Atac la independența Institutului Cultural Român
Un proiect de modificare a Legii de funcționare a Institutului Cultural Român (ICR) ar putea răsturna complet modul de organizare al instituției, lăsând liber la numirile politice și la crearea unor noi sinecuri pentru „prietenii” partidelor în cadrul ins
Un proiect de modificare a Legii de funcționare a Institutului Cultural Român (ICR) ar putea răsturna complet modul de organizare al instituției, lăsând liber la numirile politice și la crearea unor noi sinecuri pentru „prietenii” partidelor în cadrul institutului.
La acest moment, proiectul ar fi fost discutat în cadrul coaliției, iar el ar uma să fie pus în consultare publică de către Guvern. Numirile în funcție rămân în sarcina premierului și președintelui.
Una dintre noutățile propuse de proiect este apariția unui Colegiu al Institutului care va asigura, alături de directorul general, conducerea ICR. La ora actuală,corespondentul Colegiul Institutului din noua lege este în actuala lege de funcționare Comitetul director, care este intern și care poate lua decizii în cunoștință de cauză.
Potrivit proiectului, forul cel mai important al ICR (cel care va aproba strategia și proiectele ICR), Colegiul Institutului, este format din nouă membri și are următoarea componenţă:
- Directorul general al Institutului; - Directorii generali adjuncți ai Institutului;
- Un reprezentant al Președintelui României;
- Președintele Consiliul Institutului Cultural Român;
- Un reprezentant al ministrului afacerilor externe desemnat prin ordin;
- Doi reprezentanți al ministrului culturii desemnați prin ordin;
- Un reprezentant al ministrului educaţiei naţionale desemnat prin ordin.
Apropiații Institutului Cultural Român au declarat însă pentru România liberă că această măsură va însemna pierderea autonomiei instituției și rămânerea ei la mâna unor reprezentanți ai unor instituții care au legătură sau expertiză mai multă sau mai puțină în zona culturală.
„E ca și cum activitatea TAROM ar fi controlată de reprezentanți desemnați de către CFR, Ministerul Mediului, Industriilor și Mineritului”, spun surse apropiate ICR.
ICR își pierde autonomia cu totul și este la mâna unor reprezentanți ai unor instituții care au legătură sau expertiză mai multă sau mai puțină în zona culturală”.
EXPERT ICR
Colegiul va bloca ICR?
Una dintre cele mai grave probleme ale proiectului este funcționarea ICR în condițiile în care într-un an obișnuit, institutul are în jur de o mie de proiecte. Pentru fiecare dintre acestea, comitetul director se întrunește în ședinte ordinare o dată pe lună și în ședințe extraordinare de câte ori este necesar, uneori însemnând și de mai multe ori pe săptămână. Doar conducerea poate asigura, potrivit legii, realizarea strategiei și a programelor de activitate ale Institutului.
Potrivit surselor noastre,este de crezut că noul Comitet director - Colegiul Institutului, fiind constituit cu oameni externi institutului, în marea lor majoritate, va mai putea aproba un volum atât de mare de proiecte.Acest lucru va duce la blocaj instituțional și la o diminuare severă a activității ICR.
„Propriu zis, ICR va depinde de expertiză și de o decizie externă - așa cum s-a întâmplat cu Fundația Culturală Română – doar că în acest caz numărul instituțiilor de care depinde activitatea ICR-ului a crescut. Contextul de acum, în care Președinția, Guvernul, MAE și Ministerul
Educației au cam aceeași culoare politică sau sunt într-o alianță este unul ideal. Ce se va întâmpla cu activitatea ICR atunci când contextul se schimbă și aceste instituții vor fi pe poziții diferite sau antagonice?” – sunt întrebări la care inițiatorii trebuie să răspundă.
Propagandă și sinecuri
Potrivit unei alte modificări, ICR are drept misiune susținerea pe plan internațional a valorilor culturii naționale, „în conformitate cu direcțiile și prioritățile politicii externe a României, promovate prin intermediul diplomației culturale”. Sursele noastre susțin însă că ICR se va transforma într-o structură de propagandă națională - pentru că va fi obligat să promoveze doar produsele culturale în conformitate cu direcțiile și prioritățile politicii ale externe a României și nu va mai putea să fie mediator în promovarea produselor culturale. Cu alte cuvinte, nu va avea o agendă proprie: nici
estetică,nici culturală,nici religioasă, nici filosofică, nici etic-morală, nici ideologică.
Premierul pune directorul
Potrivit proiectului,directorul general va fi numit și va putea fi revocat înainte de încheierea mandatului de către prim-ministru. Una dintre problemele ridicate este aceea că proiectul nu explică în ce condiții se poate face revocarea,lăsând astfel loc pentru numiri și revocări strict politice.Acesta trebuie să nu fi avut calitatea de lucrător al securității ca poliție politică, ori de colaborator al acesteia. De asemenea, funcția este incompatibilă cu exercitarea sau participarea, directă sau prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entităţi publice ori private sau cu deţinerea altor funcţii ori demnităţi publice, cu excepţia ocupării unor funcții didactice în învăţământul superior.
Consiliul propune colegiului
Modificările nu se opresc însă aici. În vederea formulării de direcții strategice și priorităţi culturale, propunerii de programe multianuale și proiecte de politici publice în domeniul de competență, se constituie Consiliul Institutului Cultural Român. Format din 16 personalități din domeniul culturii și științei, din ţară și din străinătate, membrii acestuia având un mandat de 3 ani, ce poate fi reînnoit consecutiv o singură dată.
Președintele Consiliului este numit de câtre Președintele României, iar componența nominală a Consiliului se stabilește prin desemnarea membrilor astfel:
→ 6 membri de către Ministrul Culturii - din care 4 dintre persoanele propuse de asociaţii și operatori culturali
→ 1 membru de către Ministrul
Educației,din rândul cadrelor didactice universitare abilitate să conducă doctorate în domeniile știintelor umaniste,
→ 6 membrii de către Alianţa Naţionala a Uniunilor de Creatori, câte 1 din partea fiecarei uniuni de creaţie ce face parte din respectiva alianţă. → 2 membrii de către Directorul general al Institutului, urmărind prin nominalizările sale obținerea unei reprezentări echilibrate a domeniilor culturii, ca și a contribuției minorităților naționale la diversitatea expresiilor sale.
Potrivit proiectului,Consiliul elaborează și propune Colegiului Institutului strategii și priorităţi culturale, proiecte de politici publice pentru susținerea și promovarea valorilor culturii naţionale,precum și programe multianuale pentru prezervarea și afirmarea identității etnice, culturale și lingvistice a comunităților românești din afara granițelor țări. Bineînțeles, pentru activitatea în acest Consiliu, membrii acestuia, alții decât directorul general și directorii generali adjuncți, primesc o indemnizație, de ședință, în cuantum de 20% din indemnizația Directorului General al Institutului, pentru participarea la ședințele ordinare.
În acest moment, institutele culturale românești din străinătate elaborează liber conținutul programului anual de proiecte.Pentru realizarea programului anual de proiecte, institutele culturale românești din străinătate primesc de la ICR un buget anual,aflat integral și suveran la dispoziția lor. Institutele culturale românești din străinătate răspund de calitatea și impactul programelor lor, conform legii și modului în care este construit ICR-ul în acest moment.
Cum s-a ajuns aici
Pentru a lămuri situația, România liberă l-a contactat pe președintele Comisiei de cultură din Senat, Viorel-Riceard Badea (PNL).
Liberalul a explicat că proiectul nu este final, va fi lansat în consultare publică și este asumat de coaliție. Potrivit acestuia, el exprimă punctul de vedere al tuturor partidelor din coaliție și nu vede o politizare și nici o împiedicare a funcționării ICR prin apariția acestui colegiu al instituției.
În ceea ce privește actuala conducere, asigurată de Mirel Taloș, despre care România liberă a mai scris, Badea a spus că mandatul acestuia, care expiră în curând, va fi prelungit cu câteva săptămâni pentru a nu afecta activitatea instituției. În curând, Taloș va fi însă schimbat, ținând cont de problema plăților fără documente justificative și a detașărilor din cadrul ICR, despre care România liberă a scris și va reveni cu informații.
Sub actuala conducere a ICR,Curtea de Conturi a reușit să identice nu mai puțin de 19 facturi plătite fără documente justificative. Ordonanțele la plată întocmite pentru acestea au primit refuz de viză de la biroul de control financiar preventive din cadrul ICR, menționându-se în scris că nu a fost identificat angajamentul legal.
„În acest fel,ICR a acceptat decontarea acestor servicii achiziționate de partea belgiană contrar prevederilor Acordului Cadru,eludând astfel prevederile legale, în contextul în care valoarea serviciilor de transport și asigurare opere de artă, în sumă totală de 4.142.359,25 lei (inclusiv TVA), a depășit pragul pentru care autoritatea contractanta (ICR) avea obligația aplicării procedurilor de achiziție publică prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare”, arată raportul Curții de Conturi.
Plățile au fost făcute pentru expoziția „Brâncuși. Sublimarea formei” din cadrul Europalia, un eveniment care a depășit pregătirea și capacitatea de organizare a conducerii ICR. România liberă a încercat să obțină și un punct de vedere de la ministrul culturii,Bogdan Gheorghiu,precum și de la președintele Comisiei de cultură de la Camera Deputaților, Iulian Bulai, pentru proiectul de modificare a legii de funcționare a ICR. Momentan, fără succes.
Contextul de acum, în care Președinția, Guvernul, MAE și Ministerul Educației au cam aceeași culoare politică sau sunt într-o alianță este unul ideal. Ce se va întâmpla cu activitatea ICR atunci când contextul se schimbă și aceste instituții vor fi pe poziții diferite sau antagonice?”