БА­ЛАНС ЗА­КО­НА И СПРА­ВЕД­ЛИ­ВО­СТИ

Упол­но­мо­чен­ный по правам че­ло­ве­ка в Бел­го­род­ской об­ла­сти Алек­сандр Па­нин ­ о сво­ей ра­бо­те

AiF Belgorod - - ГОСТЬ РЕДАКЦИИ - Бе­се­до­ва­ла Свет­ла­на КАМЕНЕВА

ин­сти­тут упол­но­мо­чен­ных по правам че­ло­ве­ка в на­шей стране.

- В нема­лой сте­пе­ни за­щи­той прав че­ло­ве­ка за­ни­ма­ют­ся и про­ку­ра­ту­ра, и пра­во­охра­ни­тель­ные струк­ту­ры, и ор­га­ны вла­сти. Нет ли здесь дуб­ли­ро­ва­ния функ­ций?

- По­рой бы­ва­ет так, что с точ­ки зре­ния за­ко­на на­ру­ше­ний прав вро­де бы и нет, а вот с точ­ки зре­ния спра­вед­ли­во­сти - есть. Мы ра­бо­та­ем на сты­ке за­ко­на и спра­вед­ли­во­сти. У ом­буд­сме­на нет рас­по­ря­ди­тель­ных функ­ций, но у него есть пра­во об­ра­ще­ния в ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной и му­ни­ци­паль­ной вла­сти, про­ку­ра­ту­ры, внут­рен­них дел. Мы с ни­ми со­труд­ни­ча­ем и об­ме­ни­ва­ем­ся ин­фор­ма­ци­ей. Лю­бые ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти обя­за­ны от­ве­чать на на­ши за­про­сы и нести от­вет­ствен­ность, ес­ли есть на­ру­ше­ния прав че­ло­ве­ка, в со­от­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством.

10 ДЕ­КАБ­РЯ ОТ­МЕ­ЧА­ЕТ­СЯ ДЕНЬ ПРАВ ЧЕ­ЛО­ВЕ­КА И 70­ЛЕ­ТИЕ СО ДНЯ ПРИ­НЯ­ТИЯ ВСЕ­ОБ­ЩЕЙ ДЕ­КЛА­РА­ЦИИ ПРАВ ЧЕ­ЛО­ВЕ­КА. КОР­РЕ­СПОН­ДЕНТ «АИФ­БЕЛ­ГО­РОД» БЕСЕДУЕТ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ПРАВАМ ЧЕ­ЛО­ВЕ­КА БЕЛ­ГО­РОД­СКОЙ ОБ­ЛА­СТИ АЛЕК­САН­ДРОМ ПАНИНЫМ О ТОМ, С КАКИМИ ПРО­БЛЕ­МА­МИ К НЕМУ ОБ­РА­ЩА­ЮТ­СЯ ГРАЖ­ДАНЕ, И КАК ОМ­БУД­СМЕН МО­ЖЕТ ИХ РЕ­ШИТЬ.

пе­ни­тен­ци­ар­ной си­сте­мы, мы, ко­неч­но, про­ве­ря­ем и бы­то­вые усло­вия со­дер­жа­ния, обя­за­тель­но встре­ча­ем­ся с спец­кон­тин­ген­том, про­во­дим при­ём граж­дан.

- И ка­кая, на ваш взгляд, глав­ная про­бле­ма в си­сте­ме ФСИН?

- Про­бле­ма в том, что не все осуж­дён­ные име­ют воз­мож­ность ра­бо­тать - тру­до­устро­е­ны толь­ко 27%. А празд­ность, как из­вест­но, - мать всех по­ро­ков. Бо­лее то­го, по­рой не мо­гут тру­до­устро­ить да­же тех, кто име­ет дол­ги пе­ред по­стра­дав­ши­ми.

Ко­гда суд рас­смат­ри­ва­ет де­ло, у нас все­гда, пре­жде все­го, го­во­рят о за­щи­те об­ви­ня­е­мо­го, и очень ма­ло го­во­рят о за­щи­те по­тер­пев­ше­го. На мой взгляд, су­деб­ная си­сте­ма долж­на быть за­ост­ре­на не на со­стя­за­тель­но­сти про­цес­са, а на том, что­бы с по- мо­щью за­ко­на уста­но­вить спра­вед­ли­вость и за­щи­тить сла­бо­го, оби­жен­но­го, ма­ло­го, уни­жен­но­го.

Или, на­при­мер, у нас очень мно­го об­ра­ще­ний по али­мент­щи­кам, ко­то­рых не мо­гут най­ти. Сей­час в за­ко­но­да­тель­стве очень удач­но най­де­но ре­ше­ние - объ­яв­лять их про­пав­ши­ми. Это, ко­неч­но, под­стег­нёт их от­вет­ствен­ность, но мне ка­жет­ся, что нуж­но со­здать го­су­дар­ствен­ный фонд для воз­ме­ще­ния ущер­ба по­стра­дав­шим. По­че­му мы ста­вим судь­бу ребёнка в за­ви­си­мость от воз­мож­но­сти пой­мать или не пой­мать это­го без­от­вет­ствен­но­го па­па­шу? И та­кой фонд дол­жен по­пол­нять­ся те­ми, кто несёт от­вет­ствен­ность пе­ред по­тер­пев­ши­ми.

- Но для со­зда­ния та­ко­го фон­да нуж­на за­ко­но­да­тель­ная ини­ци­а­ти­ва?

- Да, но мы ви­дим тен­ден­ции, си­стем­ные сбои, несо­вер­шен­ства за­ко­но­да­тель­ства. И од­на из це­лей вы­ступ­ле­ния пе­ред Го­су­дар­ствен­ной Ду­мой упол­но­мо­чен­но­го по правам че­ло­ве­ка в РФ как раз и за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы до­не­сти всё это до де­пу­та­тов. Это од­на из на­ших за­дач - си­сте­ма­ти­зи­ро­вать пра­во­при­ме­ни­тель­ную прак­ти­ку и да­вать пред­ло­же­ния за­ко­но­да­те­лям, что­бы вос­пол­нить про­бе­лы, ко­то­рые воз­ни­ка­ют в жиз­ни. Ведь ес­ли за­кон не ра­бо­та­ет или ра­бо­та­ет пло­хо, это по­рож­да­ет у граж­дан пра­во­вой ни­ги­лизм. На­до во­вре­мя это за­ме­чать.

- Судя по об­ра­ще­ни­ям в ре­дак­цию на­ших чи­та­те­лей, про­блем­ные сфе­ры сей­час - это об­ра­зо­ва­ние и ме­ди­ци­на. Бы­ли ли об­ра­ще­ния к вам по этим во­про­сам?

- Да, по ра­бо­те си­сте­мы здра­во­охра­не­ния к нам по­сту­пи­ло по­ряд­ка 10% от об­ще­го чис­ла об­ра­ще­ний. Тут и обес­пе­че­ние льгот­ны­ми ле­кар­ства­ми, и са­на­тор­но-ку­рорт­ное ле­че­ние, и обес­пе­че­ние сред­ства­ми тех­ни­че­ской ре­а­би­ли­та­ции ин­ва­ли­дов. В по­след­них двух слу­ча­ях ска­зы­ва­ет­ся недо­ста­ток фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, лю­дям при­хо­дит­ся ста­но­вить­ся в оче­редь и ждать.

Но хо­чу ска­зать, что си­сте­ма здра­во­охра­не­ния в ре­ги­оне пе­ре­жи­ва­ет по­ло­жи­тель­ные из­ме­не­ния. Се­го­дня очень ка­че­ствен­но от­ра­бо­та­но пер­вич­ное зве­но, фельд­шер­ско-аку­шер­ские пунк­ты, их при­ве­ли в по­ря­док, осна­сти­ли со­вре­мен­ным обо­ру­до­ва­ни­ем, бла­го­устро­и­ли и ре­кон­стру­и­ро­ва­ли.

- А ес­ли го­во­рить об об­ра­зо­ва­нии, очень ост­ро сто­ит во­прос о вве­де­нии в шко­лах вто­ро­го обя­за­тель­но­го ино­стран­но­го язы­ка. Как вы к это­му от­но­си­тесь?

- Ес­ли вы­сту­пить про­тив его изу­че­ния, мож­но про­слыть ре­тро­гра­дом и кон­сер­ва­то­ром. Но ес­ли за­ду­мать­ся, бу­дут ли на­ши де­ти знать вто­рой язык? Сей­час по­сле шко­лы вы­пуск­ни­ки и один ино­стран­ный язык с тру­дом по­ни­ма­ют.

Ко­ли­че­ство учеб­ных ча­сов в день огра­ни­че­но при­ка­зом глав­но­го са­ни­тар­но­го вра­ча. За счёт ка­ких пред­ме­тов бу­дет вво­дить­ся вто­рой ино­стран­ный язык? Недав­но на со­ве­ща­нии в Москве, на ко­то­ром при­сут­ство­ва­ла ми­нистр об­ра­зо­ва­ния Оль­га Ва­си­лье­ва, я за­дал во­прос пред­ста­ви­те­лю Ро­со­бр­над­зо­ра Ан­зо­ру Му­за­е­ву о це­ле­со­об­раз­но­сти обя­за­тель­но­го вве­де­ния вто­ро­го ино­стран­но­го язы­ка. Ведь не все шко­лы го­то­вы се­го­дня осва­и­вать этот но­вый об­ра­зо­ва­тель­ный стан­дарт, осо­бен­но сель­ские. В Бел­го­род­ской об­ла­сти бы­ла вы­ра­бо­та­на ва­ри­а­тив­ная про­грам­ма осво­е­ния го­су­дар­ствен­но­го об­ра­зо­ва­тель­но­го стан­дар­та - что­бы не ущем­ля­лись пра­ва де­тей из тех учеб­ных за­ве­де­ний, ко­то­рые не мо­гут вве­сти вто­рой ино­стран­ный язык.

- В кон­це про­шло­го го­да вы пред­ло­жи­ли со­здать при каж­дом ву­зе, где есть юри­ди­че­ские фа­куль­те­ты, бес­плат­ные юри­ди­че­ские кли­ни­ки для пен­си­о­не­ров. Вас услы­ша­ли?

- Пра­во­вое про­све­ще­ние ещё од­на из за­дач упол­но­мо­чен­но­го по правам че­ло­ве­ка. За­ко­но­да­тель­ная ба­за по­сто­ян­но ме­ня­ет­ся, услож­ня­ет­ся, по­рой в ней труд­но разо­брать­ся да­же спе­ци­а­ли­стам. Че­ло­век про­сто те­ря­ет­ся, ко­гда стал­ки­ва­ет­ся с за­ко­ном, те­ря­ет са­мо­об­ла­да­ние, ве­ру в спра­вед­ли­вость. Си­сте­ма юри­ди­че­ских кли­ник необ­хо­ди­ма, что­бы про­све­щать на­се­ле­ние и по­мо­гать ему, на­при­мер, в борь­бе с мо­шен­ни­че­ски­ми схе­ма­ми.

Кста­ти, во всех 22 рай­о­нах Бел­го­род­ской об­ла­сти ра­бо­та­ют об­ще­ствен­ные по­мощ­ни­ки упол­но­мо­чен­но­го по правам че­ло­ве­ка. Они то­же ока­зы­ва­ют кон­суль­та­ци­он­ную и бес­плат­ную юри­ди­че­скую по­мощь на­се­ле­нию. Бла­го­да­ря им очень боль­шое ко­ли­че­ство во­про­сов по об­ра­ще­ни­ям граж­дан уда­лось ре­шить непо­сред­ствен­но на ме­стах.

Поль­зу­ясь слу­ча­ем, хо­чу по­здра­вить всех чи­та­те­лей «АиФ» с Меж­ду­на­род­ным днём прав че­ло­ве­ка. Искренне же­лаю всем доб­ро­го здо­ро­вья, ми­ра и бла­го­по­лу­чия!

Нуж­но пре­жде все­го за­щи­щать сла­бо­го.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.