С «ЧИ­СТО­ГО ЛИСТА»

AiF Bryansk - - НАРОДОВЛАСТИЕ НА БРЯНЩИНЕ - Ан­на ПЕТРОВСКАЯ

ЗА КА­КИЕ РЕ­ШЕ­НИЯ ДЕ­ПУ­ТА­ТЫ БРЯН­СКОЙ ОБЛ­ДУ­МЫ ВО­ШЛИ В ИС­ТО­РИЮ?

ВЫХОД ЧЕ­РЕЗ ПЕ­РЕ­ХОД

26 января 1996 го­да де­пу­та­ты при­ня­ли региональную Кон­сти­ту­цию – Устав Брян­ской об­ла­сти, в се­ре­дине фев­ра­ля он всту­пил в си­лу. В том же го­ду уви­де­ли свет за­ко­ны «О вы­бо­рах де­пу­та­тов Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы», «О вы­бо­рах гла­вы администрации Брян­ской об­ла­сти», «О ре­фе­рен­ду­ме в Брян­ской об­ла­сти» и ряд дру­гих нор­ма­тив­ных ак­тов. Бы­ла на­ла­же­на си­сте­ма ра­бо­ты от «чи­сто­го листа» до сво­да норм пра­ва.

Не­смот­ря на се­рьёз­ную пла­но­вую ра­бо­ту, ко­то­рую про­де­ла­ли де­пу­та­ты Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы пер­во­го со­зы­ва, на пле­чи вто­ро­го, в со­ста­ве ко­то­ро­го бы­ло 50 че­ло­век, лег­ла мас­са на­бо­лев­ших про­блем. Опи­ра­ясь на опыт пред­ше­ствен­ни­ков, парламентарии активно вклю­чи­лись в ра­бо­ту. Од­ни­ми из пер­вых бы­ли рас­смот­ре­ны за­ко­но­про­ек­ты, ре­гу­ли­ру­ю­щие фи­нан­со­вые от­но­ше­ния, об­ра­зо­ван об­ласт­ной фонд под­держ­ки пред­при­я­тий си­сте­мы АПК, ГУП «Брянская про­до­воль­ствен­ная кор­по­ра­ция», поз­во­лив­шая мо­биль­но ре­шать во­про­сы вы­пол­не­ния ре­ги­о­наль­но­го за­ка­за в про­до­воль­ствен­ный фонд об­ла­сти, при­ня­ты ме­ры по раз­ви­тию опто­во­го рын­ка про­до­воль­ствен­ных и непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров и др. Бы­ли за­ко­но­да­тель­но уре­гу­ли­ро­ва­ны мно­гие сто­ро­ны жиз­ни об­ла­сти. Утвер­жде­ны бо­лее 20 це­ле­вых ре­ги­о­наль­ных про­грамм. За вре­мя ра­бо­ты вто­ро­го со­зы­ва бы­ло при­ня­то по­чти 80 за­ко­нов.

Бла­го­устра­и­ва­лось и са­мо зда­ние Ду­мы. Ле­том 1998 го­да де­пу­та­ты уже мог­ли про­во­дить за­се­да­ния в от­ре­мон­ти­ро­ван­ном за­ле.

В кон­це 2000 – на­ча­ле 2001 го­да об­ласт­ной за­ко­но­да­тель­ный ор­ган воз­глав­ля­ла Ва­лен­ти­на Сер­ге­ев­на Де­ми­на. Впо­след­ствии она пред­став­ля­ла Брян­скую об­ласт­ную Ду­му в Совете Фе­де­ра­ции Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Де­пу­та­ты тре­тье­го со­зы­ва, так­же уме­ло ис­поль­зо­ва­ли опыт за­ко­но­твор­че­ской де­я­тель­но­сти, на­коп­лен­ный пред­ше­ствен­ни­ка­ми, и, учи­ты­вая то, что ос­нов­ные документы бы­ли при­ня­ты, со­сре­до­то­чи­ли своё вни­ма­ние на со­ци­аль­но зна­чи­мых про­грам­мах и про­ек­тах. Об­ласт­ной Ду­мой тре­тье­го со­зы­ва при­ня­то бо­лее 100 за­ко­нов – об из­бра­нии гу­бер­на­то­ра, де­пу­та­тов об­ласт­ной Ду­мы и др. Парламентарии не за­мы­ка­лись в рам­ках толь­ко сво­е­го ре­ги­о­на, активно участ­во­ва­ли в фор­ми­ро­ва­нии фе­де­раль­ной за­ко­но­да­тель­ной по­ли­ти­ки, вы­хо­ди­ли с важ­ны­ми инициативами в Го­с­ду­му. Вы­сту­па­ли с об­ра­ще­ни­я­ми к выс­ше­му ру­ко­вод­ству стра­ны по са­мым ак­ту­аль­ным, зло­бо­днев­ным во­про­сам, ори­ен­ти­руя его на ре­ше­ние уз­ло­вых про­блем го­су­дар­ства, стра­ны, россиян. Пред­се­да­те­лем Ду­мы тре­тье­го со­зы­ва был Сте­пан Ни­ко­ла­е­вич По­на­сов.

СМЕШАННАЯ СИ­СТЕ­МА

5 де­каб­ря 2004 го­да про­шли вы­бо­ры де­пу­та­тов Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы чет­вёр­то­го со­зы­ва. Пред­се­да­те­лем из­бра­ли Вла­ди­ми­ра Ильи­ча Гай­ду­ко­ва.

За вре­мя ра­бо­ты но­во­го со­ста­ва бы­ло об­ра­зо­ва­но 10 по­сто­ян­ных ко­ми­те­тов, позд­нее один со­кра­ти­ли, а дру­гих два объ­еди­ни­лись. В пер­вом по­лу­го­дии 2005 го­да в Ду­ме дей­ство­ва­ло 5 де­пу­тат­ских объ­еди­не­ний, а в 2007­м уже три: «ЕР», «За спра­вед­ли­вость!» и «КПРФ, Аг­рар­ная пар­тия Рос­сии – За По­бе­ду!».

Был при­нят ряд важ­ных за­ко­нов: «О гра­до­стро­и­тель­ной де­я­тель­но­сти», «О роз­нич­ных рын­ках Брян­ской об­ла­сти», «Об ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­сти». Рас­ши­ре­на ба­за для раз­ви­тия ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са в ре­ги­оне, по­вы­ше­ния его ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти. Пред­ме­том по­вы­шен­но­го вни­ма­ния де­пу­та­тов яв­ля­лись и дру­гие проблемы, для ре­ше­ния ко­то­рых был в ито­ге при­нят ряд важ­ных до­ку­мен­тов. Один из та­ких за­ко­нов по­ста­вил за­слон за­си­лью иг­ро­вых са­ло­нов и ка­зи­но, дру­гой – за­жёг красный свет пе­ред бес­кон­троль­ной тор­гов­лей спирт­ны­ми на­пит­ка­ми.

Огра­ни­че­ние, вве­дён­ное де­пу­та­та­ми на про­да­жу креп­ких спирт­ных на­пит­ков в ве­чер­нее и ноч­ное вре­мя, вы­зва­ло неод­но­знач­ную ре­ак­цию как у биз­нес­со­об­ще­ства, так и у опре­де­лён­ной ча­сти жи­те­лей об­ла­сти. Од­на­ко прак­ти­ка показала, что это бы­ло пра­виль­ное ре­ше­ние ре­ги­о­наль­ной вла­сти – количество пре­ступ­ле­ний и пра­во­на­ру­ше­ний, со­вер­ша­е­мых в ноч­ное вре­мя, за­мет­но сни­зи­лось.

Не­ма­лое бес­по­кой­ство до­став­ля­ла раз­ви­тая сеть игор­но­го биз­не­са в ре­ги­оне. Де­пу­та­ты не ста­ли, по при­ме­ру кол­лег из дру­гих ре­ги­о­нов, огра­ни­чи­вать­ся по­лу­ме­ра­ми. Игор­ный биз­нес, на­но­сив­ший об­ще­ству со­ци­аль­ный вред, был за­пре­щён пол­но­стью.

Так­же в «по­служ­ной спи­сок» чет­вёр­той Ду­мы мож­но за­не­сти це­лый блок за­ко­нов, ко­то­рые бы­ли на­прав­ле­ны на про­ве­де­ние му­ни­ци­паль­ной ре­фор­мы на Брян­щине. В част­но­сти, со­зда­на «вертикаль» пред­ста­ви­тель­ной вла­сти вплоть до му­ни­ци­па­ли­те­тов. Со­зыв вошёл в ис­то­рию раз­ви­тия пар­ла­мен­та­риз­ма на Брян­щине и рас­ши­ре­ни­ем со­труд­ни­че­ства с за­ко­но­да­тель­ны­ми ор­га­на­ми субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

НО­ВОЕ БУ­ДУ­ЩЕЕ

Вто­рая по­ло­ви­на 2008 – на­ча­ло 2009 го­да ока­за­лись очень слож­ны­ми пе­ри­о­да­ми в де­я­тель­но­сти Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы чет­вёр­то­го со­зы­ва. Брян­щи­на, как и вся стра­на, столк­ну­лась с тя­же­лей­ши­ми по­след­стви­я­ми ми­ро­во­го фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са. Воз­ник­шая кри­ти­че­ская си­ту­а­ция по­тре­бо­ва­ла мо­би­ли­за­ции всех сил для по­ис­ка пу­тей вы­хо­да из со­здав­ше­го­ся по­ло­же­ния.

12 мар­та 2009 го­да со­сто­я­лось ор­га­ни­за­ци­он­ное за­се­да­ние Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы пя­то­го со­зы­ва. 47 де­пу­тат­ских ман­да­тов по­лу­чи­ли пред­ста­ви­те­ли рег­от­де­ле­ния по­ли­ти­че­ской пар­тии «Еди­ная Рос­сия», во­семь – Ком­пар­тии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, три – пар­тии «Спра­вед­ли­вая Рос­сия», два – Ли­бе­раль­но­де­мо­кра­ти­че­ской пар­тии Рос­сии. Бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния в За­кон «О ста­ту­се де­пу­та­та Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы» и в Ре­гла­мент Ду­мы.

Пред­се­да­те­лем Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы на пя­ти­лет­ний срок пол­но­мо­чий из­бран Вла­ди­мир Гай­ду­ков. Так­же Ду­ма из­бра­ла сво­им пред­ста­ви­те­лем в Совете Фе­де­ра­ции Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Эду­ар­да Ва­си­ли­ши­на. В дальнейшем Брян­скую об­ласт­ную Ду­му в Совете Фе­де­ра­ции пред­став­лял Алек­сандр Петров.

26 мар­та со­сто­я­лось вто­рое за­се­да­ние Брян­ской об­ласт­ной Ду­мы пя­то­го со­зы­ва. На тот мо­мент бы­ли за­ре­ги­стри­ро­ва­ны четыре фрак­ции – «Еди­ная Рос­сия», «КПРФ», «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» и «ЛДПР».

В ак­ти­ве де­пу­та­тов пя­то­го со­зы­ва нема­ло зна­чи­мых ре­ше­ний. В усло­ви­ях пре­одо­ле­ния последствий кри­зи­са осу­ществ­ля­лась оп­ти­ми­за­ция на­ло­го­вой си­сте­мы. Бы­ла усо­вер­шен­ство­ва­на пра­во­вая ба­за, ка­са­ю­ща­я­ся мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и из­би­ра­тель­но­го за­ко­но­да­тель­ства, успеш­но про­ве­де­ны му­ни­ци­паль­ные вы­бо­ры. Ряд важ­ней­ших за­ко­нов был при­нят и в сфе­ре ЖКХ, здра­во­охра­не­ния, об­ра­зо­ва­ния, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки, по за­щи­те и под­держ­ке ма­те­рин­ства и дет­ства, ма­ло­иму­щих сло­ёв на­се­ле­ния, от­дель­ных ка­те­го­рий граж­дан.

При­нят блок за­ко­но­про­ек­тов, на­прав­лен­ных на за­щи­ту де­тей от фак­то­ров, нега­тив­но вли­я­ю­щих на их фи­зи­че­ское, ин­тел­лек­ту­аль­ное, пси­хи­че­ское, ду­хов­ное и нрав­ствен­ное раз­ви­тие. Вве­дён запрет на пре­бы­ва­ние де­тей в ноч­ное вре­мя на ули­цах, в раз­вле­ка­тель­ных и про­чих за­ве­де­ни­ях.

Кро­ме то­го, об­ласт­ным за­ко­ном упо­ря­до­че­на де­я­тель­ность пар­тий­ных фрак­ций в пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нах му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, что поз­во­ли­ло по­вы­сить её эф­фек­тив­ность. Все­го за 2009 – 2013 го­ды парламентарии при­ня­ли око­ло трид­ца­ти за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, об­ра­ще­ний и за­яв­ле­ний.

Фо­то duma32.ru

Пер­вым по­стро­ен­ным по­сле вой­ны зда­ни­ем на пло­ша­ди Кар­ла Марк­са ста­ло зда­ние об­ласт­но­го ко­ми­те­та КПСС.

Дом Со­ве­тов по­стра­дал в Ве­ли­кую Оте­че­ствен­ную, его при­шлось вос­ста­нав­ли­вать.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.