ИС­ТО­РИИ УНИЧТОЖЕНИЯ ЗЕМ­ЛИ

Сан­ти­метр пло­до­род­но­го слоя фор­ми­ру­ет­ся 100 лет

AiF na Yenisee (Krasnoyarsk) - - ГОСТЬ РЕДАКЦИИ - Та­тья­на ФИРСОВА

НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЕ СВАЛКИ - БИЧ КРАС­НО­ЯР­СКО­ГО КРАЯ. МУ­СОР СОПРОВОЖДАЕТ НАС ВЕЗ­ДЕ: ВО ДВО­РАХ, ОКРЕСТ­НЫХ ЛЕ­САХ, ЛИ­БО НА ЗЕМ­ЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ. О ПРО­БЛЕ­МАХ ЗАХЛАМЛЕНИЯ И УНИЧТОЖЕНИЯ ЗЕ­МЕЛЬ­НЫХ РЕ­СУР­СОВ «АИФ НА ЕНИСЕЕ» БЕ­СЕ­ДО­ВАЛ С НА­ЧАЛЬ­НИ­КОМ ОТ­ДЕ­ЛА ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НО­ГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАД­ЗО­РА УПРАВ­ЛЕ­НИЯ РОС­СЕЛЬ­ХОЗ­НАД­ЗО­РА ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ НИНОЙ ЕРОХИНОЙ.

НЕТ СИСТЕМЫ

- Ни­на Лео­ни­дов­на, зем­ля нам да­на, что­бы при­но­сить пло­ды и кор­мить нас. А мы от­но­сим­ся к ней как ижди­вен­цы: толь­ко бе­рём и ни­че­го не от­да­ём вза­мен. Бо­лее то­го, за­хлам­ля­ем му­со­ром, на­но­сим по­рой непо­пра­ви­мый урон. Вы кон­тро­ли­ру­е­те со­сто­я­ние зе­мель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния. Мно­го ли на­ру­ше­ний фик­си­ру­ет ва­ше ве­дом­ство?

- На­ру­ше­ний нема­ло, это сти­хий­ные свалки и ка­рье­ры на зем­лях сельхозназначения, сня­тие пло­до­род­но­го слоя поч­вы. Захлам­ле­ние участ­ков - се­рьёз­ная про­бле­ма для на­ше­го края. Воз­ни­ка­ют свалки по­все­мест­но, в том чис­ле и на сель­хоз­уго­дьях. Там, где участ­ки за­се­я­ны куль­ту­ра­ми, му­со­рить не бу­дут, а вы­вез­ти от­хо­ды на за­рос­ший бу­рья­ном ку­сок зем­ли и за­мас­ки­ро­вать его в сор­ной тра­ве со­блазн очень вы­сок.

В этом го­ду на зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го на­зна­че­ния бы­ли вы­яв­ле­ны 44 несанкционированные свалки на тер­ри­то­рии 46 га. За про­шлый год - 90, пло­щадь - 59 га; это зна­чит, что по­чти 60 га бы­ли фак­ти­че­ски вы­ве­де­ны из сель­хоз­о­бо­ро­та. Ана­лиз преды­ду­щих лет по­ка­зы­ва­ет, что свалок не ста­но­вит­ся мень­ше. А при­ро­да от­ве­ча­ет людям асим­мет­рич­но: му­сор каж­до­му из нас воз­вра­ща­ет­ся че­рез за­гряз­нён­ные грун­то­вые во­ды, отрав­лен­ный про­дук­та­ми го­ре­ния воз­дух, че­рез за­ра­жён­ную поч­ву. При вы­яв­ле­нии за­хлам­лён­ных тер­ри­то­рий в обя­за­тель­ном по­ряд­ке бе­рут­ся про­бы поч­вы, в которых об­на­ру­жи­ва­ет­ся и хи­ми­че­ское за­гряз­не­ние, и мик­ро­био­ло­ги­че­ское - это ки­шеч­ная па­лоч­ка, бак­те­рии, дру­гие раз­лич­ные па­то­ген­ные ор­га­низ­мы. В ко­неч­ном ито­ге мы имеем це­лый бу­кет нега­тив­но­го воз­дей­ствия на окру­жа­ю­щую сре­ду. А по­том на этих поч­вах вы­ра­щи­ва­ем сель­хоз­про­дук­цию. - Есть ли ре­ше­ние про­бле­мы? - По­ка не бу­дет со­зда­на си­сте­ма обра­ще­ния с от­хо­да­ми, эту про­бле­му не ре­шить. В этом го­ду мы пла­но­во про­ве­ри­ли 16 ад­ми­ни­стра­ций рай­о­нов края. Прак­ти­че­ски вез­де су­ще­ству­ют сти­хий­ные свалки. При­чи­на в том, что ру­ко­вод­ство по­се­ле­ний и ад­ми­ни­стра­ция района не опре­де­ли­ли до­лю сво­е­го уча­стия в ре­ше­нии во­про­са по сбо­ру и вы­во­зу ком­му­наль­но­бы­то­вых от­хо­дов. И глав­ное не ре­шён во­прос их вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния. На тер­ри­то­рии по­се­ле­ний крайне ма­ло спе­ци­аль­ных пло­ща­док, по­стро­ен­ных по опре­де­лён­ным тре­бо­ва­ни­ям, для вре­мен­но­го скла­ди­ро­ва­ния. Да, есть ком­па­нии, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся вы­во­зом му­со­ра по до­го­во­рам с мест­ным на­се­ле­ни­ем. Но за эту услу­гу нуж­но пла­тить, боль­шин­ство не хо­тят это­го де­лать и вы­бра­сы­ва­ют от­хо­ды ли­бо в лес, ли­бо на необ­ра­бо­тан­ный участок. Ор­га­ны са­мо­управ­ле­ния этот про­цесс не кон­тро­ли­ру­ют и не зна­ют объ­ё­мов про­из­во­ди­мо­го му­со­ра. Та­кая же си­ту­а­ция и в му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях. Важ­но, что­бы му­ни­ци­паль­ный ин­спек­тор вы­явил захлам­ле­ние тер­ри­то­рии на ран­нем эта­пе, ко­гда свал­ку мож­но убрать с ми­ни­маль­ны­ми за­тра­та­ми, но за­ча­стую это­го не про­ис­хо­дит. Нуж­на си­сте­ма вза­и­мо­дей­ствия ин­спек­то­ров му­ни­ци­паль­но­го и го­су­дар­ствен­но­го уров­ня, то­гда ра­бо­та бу­дет бо­лее эф­фек­тив­ной. Каждый из нас про­из­во­дит му­сор, по­это­му сле­ду­ет при­учать лю­дей за­клю­чать до­го­во­ры на вы­воз и ути­ли­за­цию от­хо­дов не на доб­ро­воль­ной ос­но­ве, а в обя­за­тель­ном по­ряд­ке.

- Функ­ции Управ­ле­ния Рос­сель­хоз­над­зо­ра - про­ве­рять, вы­яв­лять и при­вле­кать к от­вет­ствен­но­сти. Как ре­а­ги­ру­ют пред­ста­ви­те­ли ис­пол­ни­тель­ной вла­сти на ва­ши тре­бо­ва­ния на­ве­сти по­ря­док на вве­рен­ной им тер­ри­то­рии?

- При вы­яв­ле­нии на­ру­ше­ний мы обя­за­тель­но вно­сим пред­став­ле­ние в ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния об устра­не­нии при­чин и усло­вий, ко­то­рые спо­соб­ство­ва­ли об­ра­зо­ва­нию несанк­ци­о­ни­ро­ван­ной свалки. Но ре­зуль­та­тов не так мно­го. Мо­гу в ка­че­стве по­ло­жи­тель­но­го при­ме­ра, прав­да, по­ка един­ствен­но­го, при­ве­сти Ба­лах­тин­ский рай­он. На тер­ри­то­рии уже по­яв­ля­ют­ся вре­мен­ные пло­щад­ки для скла­ди­ро­ва­ния му­со­ра. И как ре­зуль­тат - еди­нич­ные слу­чаи вы­яв­ле­ния захламления сель­ско­хо­зяй­ствен­ных зе­мель. Че­го не ска­жешь о Бе­рё­зов­ском и Еме­лья­нов­ском рай­о­нах. На­пом­ню, что от­вет­ствен­ность за свал­ку на зе­мель­ном участ­ке несёт соб­ствен­ник - фи­зи­че­ское ли­цо или му­ни­ци­па­ли­тет. Пра­во­об­ла­да­тель обя­зан лик­ви­ди­ро­вать её за свой счёт. В 2016 го­ду на­ши ин­спек­то­ры выявили огром­ную свал­ку на сель­хоз­уго­ди­ях Мин­дер­лин­ско­го сель­со­ве­та. Она за­ни­ма­ла бо­лее 4 га, при­чём ор­га­ни­зо­вал её не кто иной, как ор­ган мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Со­глас­но решению су­да, ад­ми­ни­стра­ция за­пла­ти­ла штраф и бы­ла обя­за­на ре­куль­ти­ви­ро­вать за­гряз­нён­ные зем­ли. А это се­рьёз­ные рас­хо­ды.

СУХОСТОЙ - ЭТО ПО­РОХ

- На­сколь­ко опас­но за­рас­та­ние тер­ри­то­рий сельхозназначения и ка­ко­вы мо­гут быть по­след­ствия?

- Ко­гда мы го­во­рим о зем­лях для сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства, речь идёт не о сот­ках, а о гек­та­рах. Зем­ли боль­шие, они тре­бу­ют ухо­да ес­ли его нет, слу­ча­ет­ся бе­да. В про­шлом го­ду в Ман­ском рай­оне сго­ре­ла це­лая де­рев­ня. Чу­дом обо­шлось без жертв. При вы­яс­не­нии при­чи­ны по­жа­ра ока­за­лось, что пал по­шёл с за­бро­шен­но­го участ­ка. Фер­мер его во­вре­мя не об­ра­бо­тал - ре­зуль­тат ока­зал­ся пла­чев­ным. В от­но­ше­нии пред­при­ни­ма­те­ля бы­ло воз­буж­де­но уго­лов­ное де­ло, но лю­ди-то оста­лись без кро­ва. В сухую, жар­кую и вет­ре­ную по­го­ду до­ста­точ­но слу­чай­но бро­сить оку­рок или чирк­нуть спич­кой - и вспых­нув­ший пожар уни­что­жит всё на сво­ем пу­ти. Сухостой, который сто­ит го­да­ми, вспы­хи­ва­ет мг­но­вен­но, как по­рох, огонь рас­про­стра­ня­ет­ся мол­ние­нос­но.

ВСЁ ДОЗВОЛЕНО?

- Но кро­ме захламления сель­хоз­уго­дий су­ще­ству­ет и дру­гая, не ме­нее се­рьёз­ная про­бле­ма сня­тие пло­до­род­но­го слоя поч­вы. Ча­сто ли та­кое про­ис­хо­дит на тер­ри­то­рии края?

- Та­кие слу­чаи мы вы­яв­ля­ем еже­год­но. Соб­ствен­ник зе­мель, пред­на­зна­чен­ных для сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства, по­че­му-то счи­та­ет, что мо­жет де­лать на сво­ём участ­ке всё что хо­чет. К при­ме­ру, по­на­до­би­лась ПГС для соб­ствен­ных нужд - и он на­чи­на­ет раз­ра­ба­ты­вать ка­рье­ры. За­кон «О нед­рах» да­ёт пра­во вла­дель­цу до­бы­вать по- лез­ные ис­ко­па­е­мые на сво­ём зе­мель­ном участ­ке, ко­пая не глуб­же 5 мет­ров. Од­на­ко это пра­во не рас­про­стра­ня­ет­ся на зем­ли сельхозназначения. Та­кие дей­ствия при­зна­ют­ся неце­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем и вле­кут за со­бой се­рьёз­ную от­вет­ствен­ность: на­ло­же­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го штра­фа и воз­ме­ще­ние вре­да, при­чи­нён­но­го поч­ве как объ­ек­ту охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды.

Ис­сле­до­ва­ни­я­ми учё­ны­х­поч­во­ве­дов уста­нов­ле­но, что 1 см пло­до­род­но­го слоя фор­ми­ру­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от кли­ма­ти­че­ских усло­вий от 100 лет и бо­лее. В тундре 1 см бу­дет со­зда­вать­ся тысячи лет. Тол­щи­на пло­до­род­но­го слоя в Красноярском крае в сред­нем от 40 до 80 см, вот и счи­тай­те: слой в 40 см фор­ми­ро­вал­ся 4 тыс. лет! Надо ска­зать, что неза­кон­ных ка­рье­ров сей­час по­яв­ля­ет­ся мень­ше. В 2015 го­ду на зем­лях сельхозназначения их бы­ло вы­яв­ле­но 11, в 2017-м - 6, за 6 ме­ся­цев это­го го­да - по­ка один. От­ме­чу, что ущерб от та­кой де­я­тель­но­сти ис­чис­ля­ет­ся уже не в ты­ся­чах руб­лей, а в мил­ли­о­нах. При­ве­ду при­мер про­шло­го го­да, ко­гда в от­но­ше­нии фи­зи­че­ско­го лица су­дом был удо­вле­тво­рён наш иск о воз­ме­ще­нии вре­да зем­лям сельхозназначения при раз­ра­бот­ке карьера на сум­му 3 млн 760 тыс. руб­лей. Ис­пол­ни­тель­ный лист на­прав­лен су­деб­ным при­ста­вам, ко­то­рые ра­бо­та­ют над тем, что­бы эти сред­ства граж­да­нин воз­ме­стил и пе­ре­чис­лил в бюд­жет района, на тер­ри­то­рии ко­то­ро­го до­пу­стил та­кое на­ру­ше­ние. Ещё при­мер - то­же про­шло­го го­да. Управ­ле­ние Рос­сель­хоз­над­зо­ра на­пра­ви­ло иск в суд Пар­ти­зан­ско­го района о воз­ме­ще­нии вре­да, при­чи­нён­но­го зем­лям сельхозназначения на сум­му 1 млн 332 тыс. руб­лей, за ор­га­ни­за­цию про­из­вод­ства по из­го­тов­ле­нию дре­вес­но­го уг­ля. Что­бы ор­га­ни­зо­вать его про­из­вод­ство, муж­чи­на ре­шил ку­пить зе­мель­ный участок. Вы­ко­пал на тер­ри­то­рии 20 огром­ных ям и об­ло­жил их кир­пи­ча­ми для об­жи­га дре­ве­си­ны. Тем са­мым пол­но­стью уни­что­жил пло­до­род­ный слой и по­нёс со­от­вет­ству­ю­щее на­ка­за­ние. Хо­чу ска­зать, что от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние наступает вне за­ви­си­мо­сти от то­го, в соб­ствен­но­сти участок или нет.

- Неко­то­рое вре­мя на­зад штра­фы за на­ру­ше­ние земельного за­ко­но­да­тель­ства бы­ли сме­хо­твор­ны­ми. Сей­час они вы­рос­ли?

- Су­ще­ствен­но. До 2015 го­да штраф для физ­ли­ца со­став­лял от 1 до 3 тыс. руб­лей. Сей­час - от 20 до 40 тыс. руб­лей, для юр­ли­ца - от 400 до 700 тыс. руб­лей. Ес­ли ин­спек­тор уста­но­вит, что участок не ис­поль­зу­ет­ся, за­рос мно­го­лет­ни­ми сор­ня­ка­ми, де­ре­вья­ми и ку­стар­ни­ка­ми или сни­ма­ет­ся пло­до­род­ный слой, то со­став­ля­ет­ся акт, который пе­ре­да­ёт­ся в на­ло­го­вую служ­бу. На этом ос­но­ва­нии ИФНС при­ме­ня­ет ещё и по­вы­шен­ную став­ку на­ло­га - не 0,3%, а 1,5%.

90 СВАЛОК ВЫ­ЯВ­ЛЕ­НО В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2017 Г.

Вме­сто аг­ро­куль­тур рас­тут толь­ко свалки.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.