АЛЕК­СЕЙ БАХИЛИН: «ГЛАВ­НОЕ – ДОВЕРИЕ, КО­ТО­РОЕ НЕЛЬ­ЗЯ ПО­ТЕ­РЯТЬ»

Пред­се­да­тель ка­рель­ско­го Цен­триз­бир­ко­ма под­вел ито­ги по­ли­ти­че­ско­го го­да в рес­пуб­ли­ке

AiF Karelia (Petrozavodsk) - - МНЕНИЕ - Мак­сим ШЕЛЕК

ВСЕ КАРЕЛЬСКИЕ ПОЛИТОЛОГИ СХО­ДЯТ­СЯ ВО МНЕНИИ, ЧТО 2018 ГОД ВОЙДЕТ В ИС­ТО­РИЮ РЕ­ГИ­О­НА КАК «ПУСТОЙ»: НИ­КА­КИХ ГРОМ­КИХ СО­БЫ­ТИЙ В МЕСТ­НОЙ ПО­ЛИ­ТИ­ЧЕ­СКОЙ ЖИЗ­НИ НЕ ПРО­ИС­ХО­ДИ­ЛО. А ВОТ ДЛЯ ЦИКА РЕС­ПУБ­ЛИ­КИ ГОД СТАЛ ЕД­ВА ЛИ НЕ СА­МЫМ НА­ПРЯ­ЖЕН­НЫМ ИЗ ВОЗ­МОЖ­НЫХ. ПО­ЧЕ­МУ – РАС­СКА­ЗАЛ АИФУ РУ­КО­ВО­ДИ­ТЕЛЬ ЦЕН­ТРАЛЬ­НОЙ ИЗ­БИ­РА­ТЕЛЬ­НОЙ КО­МИС­СИИ РК МЕЖ ДВУХ ГОЛОСОВАНИЙ

Алек­сей Ев­ге­нье­вич со­гла­сен в на­шей оцен­ке по­ли­ти­че­ской ак­тив­но­сти рес­пуб­ли­кан­ско­го мас­шта­ба в ухо­дя­щем году: ни­ка­ки­ми осо­бы­ми со­бы­ти­я­ми мест­но­го зна­че­ния похвастаться мы не мо­жем. Но это, с его точ­ки зре­ния, объ­яс­ни­мо и да­же за­ко­но­мер­но.

- Это был год под­го­тов­ки и про­ве­де­ния пре­зи­дент­ских вы­бо­ров, - на­по­ми­на­ет Бахилин. – На­сы­щен­ная фе­де­раль­ная по­вест­ка, без­услов­но, за­тме­ва­ет ре­ги­о­наль­ную. Кро­ме то­го, у нас же в сен­тяб­ре 2018 го­да про­хо­ди­ла мас­штаб­ная из­би­ра­тель­ная ком­па­ния в рай­о­нах рес­пуб­ли­ки. Бо­лее 600 ман­да­тов, око­ло 1500 кан­ди­да­тов, за­дей­ство­ва­ны все рай­о­ны, кро­ме Ко­сто­мук­ши… И здесь сыг­рал свою роль об­рат­ный фак­тор: выборный на­кал спу­стил­ся на муниципальный уро­вень. То есть и по­ли­ти­ки, и элек­то­рат бы­ли «от­вле­че­ны» сра­зу с двух сто­рон. Ко­неч­но, по­яв­ля­лись ка­кие-то по­во­ды ре­ги­о­наль­но­го мас­шта­ба, и они ис­поль­зо­ва­лись за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми сто­ро­на­ми. Но нель­зя ска­зать, что это сколь­ко-ни­будь се­рьез­но по­вли­я­ло на по­ли­ти­че­ский рас­клад в рес­пуб­ли­ке.

ГЛАВ­НОЕ СО­БЫ­ТИЕ

Относительно вы­бо­ров пре­зи­ден­та стра­ны, по мне­нию Алек­сея Ба­хи­ли­на, од­но неоспо­ри­мо: выборы выс­ше­го долж­ност­но­го ли­ца государства оста­ют­ся главным со­бы­ти­ем в по­ли­ти­че­ской жиз­ни всей стра­ны. Тем бо­лее в Рос­сии, где пре­зи­дент­ская власть тра­ди­ци­он­но силь­на. Но для из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий про­шед­шие выборы ста­ли еще и про­вер­кой на проч­ность – в свя­зи с но­вы­ми под­хо­да­ми к про­цес­су.

- Это бы­ли боль­шие из­ме­не­ния, ко­то­рые прошли «об­кат­ку» еще в 2017 году, в том чис­ле и в Ка­ре­лии, - объ­яс­ня­ет пред­се­да­тель ЦИКа. - Во-пер­вых, это си­сте­ма «мо­биль­ный из­би­ра­тель», ко­гда бы­ли от­ме­не­ны от­кре­пи­тель­ные удо­сто­ве­ре­ния и до­сроч­ное го­ло­со­ва­ние. Те­перь все ре­ша­ет­ся че­рез Го­су­дар­ствен­ную ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ную си­сте­му «Выборы», ко­гда при­хо­дишь на уча­сток в дру­гом ре­ги­оне – а ты уже вклю­чен в спи­сок из­би­ра­те­лей. Ес­ли в про­шлом году на вы­бо­рах Гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия нам по­да­ли око­ло 2 ты­сяч за­яв­ле­ний на го­ло­со­ва­ние вне сво­е­го участ­ка, то на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах воз­мож­но­стя­ми си­сте­мы «мо­биль­ный из­би­ра­тель» вос­поль­зо­ва­лось уже по­ряд­ка 20 ты­сяч че­ло­век – в 10 раз боль­ше. Все­го по стране та­ких из­би­ра­те­лей на­бра­лось око­ло 5 мил­ли­о­нов. Это лю­ди, ко­то­рые ре­ши­ли про­го­ло­со­вать, и не факт, что они поль­зо­ва­лись сво­им пра­вом раньше.

Вто­рым от­ли­чи­ем про­шед­ших пре­зи­дент­ских вы­бо­ров Бахилин на­зы­ва­ет за­мет­ное уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства лю­дей, при­шед­ших к ур­нам для го­ло­со­ва­ния.

- На фе­де­раль­ных вы­бо­рах яв­ка тра­ди­ци­он­но вы­со­кая. Мы по­сто­ян­но за­ни­ма­ем­ся мак­си­маль­ным уточ­не­ни­ем спис­ков из­би­ра­те­лей. Ведь ми­гра­ция на­се­ле­ния меж­ду рай­о­на­ми рес­пуб­ли­ки и меж­ду субъ­ек­та­ми стра­ны про­ис­хо­дит по­сто­ян­но. Вме­сте с МВД, ор­га­на­ми ЗАГСа и УФСИН мы про­ве­ли огром­ную ра­бо­ту по про­вер­ке ре­ги­стров. Обыч­но эта свер­ка про­во­дит­ся раз в ме­сяц, в пе­ри­од вы­бо­ров – раз в неде­лю. Но это ги­гант­ский мас­сив дан­ных, сот­ни ты­сяч че­ло­век. Прак­ти­че­ски все несты­ков­ки нам уда­лось устра­нить. За­да­ча бы­ла од­на: точ­ность спис­ков из­би­ра­те­лей.

Бы­ли слу­чаи, ко­гда мы при­ни­ма­ли ре­ше­ния по лю­дям, име­ю­щим вид на жи­тель­ство за ру­бе­жом. По но­вым пра­ви­лам, уста­нов­лен­ным ЦИКом РФ, они долж­ны го­ло­со­вать в рос­сий­ских кон­суль­ствах в тех стра­нах, где они вста­ли на кон­суль­ский учет. Но неко­то­рые в день го­ло­со­ва­ния ока­за­лись на тер­ри­то­рии род­ной Ка­ре­лии – очень ха­рак­тер­ный слу­чай для Ко­сто­мук­ши и рай­о­нов При­ла­до­жья. Они об­ра­ти­лись к нам с прось­бой про­го­ло­со­вать здесь. И мы та­кую воз­мож­ность им предо­ста­ви­ли: в уста­нов­лен­ном по­ряд­ке по­сы­ла­ли уве­дом­ле­ния в со­от­вет­ству­ю­щие кон­суль­ства, где их вы­чер­ки­ва­ли из из­би­ра­тель­ных спис­ков.

Что ка­са­ет­ся се­рьез­ных ин­ци­ден­тов, то их на про­шед­ших вы­бо­рах в Ка­ре­лии не бы­ло во­все. И в этом Алек­сей Бахилин преж­де все­го ви­дит эф­фек­тив­ность гра­мот­ной ра­бо­ты с на­блю­да­те­ля­ми:

- На вы­бо­рах пре­зи­ден­та в рес­пуб­ли­ке при­сут­ство­ва­ло 1572

БАХИЛИН. АЛЕК­СЕЙ

на­блю­да­те­ля от раз­ных кан­ди­да­тов и по­ли­ти­че­ских пар­тий, плюс 430 чле­нов ко­мис­сий с пра­вом со­ве­ща­тель­но­го го­ло­са. С на­ми ра­бо­та­ли 52 жур­на­ли­ста из 14 средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции. Все эти лю­ди, в со­от­вет­ствии с за­ко­ном, на­хо­ди­лись на из­би­ра­тель­ных участ­ках или вы­ез­жа­ли с ко­мис­си­ей по ад­ре­сам, и кон­тро­ли­ро­ва­ли ход го­ло­со­ва­ния и под­счет го­ло­сов.

По­ми­мо это­го, у нас работало два ин­фор­ма­ци­он­ных цен­тра. Си­ту­а­ци­он­ный центр в по­ме­ще­нии ЦИКа в пря­мом эфи­ре да­вал са­мые све­жие дан­ные, а неза­ви­си­мый Об­ще­ствен­ный центр ра­бо­тал с по­ли­то­ло­га­ми и жур­на­ли­ста­ми, предо­став­ляя ав­то­ри­тет­ные мне­ния. Та­кая ра­бо­та очень нуж­на, и глав­ное в ней – прин­цип объ­ек­тив­но­сти. Что ка­са­ет­ся по­сту­пав­ших жа­лоб, то бы­ли да­же не на­ру­ше­ния, а, ско­рее, недо­по­ни­ма­ния. Мы вы­ез­жа­ли по этим жа­ло­бам и на ме­сте раз­ре­ша­ли си­ту­а­ции.

Пред­се­да­тель ка­рель­ско­го Цен­триз­бир­ко­ма уве­рен, что при­част­ность к ор­га­ни­за­ции пре­зи­дент­ских вы­бо­ров – это вос­по­ми­на­ние, ко­то­рое останется на­все­гда.

МАШИНОЧИТАЕМЫЙ ФОР­МАТ

Ухо­дя­щий год стал для ЦИКа Ка­ре­лии зна­ко­вым еще и по­то­му, что в 2018-м ис­пол­ни­лось 25 лет из­би­ра­тель­ной си­сте­ме со­вре­мен­ной Рос­сии, и в част­но­сти на­шей рес­пуб­ли­ки. По­нят­но, что выборы в том или ином ви­де про­хо­ди­ли у нас по­сто­ян­но, но фор­ми­ро­ва­ние из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий на по­сто­ян­ной ос­но­ве ста­ло воз­мож­ным толь­ко по­сле 24 сен­тяб­ря 1993 го­да, ко­гда Ука­зом пре­зи­ден­та был сфор­ми­ро­ван Цен­триз­бир­ком Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. А уже 19 ок­тяб­ря то­го же го­да постановлением ЦИК РФ бы­ла сфор­ми­ро­ва­на ка­рель­ская Окруж­ная из­би­ра­тель­ная ко­мис­сия №16 по вы­бо­рам в Го­су­дар­ствен­ную Ду­му. Впо­след­ствии она бы­ла пе­ре­име­но­ва­на в Центральную из­би­ра­тель­ную ко­мис­сию РК.

- Мы мо­жем по­смот­реть, как за чет­верть ве­ка из­ме­нил­ся из­би­ра­тель­ный про­цесс, - рас­ска­зы­ва­ет Алек­сей Ев­ге­нье­вич. Кто мог пред­ста­вить се­бе еще не­дав­но, что у нас по­явят­ся про­то­ко­лы УИКов, из­го­тов­лен­ные в ма­ши­но­чи­та­е­мом ви­де? Те­перь каж­дый про­то­кол снаб­жен штрих-ко­дом, в ко­то­ром за­шиф­ро­ва­ны все дан­ные по кон­крет­но­му участ­ку, от фа­ми­лий чле­нов участ­ко­вой ко­мис­сии до ре­зуль­та­тов го­ло­со­ва­ния. Сде­лать ко­пию та­ко­го про­то­ко­ла с дру­ги­ми циф­ра­ми тех­ни­че­ски невоз­мож­но. Плюс к то­му про­грам­ма еще и ука­зы­ва­ет на воз­мож­ные ошиб­ки при со­став­ле­нии про­то­ко­ла. То есть ис­клю­ча­ет­ся ис­ка­же­ние дан­ных как в ре­зуль­та­те ошиб­ки, так и со злым умыс­лом. Де­мон­стра­ция КОИБ

То же са­мое ка­са­ет­ся элек­трон­ных ком­плек­сов об­ра­бот­ки из­би­ра­тель­ных бюл­ле­те­ней. В 2017 году мы по­про­си­ли ЦИК Рос­сии раз­ре­шить руч­ной пе­ре­счет бюл­ле­те­ней на ше­сти участ­ках, где при­ме­ня­лись КОИБы – в при­сут­ствии неза­ви­си­мых на­блю­да­те­лей. И вез­де дан­ные ма­ши­ны сов­па­ли с дан­ны­ми руч­но­го пе­ре­сче­та, ни од­ной ошиб­ки!

ТРА­ДИ­ЦИИ ЧЕСТ­НО­СТИ

На фоне скан­да­лов, со­про­вож­дав­ших ми­нув­шие выборы в дру­гих ре­ги­о­нах стра­ны, в Ка­ре­лии го­ло­со­ва­ние про­хо­ди­ло без ка­ких-ли­бо за­ме­ча­ний (мел­кие тех­ни­че­ские мо­мен­ты не в счет). Что же яв­ля­ет­ся за­ло­гом неза­ви­си­мо­сти ка­рель­ско­го Цен­триз­бир­ко­ма?

- Глав­ны­ми и незыб­ле­мы­ми прин­ци­па­ми ра­бо­ты из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий в на­шей рес­пуб­ли­ке оста­ют­ся от­кры­тость и про­фес­си­о­на­лизм, - уве­рен Алек­сей Бахилин. - По­ли­ти­че­ский про­цесс у нас обыч­но идет очень ост­ро, но прак­ти­че­ски ни­ко­гда не бы­ло та­ко­го, что­бы чле­ны ко­мис­сий от раз­ных пар­тий в ито­ге не при­зна­ли ре­зуль­та­тов вы­бо­ров.

В Ка­ре­лии ни­ко­гда не бы­ло фаль­си­фи­ка­ций вы­бо­ров, осо­знан­ной или слу­чай­ной. А ос­нов­ной фак­тор – лю­ди. У нас по­чти че­ты­ре с по­ло­ви­ной ты­ся­чи чле­нов ко­мис­сий раз­но­го уров­ня, и каж­дый че­ло­век под­би­ра­ет­ся очень тща­тель­но. И мы их обу­ча­ем, по 1200 че­ло­век еже­год­но. Сей­час ЦИК Рос­сии ввел сер­ти­фи­ка­цию всех чле­нов из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий - а мы де­ла­ем это уже мно­го лет.

На каж­дую из­би­ра­тель­ную кам­па­нию в ре­ги­оне, где мы ви­дим рис­ки, мы вы­ез­жа­ем. До­пу­стим, вво­дят­ся в рай­оне мно­го­ман­дат­ные окру­га. А участ­ко­вые ко­мис­сии к это­му, пред­по­ло­жим, не го­то­вы – мы пря­мо на ме­сте про­во­дим обу­че­ние, тре­нин­ги, от­ра­ба­ты­ва­ем по­ря­док под­сче­та го­ло­сов из­би­ра­те­лей, по­сле­до­ва­тель­ность дей­ствий… И кста­ти – ни од­ной жа­ло­бы по­сле вве­де­ния мно­го­ман­дат­ных окру­гов у нас не бы­ло.

Здесь сто­ит на­пом­нить, что чле­ны УИКов ра­бо­та­ют на непо­сто­ян­ной ос­но­ве. И са­мо­обу­че­ние – это их лич­ная ини­ци­а­ти­ва.

…Сей­час ЦИК Рос­сии внед­ря­ет по всей стране цен­тры для обу­че­ния чле­нов из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий. Для ка­рель­ских из­бир­ко­мов из­ме­не­ния кос­нут­ся толь­ко цен­тра­ли­за­ции учеб­ных про­грамм и ви­да сер­ти­фи­ка­та. А в це­лом Цен­триз­бир­ком Ка­ре­лии продолжит де­лать то, что де­ла­ет дав­но: обес­пе­чи­вать чест­ные выборы.

За­се­да­ние ЦИК Ка­ре­лии

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.