СЛЕ­ДИТ ЗА ФИ­НАН­СА­МИ?

Ис­то­рия раз­ви­тия кон­троль­но-ре­ви­зи­он­ных ор­га­нов Мин­фи­на Рос­сии на Кам­чат­ке

AiF Kamchatka (Petropavlovsk-Kamchatsky) - - КАМЧАТКА ДОСЛОВНО -

Ка­ким ве­дом­ством осу­ществ­ля­ет­ся кон­троль в фи­нан­со­во-бюд­жет­ной сфе­ре? Е. Ва­си­лье­ва, Пет­ро­пав­ловск

В со­вет­ский пе­ри­од го­су­дар­ствен­ный фи­нан­со­вый кон­троль ре­фор­ми­ро­ва­ли несколь­ко раз. Наи­бо­лее мас­штаб­ная ре­фор­ма – со­зда­ние Кон­троль­но­ре­ви­зи­он­но­го управ­ле­ния (КРУ) Народного ко­мис­са­ри­а­та фи­нан­сов СССР с ор­га­на­ми на ме­стах. Си­сте­ма КРУ на де­ся­ти­ле­тия ста­ла ос­нов­ным и, по су­ще­ству, един­ствен­ным над­ве­дом­ствен­ным ор­га­ном го­су­дар­ствен­но­го фи­нан­со­во­го кон­тро­ля на Кам­чат­ке. По­сле­ду­ю­щие из­ме­не­ния и ча­стич­ные ре­ор­га­ни­за­ции этой су­ти не ме­ня­ли. В ок­тяб­ре 1937 го­да Цен­траль­ный ис­пол­ни­тель­ный ко­ми­тет и Со­вет На­род­ных Ко­мис­са­ров СССР обя­за­ли Нар­ком­фин уси­лить кон­троль за фи­нан­со­во­хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­стью пред­при­я­тий и ор­га­ни­за­ций. 9 мая 1938 го­да Сов­нар­ком СССР утвер­дил «По­ло­же­ние о Кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ном управ­ле­нии Народного ко­мис­са­ри­а­та фи­нан­сов СССР», а 31 мая 1938 го­да Нар­ком­фин из­дал при­каз «О пе­ре­строй­ке кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ной ра­бо­ты». На ос­но­ва­нии этих до­ку­мен­тов 20 сен­тяб­ря 1938 го­да бы­ло со­зда­но КРУ Нар­ком­фи­на СССР по Кам­чат­ской об­ла­сти.

Пе­ред Кам­чат­ским КРУ бы­ла по­став­ле­на за­да­ча ор­га­ни­зо­вать жёст­кий кон­троль за ис­пол­не­ни­ем бюд­же­та, це­ле­со­об­раз­но­сти и эф­фек­тив­но­сти рас­хо­до­ва­ния го­су­дар­ствен­ных средств, а так­же уста­но­вить си­сте­ма­ти­че­ское на­блю­де­ние за устра­не­ни­ем вы­яв­лен­ных недо­стат­ков и на­ру­ше­ний.

В го­ды Ве­ли­кой Оте­че­ствен­ной вой­ны Нар­ко­мат фи­нан­сов СССР, как и вся стра­на, ра­бо­тал под ло­зун­гом «Всё для фрон­та, всё для по­бе­ды». В мак­си­маль­но ко­рот­кий срок бы­ли рез­ко со­кра­ще­ны рас­хо­ды, не свя­зан­ные с фи­нан­си­ро­ва­ни­ем пер­во­оче­ред­ных нужд фрон­та и ты­ла. Фи­нан­си­сты су­ме­ли изыс­кать но­вые источ­ни­ки до­хо­дов го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та, ком­пен­си­ро­вав­шие со­кра­ще­ние по­ступ­ле­ний в свя­зи с пе­ре­во­дом пред­при­я­тий на про­из­вод­ство во­ен­ной про­дук­ции и сни­же­ни­ем объ­ё­ма вы­пус­ка то­ва­ров ши­ро­ко­го по­треб­ле­ния. За­да­чи пе­ред ре­ви­зо­ра­ми ста­ви­лись со всей су­ро­во­стью во­ен­но­го вре­ме­ни. Кон­троль­ные под­хо­ды, ко­то­рые в обыч­ной об­ста­нов­ке неред­ко ка­жут­ся чрез­мер­но бю­ро­кра­ти­че­ски­ми и неоправ­дан­но жёст­ки­ми, в усло­ви­ях во­ен­но­го вре­ме­ни про­яви­ли се­бя как жиз­нен­но необ­хо­ди­мые. Жёст­кость ре­ви­зии ор­га­нич­но впи­сы­ва­лась в су­ро­вость буд­ней.

Восстановление народного хо­зяй­ства по­сле вой­ны так­же тре­бо­ва­ло нема­ло сил и средств. Кам­чат­ка воз­вра­ща­лась к мир­ной жиз­ни по­сте­пен­но. В кон­тро­ле за фи­нан­со­во­хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­стью пред­при­я­тий и ор­га­ни­за­ций воз­ни­ка­ли свои проблемы и слож­но­сти. Авраль­ный ритм и чрез­вы­чай­ные ме­то­ды ра­бо­ты, гос­под­ство­вав­шие в военные го­ды, не мог­ли не оста­вить чув­стви­тель­ный след в ре­ви­зор­ской прак­ти­ке. В неё для нужд мир­ной жиз­ни тре­бо­ва­лось вне­сти зна­чи­тель­ные кор­рек­ти­вы. Кар­ди­наль­ные ор­га­ни­за­ци­он­ные из­ме­не­ния в ра­бо­те Кон­троль­но­ре­ви­зи­он­но­го управ­ле­ния Мин­фи­на на Кам­чат­ке про­изо­шли в 1956 го­ду. В це­лях уси­ле­ния кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем фи­нан­со­вой дис­ци­пли­ны и эко­ном­ным рас­хо­до­ва­ни­ем бюд­жет­ных и соб­ствен­ных средств учре­жде­ний, пред­при­я­тий и ор­га­ни­за­ций Со­вет Ми­ни­стров СССР при­нял по­ста­нов­ле­ние о пе­ре­да­че мест­ных ор­га­нов КРУ в ве­де­ние ми­ни­стерств фи­нан­сов со­юз­ных рес­пуб­лик. С мая 1956 го­да Кам­чат­ское управ­ле­ние ста­ло име­но­вать­ся КРУ Мин­фи­на РСФСР по Кам­чат­ской об­ла­сти, а ру­ко­во­ди­тель – глав­ным кон­тро­лё­ром­ре­ви­зо­ром.

Наи­бо­лее за­мет­ные со­бы­тия в де­я­тель­но­сти кон­троль­но­ре­ви­зи­он­но­го ап­па­ра­та про­изо­шли в 1970­е го­ды. Они кос­ну­лись и со­дер­жа­тель­ной, и ор­га­ни­за­ци­он­ной сто­ро­ны, ме­то­до­ло­гии про­ве­де­ния ре­ви­зий и про­ве­рок, их нор­ма­тив­но­от­рас­ле­во­го обес­пе­че­ния.

Так, 20 июня 1975 г. на­ча­ла дей­ство­вать «Ин­струк­ция о по­ряд­ке про­ве­де­ния ре­ви­зий и про­ве­рок Кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ным управ­ле­ни­ем Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов СССР, кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ны­ми управ­ле­ни­я­ми ми­ни­стерств фи­нан­сов со­юз­ных рес­пуб­лик и их мест­ны­ми ор­га­на­ми». К это­му мо­мен­ту ап­па­рат Мин­фи­на рас­по­ла­гал бо­га­тым и со­дер­жа­тель­ным опы­том кон­тро­ля, по­это­му в от­ли­чие от дру­гих до­ку­мен­тов, ре­гла­мен­ти­ро­вав­ших кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ную ра­бо­ту, ин­струк­ция про­жи­ла дол­гую жизнь.

В де­каб­ре 1981 г. за­мет­ным со­бы­ти­ем в де­ле фи­нан­со­во­го кон­тро­ля на Кам­чат­ке, в под­го­тов­ке ко­то­ро­го ве­ду­щую роль сыг­рал ап­па­рат мест­но­го КРУ, ста­ло со­ве­ща­ние ра­бот­ни­ков кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ных служб по во­про­су улуч­ше­ния ра­бо­ты. По его ито­гам 6 ян­ва­ря 1982 г. бы­ло из­да­но рас­по­ря­же­ние ис­пол­ни­тель­но­го ко­ми­те­та об­ласт­но­го Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов «О со­сто­я­нии и ме­рах улуч­ше­ния бух­гал­тер­ско­го учё­та и кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ной ра­бо­ты в све­те ре­ше­ний XVI съез­да КПСС по обес­пе­че­нию го­су­дар­ствен­ной дис­ци­пли­ны, со­хран­но­сти со­ци­а­ли­сти­че­ской соб­ствен­но­сти, со­блю­де­нию режима эко­но­мии во всех от­рас­лях народного хо­зяй­ства Кам­чат­ской об­ла­сти». В даль­ней­шем та­кие со­ве­ща­ния, с уча­сти­ем ру­ко­во­ди­те­лей круп­ных пред­при­я­тий, глав­ных бух­гал­те­ров, на­чаль­ни­ка­ми кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ных от­де­лов управ­ле­ний Кам­чат­ско­го обл­ис­пол­ко­ма про­во­ди­лись еже­год­но.

В это же вре­мя ещё од­ной хо­ро­шей тра­ди­ци­ей ста­ло про­ве­де­ние еже­год­но­го про­фес­си­о­наль­но­го кон­кур­са. Ре­ше­ние о при­суж­де­нии зва­ния «Луч­ший кон­тро­лёр­ре­ви­зор Кам­чат­ской об­ла­сти» при­ни­ма­лось сов­мест­ным по­ста­нов­ле­ни­ем кол­ле­гии фи­нан­со­во­го управ­ле­ния Кам­чат­ско­го обл­ис­пол­ко­ма и Пре­зи­ди­у­ма об­ко­ма проф­со­ю­за ра­бот­ни­ков го­су­дар­ствен­ных учре­жде­ний.

В ЭТОМ ГО­ДУ ИС­ПОЛ­НИ­ЛОСЬ 95 ЛЕТ СО ДНЯ ОБ­РА­ЗО­ВА­НИЯ КОН­ТРОЛЬ­НО-РЕ­ВИ­ЗИ­ОН­НЫХ ОР­ГА­НОВ МИН­ФИ­НА РОС­СИИ. ФИ­НАН­СО­ВО-КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВ­ЛЕ­НИЕ БЫ­ЛО ОБРАЗОВАНО В СО­СТА­ВЕ НАРОДНОГО КО­МИС­СА­РИ­А­ТА ФИ­НАН­СОВ СССР 23 ОК­ТЯБ­РЯ 1923 ГО­ДА. ЭТА ДА­ТА И СЧИ­ТА­ЕТ­СЯ ДНЁМ РОЖ­ДЕ­НИЯ КОН­ТРОЛЬ­НО-РЕ­ВИ­ЗИ­ОН­НЫХ ОР­ГА­НОВ МИН­ФИ­НА РОС­СИИ.

В 90­х го­дах со­бы­тия в жиз­ни кон­троль­но­ре­ви­зи­он­но­го ап­па­ра­та Мин­фи­на про­ис­хо­ди­ли уже в усло­ви­ях пост­со­вет­ской Кам­чат­ки. Но­вые усло­вия ста­ви­ли но­вые за­да­чи, ко­то­рые опре­де­ля­лись це­лью и осо­бен­но­стя­ми пе­ре­хо­да эко­но­ми­ки страны на ры­ноч­ные прин­ци­пы.

По­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 6 ав­гу­ста 1998 г. «О тер­ри­то­ри­аль­ных кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ных ор­га­нах Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в субъ­ек­тах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» бы­ли об­ра­зо­ва­ны кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ные управ­ле­ния Мин­фи­на Рос­сии. Впер­вые за всю ис­то­рию сво­е­го су­ще­ство­ва­ния они ста­ли са­мо­сто­я­тель­ны­ми юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми. Са­мо­сто­я­тель­ным ста­ло и Кам­чат­ское управ­ле­ние. При­ка­зом от 19 ав­гу­ста 1998 г. на ба­зе ап­па­ра­тов глав­ных кон­тро­лё­ров­ре­ви­зо­ров Мин­фи­ном Рос­сии в ка­че­стве тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов бы­ло со­зда­но кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ное управ­ле­ние Мин­фи­на Рос­сии в Кам­чат­ской об­ла­сти.

В 2004 го­ду в ре­зуль­та­те про­во­ди­мой в стране ад­ми­ни­стра­тив­ной ре­фор­мы об­ра­зо­ва­на Фе­де­раль­ная служ­ба фи­нан­со­во­бюд­жет­но­го над­зо­ра (Рос­фин­над­зор). В 2016 го­ду в це­лях оп­ти­ми­за­ции го­су­дар­ствен­ных струк­тур ве­дом­ство бы­ло ис­клю­че­но из струк­ту­ры фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Функ­ции упразд­нён­но­го Тер­ри­то­ри­аль­но­го управ­ле­ния Рос­фин­над­зо­ра при­ня­ло Управ­ле­ние Фе­де­раль­но­го каз­на­чей­ства по Кам­чат­ско­му краю, что обес­пе­чи­ло непре­рыв­ность ре­а­ли­за­ции пол­но­мо­чий по кон­тро­лю и над­зо­ру в фи­нан­со­во­бюд­жет­ной сфе­ре. За­ме­сти­тель

на­чаль­ни­ка ор­га­ни­за­ци­он­но­ана­ли­ти­че­ско­го от­де­ла

Управ­ле­ния Фе­де­раль­но­го каз­на­чей­ства по Кам­чат­ско­му краю

Н. ТАРАКАНОВА

В 1923 г. бы­ли об­ра­зо­ва­ны кон­троль­но­ре­ви­зи­он­ные ор­га­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.