Legea recursului compensatoriu, modificată prin ordonanţă de urgenţă
Planul pregătit de Tudorel Toader
Guvernul va adopta săptămâna viitoare o ordonanță de urgență pentru modificarea condițiilor Legii recursului compensatoriu, a declarat ministrul Justiției, Tudorel Toader.
Soluțiile vor fi prezentate, poate și adoptate săptămâna următoare. Va fi o ordonanță de urgență de modificare a legii“, a declarat Tudorel Toader pentru hotnews.ro. Toader nu a explicat ce va conține exact această OUG, după ce mai mulți juriști declaraseră că actul normativ nu se poate aplica retroactiv. Cu alte cuvinte, Guvernul poate introduce condiții pentru eliberarea unor pușcăriași de acum încolo, dar nu poate interveni în privința celor aproape 14.000 deja eliberați.
Ministrul Justiţiei s-a întâlnit luni cu prim-ministrul Viorica Dăncilă, pentru a-i prezenta rezultatele evaluării consecinţelor legii privind recursul compensatoriu și posibilele variante de urmat. Tudorel Toader a susținut în numeroase rânduri că el nu are nicio responsabilitate în privința acestei legi, care a intrat în vigoare după ce a fost învestit în funcția de ministru al Justiţiei, și că toate consecințele acestui proiect trebuie asumate de inițiatori – guvernul tehnocrat condus de Dacian Cioloș.
Potrivit Administrației Naționale a Penitenciarelor, 14.402 deținuți au beneficiat de prevederile Legii recursului compensatoriu, 11.851 au fost eliberați condiționat, iar restul de 2.551 au fost eliberați la termen. Din totalul persoanelor puse în libertate, beneficiare ale prevederilor Legii 169/2017, 724 au revenit în penitenciar, reprezentând un procent de 5,02% din totalul beneficiarilor recursului compensatoriu. Potrivit unei statistici a Ministerului Justiției, din octombrie 2017 și până în noiembrie 2018, 188 de infractori eliberați din închisoare în baza Legii recursului compensatoriu s-au întors după gratii după ce au comis din nou crime, violuri, fapte cu violență sau tentative de crimă.
Traseul proiectului
Legea recursului compensatoriu a fost inițiată în 2016 de Raluca Prună, ministrul Justiției din Guvernul Cioloș. Proiectul prevedea ca deținuților să li se scadă câte trei zile pe lună din pedeapsă dacă au stat într-un spațiu de sub 3 metri pătrați de persoană. Prevederea fusese preluată dintr-o decizie a Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO), potrivit căreia norma minimă este de 3 mp suprafață pentru un deținut. Guvernul Cioloș nu a apucat să trimită proiectul în Parlament, pentru că la finele anului 2016 i s-a încheiat mandatul. Proiectul a fost însușit de Guvernul PSD condus de Sorin Grindeanu și aprobat în ședința din 31 ianuarie 2017. Guvernul Grindeanu, prin intermediul ministrului Justiției, Florin Iordache, l-a trimis Parlamentului în ianuarie 2017.
Ulterior, Comisia juridică a Senatului a aprobat un amendament propus de UDMR, potrivit căruia spațiul necorespunzător a fost redefinit prin creșterea suprafeței de la 3 la 4 metri pătrați per deținut. Legea a fost aprobată de Senat, după care a fost trimisă Camerei Deputaților, for decizional.
În cadrul Comisiei juridice a Camerei Deputaților au fost aprobate mai multe amendamente provenite din partea deputaților PSD, ALDE, UDMR. Astfel, s-au acordat 6 zile pe lună de reducere din pedeapsă pentru condiții necorespunzătoare, față de 3 – cât prevedea proiectul trimis de Guvern. De asemenea, au fost redefinite „condițiile necorespunzătoare“, adăugându-se o serie de condiții suplimentare pentru reducerea pedepsei. Astfel, sunt considerate condiții necorespunzătoare: lipsa accesului la activități în aer liber, lipsa accesului la lumina naturală sau aer suficient ori disponibilitatea de ventilație, lipsa temperaturii adecvate a camerei, lipsa posibilității de a folosi toaleta în privat și de a se respecta normele sanitare de bază, precum și a cerințelor de igienă, existenta infiltrațiilor, a igrasiei și mucegaiului în pereții camerelor de detenție. Proiectul de lege și amendamentele Comisiei juridice au fost aprobate de Camera Deputaților cu voturile PSD, ALDE și UDMR. Ulterior, legea a fost contestată de PNL și USR la Curtea Constituțională (CCR), dar contestația a fost respinsă. Președintele Klaus Iohannis a promulgat Legea privind recursul compensatoriu pe 14 iulie 2017.