ВЛАСТЬ, ДАЙ ПОРУЛИТЬ

О по­ли­ти­че­ской си­сте­ме в стране, вы­бо­рах и мест­ном са­мо­управ­ле­нии НЕМНО­ГИЕ СТУ­ДЕН­ТЫ ЗНА­ЮТ НА­ШИХ ДЕ­ПУ­ТА­ТОВ.

AiF Bashkortostan (Ufa) - - ГОСТЬ НОМЕРА - Алек­сей ШУШПАНОВ

МЫС­ЛИ ВСЛУХ

ЖДЁМ СИГ­НА­ЛЫ ИЗ «НЕДР»

ОБ­ЩЕ­СТВА

- Юрий Ни­ко­ла­е­вич, чем важ­на по­ли­то­ло­гия?

- Это на­у­ка о го­су­дар­стве, о том, как оно устро­е­но и как ра­бо­та­ет. По­ли­то­ло­гия при­зва­на по­мо­гать вла­сти по­ни­мать по­ли­ти­че­ские ас­пек­ты лю­бой об­ще­ствен­нозна­чи­мой про­бле­мы. Она де­ла­ет че­ло­ве­ка са­мо­сто­я­тель­нее, а его по­ве­де­ние в об­ще­стве ак­тив­нее и от­вет­ствен­нее. Роль по­ли­то­ло­гии рас­тёт, посколь­ку по­вы­ша­ют­ся тре­бо­ва­ния к вла­сти, ка­че­ству управ­ле­ния, нрав­ствен­но­му об­ли­ку чи­нов­ни­ков.

- При­слу­ши­ва­ет­ся ли власть к по­ли­то­ло­гам? Есть ли при­ме­ры на мест­ном уровне?

- Ско­рее «нет», чем «да». По­ка, как пра­ви­ло, власть дей­ству­ет са­ма по се­бе. У неё нет за­про­са на на­ши ис­сле­до­ва­ния, кон­суль­та­ции и со­ве­ты. Она со­при­ка­са­ет­ся с по­ли­то­ло­ги­ей толь­ко то­гда, ко­гда на­стой­чи­вые сиг­на­лы из «недр» об­ще­ства раз­рас­та­ют­ся в ши­ро­кое об­ще­ствен­ное мне­ние. А то и то­го ху­же - вы­плёс­ки­ва­ют­ся на ули­цу. По­ли­ти­ка у нас не ра­бо­та­ет на опе­ре­же­ние, на свое­вре­мен­ное уста­нов­ле­ние по­ли­ти­че­ско­го ди­а­гно­за и при­ня­тие адек­ват­ных мер. За­паз­ды­ва­ние ре­ак­ции го­су­дар­ства чревато ма­те­ри­аль­ны­ми, по­ли­ти­че­ски­ми и мо­раль­ны­ми из­держ­ка­ми, ро­стом недо­ве­рия к вла­сти. По­смот­ри­те, мно­го ли в ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных ор­га­нах вла­сти лиц с по­ли­ти­че­ским об­ра­зо­ва­ни­ем? В рес­пуб­ли­ке нет цен­тров, фон­дов и иных струк­тур, за­ни­ма­ю­щих­ся по­ли­то­ло­ги­че­ски­ми ис­сле­до­ва­ни­я­ми. Ни в ака­де­мии на­ук, ни в вузах. Во­прос о со­труд­ни­че­стве по­ка открыт.

К ПЕРЕМЕНАМ НЕ ГО­ТО­ВЫ

- Но как же все­воз­мож­ные опро­сы на­се­ле­ния?

- Есть агент­ства и струк­ту­ры, ко­то­рые за­ра­ба­ты­ва­ют на со­цио­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ни­ях. Но на­до учи­ты­вать, нас­коль­ко объ­ек­тив­на по­лу­чен­ная ин­фор­ма­ция. И вни­ма­тель­но ли вчи­ты­ва­ют­ся го­су­дар­ствен­ные му­жи в эти тен­ден­ции, вы­во­ды и ис­сле­до­ва­ния. Иг­но­ри­ро­ва­ние ин­те­ре­сов и ожи­да­ний об­ще­ства при­во­дит к то­му, что лю­ди вы­хо­дят на ули­цы. Эти сюр­при­зы мож­но преду­смот­реть, вклю­чив де­мо­кра­ти­че­ские ме­ха­низ­мы ком­му­ни­ка­ций.

- Мы осто­рож­но смот­рим на за­пад­ную де­мо­кра­тию, го­во­рим, что у нас свой путь…

- Че­ло­ве­че­ство за всю ис­то­рию ни­че­го луч­ше не при­ду­ма­ло, чем про­све­щён­ный ав­то­ри­та­ризм и де­мо­кра­тия. В пер­вой мо­де­ли один че­ло­век обес­пе­чи­ва­ет все­об­щее бла­го­ден­ствие и ав­то­ри­тет го­су­дар­ства. На пост­со­вет­ском про­стран­стве на та­кую роль пре­тен­ду­ют гла­вы Бе­ло­рус­сии и сред­не­ази­ат­ских рес­пуб­лик, Ка­зах­ста­на и Азер­бай­джа­на. Рос­сия, за­ни­мая «сре­дин­ное» по­ло­же­ние меж­ду Ев­ро­пой и Ази­ей, раз­ру­шив то­та­ли­тар­ную си­сте­му и при­няв од­ну из са­мых де­мо­кра­тич­ных кон­сти­ту­ций, не про­шла до кон­ца путь по­ли­ти­че­ской мо­дер­ни­за­ции. Фор­маль­но у нас по­лу­пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка, как во Фран­ции, а фак­ти­че­ски - су­пер­пре­зи­дент­ская. При этом мы име­ем де­мо­кра­ти­че­ские ин­сти­ту­ты в стране, и нам про­ще сей­час раз­вер­нуть­ся к пол­ной де­мо­кра­тии и «под­нять» тем са­мым об­ще­ство, эко­но­ми­ку, ак­тив­ность граж­дан, чем дви­гать­ся по тра­ек­то­рии ав­то­ри­та­риз­ма, ссы­ла­ясь на ми­фи­че­скую спе­ци­фи­ку рос­сий­ско­го пу­ти.

-Этой осе­нью со­сто­ят­ся вы­бо­ры в Гос­со­бра­ние РБ. Нас­коль­ко они важ­ны?

- Де­мо­кра­тия все­гда на­чи­на­ет­ся с вы­бо­ров. Обя­за­тель­но кон­ку­рент­ных, сво­бод­ных ичест­ных. Но у нас по­ка вы­бо­ры без вы­бо­ров. По­то­му что не сло­жи­лись ещё пар­тии как ин­сти­тут граж­дан­ско­го об­ще­ства, нет ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции. В ито­ге мы выбираем тех, ко­го не зна­ем и с ко­го не мо­жем спро­сить. Граж­дане фак­ти­че­ски не вли­я­ют на де­я­тель­ность де­пу­та­тов, они ча­сто не зна­ют их в ли­цо и не пом­нят их фа­ми­лии. Я спра­ши­вал сво­их сту­ден­тов, и лишь немно­гие из них смог­ли на­звать на­род­ных из­бран­ни­ков му­ни­ци­паль­но­го и рес­пуб­ли­кан­ско­го уров­ня, а так­же на­ших де­пу­та­тов в Го­с­ду­ме.

- Нас­коль­ко предстоящие вы­бо­ры бу­дут ин­те­рес­ны с точ­ки зре­ния по­ли­ти­че­ской борь­бы? Смо­жет ли за­явить о се­бе на них си­стем­ная и неси­стем­ная оп­по­зи­ция?

- Не бе­русь про­гно­зи­ро­вать гра­дус борь­бы. По­ли­ти­че­ский про­цесс по­рой непред­ска­зу­ем. Но ес­ли ре­ги­о­наль­ные от­де­ле­ния пар­тий не най­дут ав­то­ри­тет­ных и из­вест­ных кан­ди­да­тов, не про­ве­дут мас­штаб­ную и агрес­сив­ную пред­вы­бор­ную кам­па­нию, а ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс вла­сти бу­дет глав­ным её ре­гу­ля­то­ром, то по­ли­ти­че­ская гонка при­об­ре­тёт ими­та­ци­он­ный ха­рак­тер. И не бу­дет ин­те­рес­на для лю­дей. А са­ми вы­бо­ры ни­как не по­вли­я­ют на со­став, за­ко­но­твор­че­ские и кон­троль­ные функ­ции на­ше­го Ку­рул­тая. Мо­жет, лишь слег­ка по­ме­ня­ет­ся пар­тий­ный ди­зайн. Неси­стем­ная оп­по­зи­ция, вклю­чая на­ци­о­наль­ных ра­ди­ка­лов, вряд ли вне­сёт су­ще­ствен­ное ожив­ле­ние и остро­ту в по­ли­ти­че­скую кам­па­нию. Оп­по­зи­ция не име­ет ор­га­ни­за­ци­он­ных, фи­нан­со­вых и ме­дий­ных ре­сур­сов для успеш­ной борь­бы за власть. Как по­ка­за­ли вы­бо­ры пре­зи­ден­та Рос­сии, об­ще­ство и по­ли­ти­че­ские эли­ты не го­то­вы к се­рьёз­ным переменам. Так что бу­дем на­блю­дать.

НУЖ­НЫ ВЫ­БО­РЫ ГЛАВ

- Вы ак­тив­но за­ни­ма­лись те­мой мест­но­го са­мо­управ­ле­ния (МСУ). А оно во­об­ще есть?

- Здесь до сих пор не ре­ше­ны три про­бле­мы. Пер­вая - у МСУ нет необ­хо­ди­мых ре­сур­сов для вы­пол­не­ния сво­их пол­но­мо­чий. Речь идёт об укреп­ле­нии эко­но­ми­че­ской ос­но­вы, бюд­жет­ной обес­пе­чен­но­сти вла­сти на ме­стах. Вто­рая пробле­ма – нет вы­бор­но­сти глав ад­ми­ни­стра­ций. По­че­му мы мо­жем из­би­рать пре­зи­ден­та стра­ны, но ли­ше­ны это­го пра­ва в от­но­ше­нии мест­но­го гла­вы? В ре­зуль­та­те по­след­ний оста­ёт­ся вне об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля и ре­аль­ной под­от­чёт­но­сти. При этом в ста­тье 131 рос­сий­ской Кон­сти­ту­ции ука­зы­ва­ет­ся, что струк­ту­ра ор­га­нов МСУ опре­де­ля­ет­ся на­се­ле­ни­ем са­мо­сто­я­тель­но, а на де­ле это ре­ша­ют ре­ги­о­наль­ные ор­га­ны вла­сти. Тре­тья пробле­ма – недо­ста­точ­ное раз­ви­тие ком­му­ни­ка­ций меж­ду вла­стью и на­се­ле­ни­ем. По-преж­не­му лю­ди сла­бо вли­я­ют на мест­ную по­ли­ти­ку, фор­ми­ро­ва­ние бюд­же­та, опре­де­ле­ние при­о­ри­те­тов раз­ви­тия тер­ри­то­рии, пло­хо раз­ви­ты ин­сти­ту­ты граж­дан­ских ини­ци­а­тив, ре­фе­рен­ду­мов. Нет граж­дан­ско­го кон­тро­ля за ра­бо­той мест­ной ад­ми­ни­стра­ции. При­чи­ны тут раз­ные. С од­ной сто­ро­ны, нехват­ка сво­бод­но­го вре­ме­ни у лю­дей, с дру­гой при­выч­ка ис­пол­ни­тель­ной вла­сти всё де­лать «для на­ро­да», но «без него».

- В чём вы ви­ди­те плю­сы и ми­ну­сы по­ли­ти­че­ской си­сте­мы в на­шей рес­пуб­ли­ке?

- По­ли­ти­че­ская си­сте­ма в Баш­ки­рии «смон­ти­ро­ва­на» по рос­сий­ско­му об­раз­цу, но с учё­том лич­но­сти гла­вы ре­ги­о­на. Си­сте­ма вла­сти ма­ло из­ме­ни­лась по­сле ухо­да с по­ста Мур­та­зы Ра­хи­мо­ва и функ­ци­о­ни­ру­ет не луч­ше и не ху­же, чем в дру­гих ре­ги­о­нах Рос­сии. Что­бы что-то из­ме­ни­лось, нам ну­жен ре­аль­ный фе­де­ра­лизм, нуж­ны аль­тер­на­тив­ные вы­бо­ры гла­вы рес­пуб­ли­ки. На прак­ти­ке это озна­ча­ет, что вос­тре­бо­ва­ны кан­ди­да­ты с кон­ку­рент­ны­ми про­грам­ма­ми и стра­те­ги­я­ми раз­ви­тия рес­пуб­ли­ки, ко­то­рой, как и дру­гим субъ­ек­там РФ, нуж­на боль­шая са­мо­сто­я­тель­ность в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.