ДЕЛ

AiF Tomsk - - ГОСТЬ РЕДАКЦИИ -

300

ИЗ РОС­СИИ РАССМОТРЕНО ЕВРОПЕЙСКИМ СУ­ДОМ В 2017 ГО­ДУ.

В Том­ске, к сча­стью, мас­со­вых тра­ге­дий в по­след­ние го­ды не слу­ча­лось, но раз­лич­ные сти­хий­ные акции по то­му или ино­му по­во­ду про­во­ди­лись. Те­перь для вы­ра­же­ния об­ще­ствен­но­го мне­ния по по­во­ду ак­ту­аль­ных про­блем об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра в го­ро­де от­ве­де­ны два спе­ци­аль­ных ме­ста, но они не в цен­тре го­ро­да, а на окра­ине. Мне­ния то­ми­чей раз­де­ли­лись: кто-то счи­та­ет, что ми­тин­гу­ю­щие в цен­тре го­ро­да не дают лю­дям спо­кой­но от­ды­хать, а кто-то по­ла­га­ет, что нель­зя ущем­лять пра­во на сво­бо­ду мир­ных со­бра­ний. С во­про­са о том, что думает по это­му по­во­ду Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам че­ло­ве­ка в Том­ской об­ла­сти Еле­на Кар­та­шо­ва, на­ча­лась на­ша бе­се­да в ре­дак­ции.

НЕ ОТ­КА­ЗЫ­ВАТЬ­СЯ ОТ

ДИА­ЛО­ГА

– В 2017 го­ду ко мне по­сту­пи­ло бо­лее двух ты­сяч об­ра­ще­ний, и только несколь­ко из них ка­са­лись слож­но­стей при со­гла­со­ва­нии пуб­лич­ных

Ска­жу сра­зу, я очень осто­рож­но от­но­шусь к сти­хий­ным мас­со­вым ак­ци­ям хоть в цен­тре, хоть на окра­ине, преж­де все­го по со­об­ра­же­ни­ям без­опас­но­сти. По­то­му что че­ло­ве­че­ская жизнь яв­ля­ет­ся выс­шей цен­но­стью, и имен­но к вла­сти бу­дут ад­ре­со­ва­ны во­про­сы о том, ка­кие ме­ры при­ни­ма­лись для за­щи­ты лю­дей. Но ес­ли мас­со­вое ме­ро­при­я­тие обес­пе­че­но необ­хо­ди­мы­ми дей­стви­я­ми по со­блю­де­нию по­ряд­ка, то пре­пят­ство­вать ему непра­виль­но. Тем бо­лее, ес­ли это ка­кие-то ме­ро­при­я­тия, на­прав­лен­ные на вы­ра­же­ние под­держ­ки и по­мо­щи лю­дям, по­стра­дав­шим в ре­зуль­та­те сти­хий­ных бед­ствий, тех­но­ген­ных ка­та­строф. Жизнь по­ка­зы­ва­ет, что эти со­бра­ния не все­гда впи­сы­ва­ют­ся в дей­ству­ю­щие нор­мы за­ко­на.

– С ка­ки­ми про­бле­ма­ми наиболее ча­сто об­ра­ща­ют­ся в ап­па­рат Упол­но­мо­чен­но­го по пра­вам че­ло­ве­ка?

– Из го­да в год при­мер­но оди­на­ко­вым оста­ет­ся боль­шой блок со­ци­аль­ных про­блем, а в нем на пер­вом ме­сте жи­лищ­ная тема. Во­про­сы со­блю­де­ния жи­лищ­ных прав вол­ну­ют лю­дей не только в об­ласт­ном цен­тре, но и в рай­о­нах об­ла­сти. Мно­го об­ра­ще­ний свя­за­но с ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ной про­грам­мы рас­се­ле­ния ава­рий­но­го жи­лья, ко­то­рая не­дав­но за­кон­чи­лась. За вре­мя ее дей­ствия по­чти семь ты­сяч жи­те­лей об­ла­сти пе­ре­се­ли­лись в без­опас­ные квар­ти­ры, но окон­ча­ние про­грам­мы вновь «разо­гре­ло» си­ту­а­цию. Ведь жи­лье не пре­кра­ща­ет вет­шать, и лю­ди бес­по­ко­ят­ся, бу­дет ли про­грам­ма про­дол­же­на. Нас­коль­ко мне из­вест­но, про­дол­же­ние бу­дет. На фе­де­раль­ном уровне пла­ни­ру­ет­ся принятие но­во­го до­ку­мен­та, ко­то­рый учтет труд­но­сти и ошиб­ки про­шлых лет. На­при­мер, нуж­но уста­но­вить чет­кий вре­мен­ной ин­тер­вал для рас­се­ле­ния до­ма, при­знан­но­го ава­рий­ным. А са­ма про­грам­ма долж­на быть под­креп­ле­на бюд­жет­ны­ми сред­ства­ми, до­ста­точ­ны­ми для ее ре­а­ли­за­ции.

Каж­дый год оста­ет­ся про­бле­мой предо­став­ле­ние жи­лья си­ро­там или ли­цам, остав­шим­ся без ро­ди­тель­ско­го по­пе­че­ния. Осо­бен­но тре­во­жат те слу­чаи, ко­гда дет­до­мов­цы по­па­да­ют в ко­ло­нию и вы­хо­дят на сво­бо­ду «в ни­ку­да», так и не до­ждав­шись по­ло­жен­но­го по за­ко­ну жи­лья. По­нят­но, что ни­кто не бу­дет встре­чать их на вы­хо­де из ко­ло­нии с ор­де­ром на квартиру, но ино­гда им при­хо­дит­ся до­би­вать­ся за­кон­но­го жи­лья го­да­ми. С на­шей по­мо­щью за пол­то­ра го­да уда­лось по­мочь пя­те­рым та­ким граж­да­нам. Вот один при­мер. Сест­ра по­лу­чи­ла квартиру, а бра­та из спис­ка нуж­да­ю­щих­ся по­че­му-то ис­клю­чи­ли. Мы про­ве­ли про­вер­ку, по­ня­ли, что про­изо­шло на­ру­ше­ние, об­ра­ти­лись в про­ку­ра­ту­ру, ко­то­рая по­мог­ла вос­ста­но­вить спра­вед­ли­вость.

ЗАЩИЩАТЬ НЕ ТОЛЬКО

ПОСЛУШНЫХ

– Лю­ди об­ра­ти­ли вни­ма­ние на то, что вы ча­сто бы­ва­е­те с про­вер­ка­ми в ме­стах за­клю­че­ния – след­ствен­ных изо­ля­то­рах, ис­пра­ви­тель­ных и вос­пи­та­тель­ной ко­ло­нии. И тре­бу­ют: за­щи­щай­те больше за­ко­но­по­слуш­ных граж­дан, а не тех, кто на­ру­шил за­кон.

– Дей­стви­тель­но, ино­гда говорят, что на­ша служ­ба слиш­ком мно­го уде­ля­ет вни­ма­ния «лю­дям за ре­шет­кой». Но я бы­ваю с про­вер­ка­ми и в пси­хи­ат­ри­че­ских учре­жде­ни­ях, и в до­мах пре­ста­ре­лых. Про­сто от­ту­да нет та­ко­го ре­зо­нан­са. Мы не мо­жем иг­но­ри­ро­вать жа­ло­бы аре­сто­ван­ных и осуж­ден­ных. Это то­же на­ши граж­дане, это чьи-то близ­кие, род­ствен­ни­ки, де­ти. Про­яв­лять «ми­лость к пад­шим» ис­по­кон ве­ков при­ня­то в на­шей стране.

При­вле­кая че­ло­ве­ка к уго­лов­ной от­вет­ствен­но­сти, за­дер­жи­вая его, пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны обя­за­ны стро­го со­блю­дать за­кон. В про­шлом го­ду в Кол­па­шев­ском СИЗО муж­чи­на по­жа­ло­вал­ся на по­бои, ко­то­рые ему на­нес­ли опе­ра­тив­ни­ки, но ни­кто эти фак­ты свое­вре­мен­но не за­фик­си­ро­вал. Под­твер­дил эти до­во­ды и ад­во­кат за­яви­те­ля, а ко­гда мы за­про­си­ли ин­фор­ма­цию, с чем че­ло­век при­е­хал в СИЗО по­сле до­про­сов, то ока­за­лось, что си­ня­ки и сса­ди­ны у муж­чи­ны на те­ле все же бы­ли. А по его за­яв­ле­нию бы­ло вы­не­се­но ре­ше­ние об от­ка­зе в воз­буж­де­нии уго­лов­но­го де­ла. Мне при­шлось об­ра­щать­ся в про­ку­ра­ту­ру и в управ­ле­ние След­ствен­но­го ко­ми­те­та с прось­бой про­ве­рить за­кон­ность от­ка­за. В ито­ге ма­те­ри­ал был на­прав­лен на до­пол­ни­тель­ную про­вер­ку.

Се­год­ня все ча­ще юри­сты и пра­во­за­щит­ни­ки говорят, что на­до со­зда­вать «след­ствен­ные су­ды» для спе­ци­аль­но­го кон­тро­ля ка­че­ства ра­бо­ты след­ствия. Говорят и о кон­тро­ле за ка­че­ством ра­бо­ты за­щит­ни­ков по уго­лов­ным де­лам. Мы зна­ем нема­ло доб­ро­со­вест­ных юри­стов, ко­то­рые неред­ко и бес­плат­но по­мо­га­ют лю­дям, в том чис­ле за­клю­чен­ным. Но встре­ча­ют­ся и дру­гие фак­ты, ко­гда под­след­ствен­ным их за­щит­ни­ки не разъ­яс­ня­ют про­цес­су­аль­ные тон­ко­сти де­ла, от­ка­зы­ва­ют­ся за­яв­лять хо­да­тай­ства, пи­сать жа­ло­бы. И мало кто зна­ет, что на дей­ствия ад­во­ка­та то­же мож­но по­дать жа­ло­бу в Ад­во­кат­скую па­ла­ту Том­ской об­ла­сти. И, ес­ли фак­ты под­твер­дят­ся, сме­нят нера­ди­во­го за­щит­ни­ка.

ПО­МОЧЬ «УПАВШЕМУ»

ПОДНЯТЬСЯ

– От­че­го, на ваш взгляд, в на­шей об­ла­сти вы­со­ка ре­ци­див­ная пре­ступ­ность?

– При­чин мно­го. Мно­гие хо­тят, но не уме­ют за­но­во на­ла­дить об­ще­ние да­же с близ­ки­ми людь­ми, не го­во­ря уже о ка­ком-то тру­до­вом кол­лек­ти­ве. Не все­гда скла­ды­ва­ет­ся у них и об­ще­ние с со­ци­аль­ны­ми служ­ба­ми. Не­дав­но к нам об­ра­тил­ся муж­чи­на, вы­шед­ший из ко­ло­нии. У него бы­ла жи­лищ­ная про­бле­ма, но в про­цес­се ее об­суж­де­ния, ко­гда речь за­шла о тру­до­устрой­стве, он ска­зал, что на боль­шую часть ва­кан­сий из служ­бы за­ня­то­сти он рас­счи­ты­вать не мо­жет – «та­ких не бе­рут». Это прав­да, у нас по­ка нет чет­кой си­сте­мы це­ле­вой под­держ­ки лю­дей, от­быв­ших на­ка­за­ние в ви­де ли­ше­ния сво­бо­ды. Хо­тя хо­ро­ший опыт в этой сфе­ре есть в Крас­но­яр­ске, Но­во­си­бир­ске.

В на­шей об­ла­сти то­же есть хо­ро­ший при­мер ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по ре­со­ци­а­ли­за­ции, но он ка­са­ет­ся несо­вер­шен­но­лет­них. В вос­пи­та­тель­ной ко­ло­нии №2 есть центр адап­та­ции к нор­маль­ной жиз­ни «по ту сто­ро­ну за­бо­ра». На­ли­чие еди­ной струк­ту­ры, ко­то­рая бы за­ни­ма­лась на по­сто­ян­ной ос­но­ве про­бле­мой ре­со­ци­а­ли­за­ции, ду­маю, по­вли­я­ло бы на сни­же­ние ре­ци­див­ной пре­ступ­но­сти. Кста­ти, в на­шей об­ла­сти, по дан­ным ре­ги­о­наль­но­го УМВД, за 2017 год со­ста­ви­ла 72% . Это циф­ра вы­ше об­ще­рос­сий­ской.

ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПЕРЕБОР

– Говорят, что «про­дви­ну­тые» том­ские за­клю­чен­ные об­ра­ща­ют­ся в Ев­ро­пей­ский суд и вы­иг­ры­ва­ют там де­ла?

– Европейским су­дом в 2017 го­ду рассмотрено 300 дел из Рос­сии. Не только от за­клю­чен­ных. На­ша ра­бо­та на­пря­мую с ним не свя­за­на. Но де­ло в том, что спе­ци­аль­но­го Фе­де­раль­но­го за­ко­на о ре­ги­о­наль­ных упол­но­мо­чен­ных по пра­вам че­ло­ве­ка нет, есть ре­ги­о­наль­ные за­ко­ны и неко­то­рые фе­де­раль­ные нор­мы, но они на­столь­ко об­щие, что еди­ный за­кон ну­жен. Про­блем на­ко­пи­лось мно­го. Ожи­да­ет­ся, что в этом го­ду Со­вет Фе­де­ра­ции вне­сет та­кой за­ко­но­про­ект в Го­су­дар­ствен­ную ду­му РФ. Соз­да­на ра­бо­чая груп­па, в нее вхо­дят раз­ные эксперты, есть двенадцать упол­но­мо­чен­ных из ре­ги­о­нов, в том чис­ле и я.

Что ка­са­ет­ся Ев­ро­пей­ско­го су­да, то мно­гое в его ра­бо­те, дей­стви­тель­но, бы­ло по­лез­но для на­ци­о­наль­но­го пра­ва. Но с неко­то­ры­ми его ли­бе­раль­ны­ми пред­став­ле­ни­я­ми, как, на­при­мер, оправ­да­ние мо­ло­дых лю­дей, в знак про­те­ста по­жа­рив­ших яич­ни­цу на «Веч­ном огне» в Ки­е­ве, я со­гла­сить­ся не мо­гу. Суд по­счи­тал это сво­бо­дой вы­ра­же­ния мне­ний и при­су­дил од­ной из участ­ниц этой «акции» де­неж­ную ком­пен­са­цию за то, что она бы­ла при­вле­че­на к от­вет­ствен­но­сти. Для ме­ня это од­но­знач­но ко­щун­ство. Та­кие по­ступ­ки под­дер­жи­вать не­до­пу­сти­мо.

Со­ло­мон

ВЫГОН

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.