ГОСЗАКУПКИ: КО­ГДА НАВЕДУТ ПО­РЯ­ДОК?

В ре­ги­оне растет бе­ло­во­рот­нич­ко­вая пре­ступ­ность

AiF Penza - - ПЕНЗА ТЕМА НОМЕРА - Иван КОТЕЛЬНЫЙ

ОКА­ЗЫ­ВА­ЕТ­СЯ, «БЕЛЫМИ ВОРОТНИЧКАМИ» НА­ЗЫ­ВА­ЮТ НЕ ТОЛЬ­КО БАН­КИ­РОВ И ОФИСНЫХ РА­БОТ­НИ­КОВ, НО И НЕ ЛИ­ШЕН­НЫХ ИН­ТЕЛ­ЛЕК­ТА ПРЕ­СТУП­НИ­КОВ, «ШАГНУВШИХ» В ЗАЛ СУ­ДА ПРЯ­МО ИЗ СВО­ИХ ФЕШЕНЕБЕЛЬНЫХ КА­БИ­НЕ­ТОВ. ПРО ТА­КИХ В НА­РО­ДЕ ГО­ВО­РЯТ: «НЕ ВЫДЕРЖАЛ ПРО­ВЕР­КУ ДОЛЖНОСТЬЮ».

ХО­ТЕ­ЛИ КАК ЛУЧ­ШЕ…

Нынешняя вес­на пре­под­нес­ла сюр­приз: в на­шем ре­ги­оне од­но за дру­гим вдруг ста­ли воз­буж­дать­ся уго­лов­ные де­ла, свя­зан­ные с гос­за­куп­ка­ми. Под ста­тьи уго­ди­ли ру­ко­во­ди­те­ли несколь­ких ме­ди­цин­ских ор­га­ни­за­ций, че­го в та­ких ко­ли­че­ствах рань­ше не на­блю­да­лось. Сре­ди них - глав­врач об­ласт­но­го кли­ни­че­ско­го цен­тра кро­ви Та­тья­на Кры­ло­ва, ко­то­рой ин­кри­ми­ни­ру­ет­ся пре­вы­ше­ние долж­ност­ных пол­но­мо­чий, свя­зан­ное с пе­чаль­но из­вест­ным мо­ду­лем кро­ви. Но по­че­му пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны об­ра­ти­ли вни­ма­ние на эту си­ту­а­цию толь­ко сей­час? Ведь о том, что мо­дуль пре­вра­тил­ся в глав­ный ме­ди­цин­ский дол­го­строй жур­на­ли­сты и об­ще­ствен­ни­ки го­во­ри­ли еще три го­да на­зад.

Для тех, кто не сле­дит за си­ту­а­ций, на­пом­ним: дей­ству­ю­щий сей­час центр кро­ви уже боль­ше де­ся­ти лет ютит­ся в зда­нии быв­ше­го дет­са­да. Ко­ли­че­ство же­ла­ю­щих стать до­но­ра­ми по­сто­ян­но уве­ли­чи­ва­ет­ся, что, ра­зу­ме­ет­ся, не мо­жет не ра­до­вать. Но есть у этой «ме­да­ли» и дру­гая сто­ро­на - рост же­ла­ю­щих по­де­лить­ся сво­ей кро­вью со­зда­ет се­рьез­ную про­бле­му: зда­ние цен­тра не при­спо­соб­ле­но к та­ко­му на­плы­ву до­но­ров, в его уз­ких ко­ри­до­рах об­ра­зу­ют­ся оче­ре­ди, лю­ди вы­ска­зы­ва­ют недо­воль­ство. Для то­го, что­бы ре­шить эту мно­го­лет­нюю про­бле­му на фе­де­раль­ном уровне бы­ло при­ня­то ре­ше­ние вы­де­лить день­ги на стро­и­тель­ство со­вре­мен­но­го мо­ду­ля кро­ви. Этот вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ный ме­ди­цин­ский ком­плекс дол­жен был усо­вер­шен­ство­вать про­цесс за­го­тов­ки кро­ви и ее хра­не­ния, а так­же со­здать ком­форт­ные усло­вия для до­но­ров и пер­со­на­ла. На его стро­и­тель­ство из фе­де­раль­но­го бюд­же­та бы­ло вы­де­ле­но бо­лее 145 мил­ли­о­нов руб­лей. Ка­за­лось бы, до ре­ше­ния про­бле­мы - ру­кой по­дать. Но...

По до­ку­мен­та­ции, мо­дуль кро­ви - это «ме­ди­цин­ское из­де­лие, из­го­тав­ли­ва­е­мое по тех­ни­че­ским усло­ви­ям», а «не объ­ект ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства». Он со­би­ра­ет­ся как кон­струк­тор все­го за 75 дней. Кста­ти го­во­ря, это не пен­зен­ское ноу-хау. По­доб­ные мо­ду­ли функ­ци­о­ни­ру­ют в несколь­ких рос­сий­ских ре­ги­о­нах, по­это­му, как го­во­рит­ся, ни­что не пред­ве­ща­ло кри­ми­наль­ной раз­вяз­ки.

По­став­щик мо­ду­ля - улья­нов­ская ком­па­ния «Про­ект Ин­жи­ни­ринг Де­ве­ло­п­мент» - до­ста­ви­ла его в Пен­зу, где он был успеш­но со­бран. Но вско­ре вы­яс­ни­лось, что у по­став­щи­ка от­сут­ству­ет ре­ги­стра­ци­он­ное удо­сто­ве­ре­ние, без ко­то­ро­го ввод мо­ду­ля в экс­плу­а­та­цию невоз­мо­жен. Си­ту­а­ция по­лу­чи­ла оглас­ку за пре­де­ла­ми на­ше­го ре­ги­о­на и в 2015 го­ду да­же об­суж­да­лась на ан­ти­кор­руп­ци­он­ном фо­ру­ме в Са­ма­ре.

... ПО­ЛУ­ЧИ­ЛОСЬ КАК ВСЕ­ГДА

«Преж­де, чем под­пи­сы­вать акт вы­пол­нен­ных ра­бот, долж­ност­ное ли­цо обя­за­но убе­дить­ся в на­ли­чии всех необ­хо­ди­мых до­ку­мен­тов, поз­во­ля­ю­щих даль­ней­шую экс­плу­а­та­цию ме­ди­цин­ско­го из­де­лия. И толь­ко по­сле это­го пе­ре­чис­лять день­ги, - объ­яс­ня­ет и.о. ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­наль­но­го След­ствен­но­го ко­ми­те­та Вла­ди­мир Фо­мин. - В слу­чае с пен­зен­ским мо­ду­лем кро­ви все про­изо­шло на­обо­рот. В ре­зуль­та­те 145 мил­ли­о­нов от­пра­ви­лись на счет част­ной ком­па­нии, а мо­дуль до сих пор не ра­бо­та­ет. Да, Та­тья­на Кры­ло­ва пред­при­ни­ма­ла опре­де­лён­ные дей­ствия для то­го, что­бы вер­нуть эти день­ги. Но, во-пер­вых, до на­сто­я­ще­го вре­ме­ни ей это не уда­лось, а, во-вто­рых, со­вер­ша­е­мые ею дей­ствия не ис­клю­ча­ют на­ступ­ле­ние уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти».

Ре­ги­стра­ци­он­ное удо­сто­ве­ре­ние вы­да­ет Фе­де­раль­ная служ­ба по над­зо­ру в сфе­ре здра­во­охра­не­ния. Улья­нов­ский пред­при­ни­ма­тель несколь­ко раз об­ра­щал­ся в это ве­дом­ство, но ему бы­ло от­ка­за­но. «Ви­ди­мо, на то есть при­чи­ны, - до­пус­ка­ет Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич. - Мы хо­тим вы­яс­нить еще один во­прос - не за­вы­ше­на ли сто­и­мость мо­ду­ля кро­ви. От­вет на него даст стро­и­тель­но-тех­ни­че­ская экс­пер­ти­за, ко­то­рая уже на­зна­че­на след­стви­ем».

ПОГОВОРКА НЕ РА­БО­ТА­ЕТ

«Тем не ме­нее, нель­зя ска­зать, что в на­шем ре­ги­оне с гос­кон­трак­та­ми со­всем все пло­хо, - счи­та­ет Вла­ди­мир Фо­мин. - Нель­зя ска­зать, что все долж­ност­ные ли­ца вдруг в од­но­ча­сье ста­ли пре­ступ­ни­ка­ми или про­сто пе­ре­ду­ма­ли от­вет­ствен­но под­хо­дить к сво­им про­фес­си­о­наль­ным обя­зан­но­стям. Ко­ли­че­ство уго­лов­ных дел, дей­стви­тель­но, растет, но это свя­за­но со спе­ци­фи­кой вы­яв­ля­е­мо­сти та­ких пре­ступ­ле­ний: мно­гое за­ви­сит от то­го, ко­гда ор­ган до­зна­ния по­лу­чил ин­фор­ма­цию и отработал ее. По­это­му несколь­ко по­след­них дел воз­буж­де­ны по фак­там, имев­шим ме­сто несколь­ко лет на­зад.

Кста­ти, неко­то­рые на­ив­но по­ла­га­ют, что ес­ли по­сле пре­ступ­ле­ния про­шло два-три го­да, то мож­но рас­сла­бить­ся: мол, раз до сих пор не узна­ли, то и даль­ше не узна­ют. Спе­шу огор­чить: поговорка «Не пой­ман - не вор» в дан­ном слу­чае не ра­бо­та­ет. Мы мо­жем на­чать след­ствие, да­же ес­ли ис­тек­ли сро­ки дав­но­сти. Де­ло в том, что по­дать хо­да­тай­ство о пре­кра­ще­нии уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния по этой при­чине мо­жет толь­ко сам пре­ступ­ник, при­знав­ший свою ви­ну. В на­ча­ле след­ствия ви­нов­ным се­бя, как пра­ви­ло, ни­кто не при­зна­ет, по­это­му де­ло рас­сле­ду­ет­ся в обыч­ном по­ряд­ке. А там уж как ре­шит суд».

В этом го­ду ре­ги­о­наль­ный СК воз­бу­дил 11 уго­лов­ных дел, свя­зан­ных с гос­кон­трак­та­ми. Их фи­гу­ран­ты, в боль­шин­стве сво­ем, долж­ност­ные ли­ца - так на­зы­ва­е­мая бе­ло­во­рот­нич­ко­вая пре­ступ­ность. Все они несут обя­за­тель­ства по кон­тро­лю за по­став­ка­ми и кон­трак­та­ми. Но слу­ча­ют­ся и дру­гие си­ту­а­ции. Не­дав­но, на­при­мер, бы­ло вы­яв­ле­но преступление, свя­зан­ное с про­да­жей ак­ций За­ре­чен­ско­го ком­би­на­та дет­ско­го питания.

«Ре­шив ку­пить это пред­при­я­тие, пред­при­ни­ма­тель на­шел двух то­ва­ри­щей, ко­то­рым по­ру­чил по­участ­во­вать в аук­ци­оне и вы­иг­рать кон­тракт. Они не при­ду­ма­ли ни­че­го луч­ше, как под­ку­пить од­но­го из участ­ни­ков аук­ци­о­на, что­бы тот «со­шел» с ди­стан­ции. Ре­зуль­тат - ре­аль­ные сро­ки за­клю­че­ния и штраф в мил­ли­он руб­лей.

В про­шлом го­ду рас­сле­до­ва­лось уго­лов­ное де­ло, воз­буж­ден­ное в от­но­ше­нии гла­вы Спас­ска. Пред­при­ни­ма­тель, ре­мон­ти­ро­вав­ший по кон­трак­ту до­ро­ги, по­про­сил чи­нов­ни­ка от­ста­и­вать его ин­те­ре­сы пе­ред пра­ви­тель­ством об­ла­сти. Не бес­плат­но, ра­зу­ме­ет­ся, а за 100 ты­сяч руб­лей. За по­лу­че­ние этой взят­ки гла­ва Спас­ска был осуж­ден.

В на­сто­я­щее вре­мя в ста­дии рас­сле­до­ва­ния на­хо­дит­ся несколь­ко дел, воз­буж­ден­ных в от­но­ше­нии со­труд­ни­ков по­ли­ции. Они то­же свя­за­ны с вы­пол­не­ни­ем гос­кон­трак­тов».

В 2016 го­ду на­чаль­ник от­де­ла ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства и ре­мон­та УФСИН Рос­сии по Пен­зен­ской об­ла­сти под­го­то­вил до­ку­мен­ты для за­клю­че­ния фик­тив­но­го кон­трак­та с тре­мя ком­па­ни­я­ми, ко­то­рые, яко­бы, долж­ны бы­ли от­ре­мон­ти­ро­вать несколь­ко по­ме­ще­ний ФСИН. Сто­и­мость кон­трак­та со­став­ля­ла 230 ты­сяч руб­лей.

«На са­мом же де­ле по­ме­ще­ния ре­мон­ти­ро­ва­лись его зна­ко­мым, по сов­ме­сти­тель­ству - за­ве­ду­ю­щим ма­га­зи­ном. Ре­монт обо­шел­ся в 153 ты­ся­чи, остав­ши­е­ся 76 ты­сяч дру­зья по­ло­жи­ли се­бе в кар­ма­ны», - ре­зю­ми­ро­вал наш со­бе­сед­ник.

Вот та­кие пре­ступ­ле­ния со­вер­ша­ют­ся в на­шем ре­ги­оне. Впро­чем, ско­рее все­го, это лишь вер­ши­на айс­бер­га. За­кон о гос­за­куп­ках не иде­а­лен и как его усо­вер­шен­ство­вать не зна­ют да­же са­ми за­ко­но­да­те­ли.

Да­ле­ко не все мо­гут прой­ти ис­пы­та­ние должностью...

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.