الرقمية، سعًيا لـزيـادة كفاءة وفاعلية الحكومة وجعلها أكثر قرًبا من الجمهور أفراًدا ومؤسسات وأكثر تركيًزا على راحته وخدمته. واستكمالا للجهود التي بذلت خالل السنوات الماضية. وفي اإلطار نفسه ، تم إعداد برنامج لتدريب الموظفين في مختلف الجهات الحكومية على التحول الرقمي ، من خالل «برنامج تدريب الحكومة الرقمية» ، بتوفير 4800 فرصة تدريبية ألكثر من 70 جهة حكومية وغـيـر حكومية ضمن الـبـرنـامـج ، وذلـــك لتعزيز الـقـدرات المهنية الحكومية لتكنولوجيا المعلومات واالتـصـاالت ، لخدمة التحول الرقمي لعام 2020 ، حيث تـم تـدريـب 1231 موظفا من خالل 134 دورة تدريبية معتمدة ، وتخريج 54 من الكفاءات القطرية في مجاالت التكنولوجيا ، عالوة على تنفيذ برنامج تطوير المهارات القيادية للمدراء التنفيذيين لتكنولوجيا المعلومات ، الذي ساهم في تطوير المستوى االستراتيجي لـ 24 مديراً تنفيذيًا ، بما يمكنهم من قيادة التحول الرقمي للخدمات الحكومية ، فيما يوفر البرنامج 1582 مقعدا تدريبيا خالل 2019 ، بالتعاون مع وزارة التنمية اإلدارية والعمل والـشـؤون االجتماعية ، ووزارة الداخلية ، وكبريات شركات التكنولوجيا والمعاهد المتخصصة عالميا. و تسعى حكومة قطر الرقمية لتحقيق 3 أهــداف رئيسية تتمحور حول تقديم خدمات أفضل لألفراد والشركات، وتعزيز كفاءة اإلدارة الحكومية، وإضفاء المزيد من االنفتاح على األداء الحكومي من خالل مشاركة أكثر فعالية من قبل المواطنين والمقيمين.

بوابة حكومي

وقـــد شــهــدت الــبــوابــة الـقـطـريـة الـرسـمـيـة للمعلومات والـخـدمـات اإللكترونية الحكومية عبر شبكة اإلنترنت «حكومي» نمًوا هائًلا في السنوات األخيرة من حيث حجم االستخدام والخدمات التي تقدمها لمستخدميها. وتقدم بوابة «حكومي» ما يقرب من 400 خدمة، تتضمن أكثر من 150 خدمة إلكترونية يمكن للشركات والمواطنين والمقيمين والزوار إنجازها بشكل كامل على شبكة اإلنترنت. ووفقا إلحصائيات بوابة «حكومي» الرقمية ، فإن إجمالي المعامالت اإللكترونية المقدمة للجمهور من قبل 60 جهة حكومية مختلفة ، يبلغ نحو 876 خدمة إلكترونية ، من ضمن 1481 خدمة مقدمة للجمهور ، إضافة إلى 130 خدمة معلوماتية ، لتصل نسبة الخدمات اإللكترونية في مختلف الجهات إلى نحو 65 في المائة ، فيما سجل إجمالي عدد الجهات التي تجري معامالتها إلكترونيا بنسبة 100 في المائة نحو 28 جهة بينما تستهدف استراتيجية الحكومة اإللكترونية 2020 ، االرتـقـاء بمستوى الخدمات الحكومية لـألفـراد والشركات ، وذلك بإتاحة 100 في المائة من الخدمات عبر اإلنترنت ، وإتمام 80 في المائة من جميع الخدمات المتاحة المكتملة إلكترونيا ، وإجراء 80 في المائة من جميع المعامالت عبر مواقع الجهات اإللكترونية بحلول 2020 . علما بإن بوابة « حكومي» قد تم تدشينها في عام 2008 ، وذلك لتوفير خدمات إلكترونية حكومية للجمهور من خاللها ، حيث كانت البوابة تضم مايقارب 272 خدمة حكومية منها 56 خدمة إلكترونية فقط .

األكرث استخدامًا

وتحتوي قائمة التطبيقات المقدمة من الجهات الحكومية والشركات حوالي 145 تطبيق ، وتعد تطبيقات الجهات الخدمية األكثر استخداما بصورة يومية ، تطبيق «مطراش2» لوزارة الداخلية ، الذي يتيح نحو 80 خدمة إلكترونية للجمهور ، من ضمنها خدمات المرور ، واإلقامات

توسيع الوصول للبيانات الحكومية وإتاحتها إلكترونيا عبر «بوابة قطر للبيانات المفتوحة» 28 جهة تقدم خدماتها إلكترونيا بنسبة %100 حاليا أبرزها «الضرائب» و«الجمارك» و«السياحة»

، إشعارات السفر ، سمات الدخول ، والبالغات األمنية . كما يعتبر تطبيق المؤسسة العامة القطرية للكهرباء والـمـاء «كهرماء» من أبــرز التطبيقات المتوفرة على الـجـواالت الذكية ، حيث تتجه المؤسسة بالكامل نحو الرقمية والتخلص من المعامالت الورقية من خالل مراحل متتالية ، وقد أصدرت التطبيق الذي يحتوي على أكثر من 20 خدمة متنوعة ، من ضمنها االستعالم عن الفواتير و دفعها ، السيما التقديم على الخدمات وتوصيل الكهرباء والماء للعزب ، واإلبالغ عن قطع التيار وتقديم الشكاوى والمقترحات . وتوفر وزارة البلدية والبيئة من خالل تطبيقها «عون» 93 خدمة على مستوى قطاعات الـــوزارة وإداراتـهـا المختلفة ، السيما وقـد أطلقت هيئة األشغال العامة «أشغال» بالتعاون مع مركز قطر لالبتكارات «كيومك» ، تطبيق «وين « لتوفير معلومات الحركة المرورية في الوقت الحقيقي، وخصائص المالحة الذكية، وخرائط حديثة وشاملة ، إضافة لتطبيقات المواصالت العامة ، الطيران ، السياحة ، اإلذاعة واإلعالم ، المعاشات والموارد البشرية ، البورصة والمعامالت التجارية والتجارة اإللكترونية والبنوك ، عالوة على تطبيقات الفتاوى الشرعية واالستفسارات والزكاة والتبرعات الخيرية.

تغطية شبكية

ومع تزايد عدد التطبيقات وتوفير كم هائل من الخدمات إلكترونيا ، توسعت الدولة في تغطية األماكن الحيوية مثل الحدائق العامة ومــواقــع الـجـذب السياحي ، بشبكة اإلنـتـرنـت الخلوية ( )WIFI ، حيث تحتل قطر المركز الثاني عربيًا والسابع عالميًا وفـق مؤشر التنافسية العالمية WEF ، الصادر عن منتدى االقتصاد العالمي ، بناء على تقرير (االتحاد الدولي لالتصاالت ، قاعدة بيانات مؤشرات االتـصـاالت / تكنولوجيا المعلومات واالتــصــاالت العالمية ) ، كما تحتل المرتبة الثانية عربيا من حيث عدد مستخدمي األلياف الضوئية . )Fiber Internet( وقد أطلقت وزارة المواصالت واالتصاالت في عام 2007 ، مبادرة حدائق اإلنترنت ، بالتعاون مع وزارة البلدية؛ لتوفير خدمة اإلنترنت الالسلكي المجاني لرواد الحدائق العامة بدولة قطر، وقد شهدت المرحلة األولى لمبادرة حدائق اإلنترنت توفير الخدمة في ثالث حدائق عامة ، ليصل إلى 9 حدائق في مختلف أنحاء البالد ، باإلضافة لالماكن السياحية . ولــم يتوقف األمــر على توسيع نطاق الـمـبـادرة خــارج نطاق الدوحة فحسب، بــل امـتـد ليشمل أيـضـا تطوير جـــودة الخدمة . حيث تم

145

تطبيقا للخدمات العامة للجمهور في مختلف القطاعات والمجاالت ..و«مطراش» يتصدر

تركيب أحدث تقنيات الشبكات الخارجية في جميع الحدائق ومضاعفة السرعة بها لتصل إلى 8 ميجا بايت في الثانية بدلا من 4 ميجا بايت في الثانية في المرحلة األولـــى، فضال عن إعــادة تصميم الشبكة وتوزيع الوحدات الالسلكية لضمان أفضل قدر ممكن من التغطية داخل الحدائق. وقـد مكنت مـبـادرة «حدائق اإلنترنت» رواد هـذه الحدائق االستمتاع باإلنترنت المجاني بكل سهولة كما لم تغفل الوزارة تعزيز إجراءات األمـان على شبكة اإلنترنت الالسلكي في الحدائق من خالل عملية تسجيل وتــوثــيــق آمــنــه لـبـيـانـات مـسـتـخـدمـي الــخــدمــة حـيـث يقوم المستخدم بإدخال رقم هاتفه الجوال على صفحة الحديقة التي تظهر تلقائًيا عند فتح متصفح اإلنترنت ليتسلم بعدها رسالة نصية تحتوي على رقم تعريف شخصي يتمكن من خالله النفاذ إلى اإلنترنت.

رقمية متكاملة

وترتكز استراتيجية الحكومة اإللكترونية 2020 على 4 ركائز أساسية ، تتسق مــع األهــــداف الـعـامـة لـلـرؤيـة الوطنية لــدولــة قطر 2030 ، واالسـتـراتـيـجـيـة الـوطـنـيـة للتنمية ، والـخـطـة الـوطـنـيـة لـالتـصـاالت وتكنولوجيا المعلومات ، والـخـطـة الوطنية لـلـبـرودبـانـد وخطط االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات الخاصة بالقطاعات ، وتشمل : إتـاحـة خـدمـات حكومية مكتملة إلكترونيا ، وزيـــادة اإلقــبــال على الخدمات اإللكترونية ، وزيــادة كفاءة العمليات الحكومية ، وتعزيز الشفافية والمشاركة المجتمعية. أمـا عن إتاحة الخدمات الحكومية مكتملة إلكترونيا ، فسيتم من خالل تقديم الحكومة خدمة حكومية أفضل إلى األفـراد والشركات من خالل تيسير عملية تواصل المتعاملين في التواصل مع الجهات الحكومية ، وإتاحة إمكانية استكمال جميع إجــراءات الخدمة على شبكة اإلنترنت ، وتقليل وقت تنفيذ الخدمة والذي سيؤدي بدوره إلى خدمة عدد أكبر من األفراد والشركات ، والحصول على أفضل استفادة من الخدمات اإللكترونية ، حيث أن المستخدمين بحاجة للتمكين من إجراء المعامالت بشكل تام عبر اإلنترنت ، بدالص من الدخول إلى العديد من القنوات من أجل إتمام معاملة واحدة ، وعالوة على ذلك ، فإن سهولة تنفيذ الخدمات اإللكترونية وزيادة استخدام المتعاملين للتك الخدمات ، سوف يدفع إلى توفير خدمات جديدة حيوية ، يمكن الوصول إليها عن طريق مجموعة متنوعة من األجهزة اإللكترونية. وينصب تركيز المحور االستراتيجي األول على إتاحة خدمات حكومية إلكترونية تتم جميع إجراءاتها حكوميا من خالل السماح بأكبر عدد ممكن من الخدمات الحكومية اإللكترونية المتكاملة ، مع التأكيد على تحسين جودتها ، وأهمية استكمال جميع إجراءات الخدمة على اإلنترنت ، ويستثنى من ذلك عدد من اإلجرءات التي اليمكن إجراؤها إلكترونيًا ، مثل إجراء فحص فني للسيارات ، أو الخدمات التي تعتمد في الوقت الحالي على إرسـال نسخة ورقية من المستندات ، كما ستتم من خـالل تعظيم االستفادة من تقنيات الـجـواالت الذكية ، في تقديم خدمة سهلة وبسيطة ، ويضم المحور االستراتيجي األول برنامجين : ( تطوير الخدمات لكل جهة حكومية ، وبرنامج تطوير تطبيقات الهواتف النقالة .) إضافة إلى أنه يتم إعداد دليل إرشادي يتناول الحلول والـمـكـونـات المشتركة الـتـي يجب على الجهات استخدامها في تنفيذ تطوير الخدمات اإللكترونية ورفــع كفاءتها وخلق تماثل في تطبيقها . أما المحور الثاني من استراتيجية الحكومة اإللكترونية ، فيستهدف

قطر ضمن العشرة الكبار عالميا في اعتماد تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت 1231 تدريب موظفاعلىالتحولالرقمي 2020 134 2018 منخالل دورةتدريبيةفي

زيادة اإلقبال على الخدمات اإللكترونية ، من خالل التوعية والتحفيز للمستخدمين لـزيـادة استخدام خـدمـات الحكومة اإللكترونية من قبل األفـراد والشركات وأيضًا الجهات ، وإلى جانب التوعية ، سيتم تطبيق سياسة خصوصية البيانات ، لطمأنة المستخدمين وغرس الثقة بداخلهم ، بأنه يتم استخدام المعلومات الشخصية الخاصة بهم بطريقة مناسبة ، واليتم تعريضها للخطر ، إضافة إلى استيعاب التحول الرقمي من حيث التواصل مع الجمهور ، حيث تتيح التعامالت المكتملة عبر اإلنترنت للجهات الحكومية التواصل مع المستخدمين بطريقة إلكترونية عبر رسائل البريد اإللكتروني ، وخدمة الرسائل القصيرة ، وربما حتى صندوق البريد الرقمي ، وسيتم صياغة مجموعة من اإلرشادات لتوضيح شروط التواصل بين الحكومة والمستخدم. ويستهدف المحور الثالث من االستراتيجية زيـادة كفاءة العمليات الحكومية ، عن طريق دعم الجهات الحكومية في تنفيذ وتطوير الـخـدمـات على مواقعها اإللكترونية ، مـن خــالل توفير المكونات وتــطــبــيــقــات الــمــســتــوى األوســـــط ، وذلــــك لـتـوحـيـد الــتــجــربــة أمـــام المستخدم في جميع الجهات الحكومية ، واألسرع من تنفيذ التطوير المطلوب ، ليمكن للتطبيقات التعرف على المستخدم من مرة واحدة ، إضافة إلى توفير البنية التحتية التكنولوجية المشتركة ، مما يؤدي إلى اإلسـراع في عملية التحول الرقمي عن طريق بناء مركز بيانات حكومي للجهات الحكومية ، وبناء شبكة حكومية تربط جميع الجهات الحكويمة ، كما يأتي برنامج تخطيط الموارد البشرية «موارد» ونظام إدارة الموارد المالية مثاال على التطبيقات الموحدة . أما المحور الرابع واألخير لالستراتيجية ، فيستهدف تعزيز الشفافية والمشاركة االجتماعية ، ويعني بذلك تطوير السياسات العامة للحكومة والخدمات المقدمة ، وتوفير التكنولوجيا فرصا عديدة لتسهيل هذا الحوار من خالل المشاركة اإللكترونية والتشاور ، ونتيجة لذلك سوف يشعر جمهور العمالء بزيادة فرص ومساحة التواصل مع الحكومة ، كما سـيـزداد معدل رضـا الجمهور ، وذلــك الستماع الحكومة آلرائـهـم ، وستشعر الحكومة بالثقة في أنها قد سعت بفاعلية للحصول على مجموعة أكبر من اآلراء حول القرارات المهمة. وقد تم تقديم المحور الرابع من خالل 3 مشاريع لتطوير الشفافية ، من خالل : المشاركة اإللكترونية ، ويعمل هذا المشروع على إظهار التزام الحكومة بالدخول في حوار عبر اإلنترنت وتمكين المواطنين من المشاركة في هذا الحوار ويتضمن المشروع 4 أقسام تشمل : تطوير منتدى المشاركة ، تطوير أداة للمالحظات ، تطبيق نظام للتشاور اإللكتروني ، االستفادة من مواقع التواصل االجتماعي. أمـا المشروع الثاني فيستهدف إنشاء بوابة البيانات المفتوحة ، حيث تمتلك الحكومة كميات هائلة من البيانات ، ويفيد بعضها العمالء واالقتصاد إذا ماتم اإلفـصـاح عنها ، ومـن هـذا المنطق تم إطالق بوابة »data.gov.qa« في العام الحالي 2019 بهدف توفير منصة للجهات الحكومية لمشاركة البيانات وإتاحتها للجمهور. وتوفر البوابة للمستخدمين إمكانية الوصول إلى البيانات المفتوحة باإلضافة إلى معلومات إحصائية مهمة من قبل الجهات الحكومية عبر النافذة الواحدة. وتتوفر الخصائص األساسية للبوابة في دليل البيانات المفتوحة. وتعد البوابة جزًءا مهًما من األهـداف الرئيسية الستراتيجية حكومة قطر الرقمية لزيادة انفتاح الحكومة وتحقيق قيمة اقتصادية وسياسية من خالل التعاون مع العمالء على التصميم المشترك. كما أصدرت قطر سياسة البيانات المفتوحة لدعم هـذا الـهـدف، حيث وضعت إجـــراءات محددة للجهات الحكومية لتوسيع الـوصـول العام إلى البيانات الحكومية من خالل إتاحتها إلكترونيا، ما لم تكن مقيدة بموجب قانون أو سياسة أو لوائح أو عقد. ويعد نشر البيانات المفتوحة عملية تعلم مستمرة، حيث تتعلم الحكومات والمجتمع كيفية تقديم بيانات ذات معنى، وبالتالي، تعلم كيفية جني ثمارها. ومــع مــرور الـوقـت والتفاني والتفاهم، يتشكل النظام االقتصادي للبيانات المفتوحة، من خالل مشاركة القطاعين العام والخاص للبيانات، ومساهمة المجتمع في خلق طـرق جـديـدة ومبتكرة لتعزيز الـقـدرة التنافسية االقتصادية، والتي يمكن قياسها من خالل النتائج، في مجتمع المعرفة العالمي. و تجمع الحكومة القطرية وتعد كميات هائلة من البيانات عن كافة مناحي الحياة في قطر، إذ يعد ذلـك جــزءا من عملياتها القياسية لتقديم السلع والخدمات العامة. وتتضمن هذه البيانات معلومات عن الطقس وأماكن المدارس وعـدد حـوادث السيارات ومعلومات عن الكثير من جوانب الحياة اليومية في قطر. وتؤمن الحكومة القطرية أن هذه البيانات يمكن أن تعود بالنفع على أشخاص من خارج الحكومة مثل الشركات والباحثين والمجتمع المدني. وعلى سبيل المثال، بنشر معلومات حول النمو السكاني وأماكن المدارس وعدد الطالب في كل من هذه المدارس، ستتمكن الشركات من اتخاذ قرارات قائمة على المعرفة عن جدوى المشروعات القادمة ومـدى استطاعتهم على جذب قاعدة العمالء المحتملة. وكذلك يمكن للباحثين األكاديميين االستفادة من البيانات المفتوحة التي تنشرها الحكومة القطرية ودمجها مـع المعلومات الـتـي تجمع بشكل خاص أو يتم الحصول عليها من أماكن أخرى، وذلك للتعرف على التوجهات المثيرة لالهتمام والظواهر التي يمكن أن تساعد على اكتشاف حلول جديدة للتحديات التي تواجه المجتمع القطري.

4800 70 رصد فرصةتدريبية ألكثرمن جهة وشركة ضمن برنامج الحكومة الرقمية 54 تخريج من الكفاءات القطرية في المجاالت التكنولوجية من خالل برنامج التدريب