МО­ГУТ ИЗ­МЕ­НИТЬ­СЯ ПРА­ВИ­ЛА?

Ждёт ли нас пе­ре­на­рез­ка окру­гов?

AiF v Tule (Tula) - - ВЫБОРЫ - Алек­сей МУ­РАТ Кол­лаж Алек­сандра ИШАНОВА

В пред­две­рии боль­ших вы­бо­ров 2019 го­да мо­жет в оче­ред­ной раз из­ме­нить­ся по­ря­док из­бра­ния де­пу­та­тов обе­их туль­ских дум - об­ласт­ной и го­род­ской?

С. Его­ров, Уз­ло­вая

КТО ПОДЫГРАЛ ОП­ПО­ЗИ­ЦИИ?

В де­каб­ре Туль­ская об­ласт­ная ду­ма от­ме­тит свой чет­верть­ве­ко­вой юби­лей. То­гда, в 1993 го­ду, в хо­де так на­зы­ва­е­мой по­этап­ной кон­сти­ту­ци­он­ной ре­фор­мы при гу­бер­на­то­ре Ни­ко­лае Се­врю­гине она сме­ни­ла преж­ний обл­со­вет. При­чём количество де­пу­та­тов уменьшилось прак­ти­че­ски на по­ря­док: их бы­ло 220 в со­ве­те и осталось лишь 29 в ду­ме, при­чём двое так и не бы­ли до­из­бра­ны. Си­сте­ма то­гда бы­ла ис­клю­чи­тель­но ма­жо­ри­тар­ной: один де­пу­тат - один округ. Окру­га при этом на­ре­за­ли в гра­ни­цах рай­о­нов Ту­лы и об­ла­сти. То есть от Но­во­мос­ков­ско­го и Про­ле­тар­ско­го, где из­би­ра­те­лей боль­ше двух­сот ты­сяч, - де­пу­тат и от Ка­мен­ско­го, где их то­гда бы­ло ед­ва ли боль­ше де­ся­ти ты­сяч, - то­же де­пу­тат.

Ко вто­ро­му со­зы­ву в 1996 го­ду скро­и­ли бо­лее или ме­нее оди­на­ко­вые по ко­ли­че­ству из­би­ра­те­лей окру­га чис­лом 48. Прак­ти­че­ски неиз­мен­ной эта схе­ма при­ме­ня­лась и че­ты­ре го­да спу­стя, уже в быт­ность гла­вой ре­ги­о­на Ва­си­лия Ста­ро­дуб­це­ва. А вот в чет­вёр­тый со­зыв де­пу­та­тов обл­ду­мы вы­би­ра­ли при нём же, но по сме­шан­ной си­сте­ме: од­но­ман­дат­ных окру­гов ста­ло в два ра­за мень­ше, то есть 24, из­би­ра­те­лей в них, со­от­вет­ствен­но, в два ра­за боль­ше, а ещё 24 ман­да­та впер­вые бы­ли рас­пре­де­ле­ны меж­ду спис­ка­ми кан­ди­да­тов от пар­тий, пре­одо­лев­ших пя­ти­про­цент­ный ба­рьер.

Ста­биль­ных пар­ла­мент­ских фрак­ций в то вре­мя ещё не бы­ло, так как са­ма пар­тий­ная си­сте­ма ещё не очень уста­ка­ни­лась, раз­ве что неболь­шое, но Па­вел ВЕСЕЛОВ, пред­се­да­тель из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии Туль­ской об­ла­сти, член пре­зи­ди­у­ма ре­ги­о­наль­но­го по­лит­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии»:

- Вы­бо­ры бу­дут про­ве­де­ны с чёт­ким со­блю­де­ни­ем из­би­ра­тель­ных прав граж­дан и в стро­гом со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ством.

Сер­гей ГРЕ­БЕН­ЩИ­КОВ, пред­се­да­тель со­ве­та ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Спра­вед­ли­вой Рос­сии», член из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии Туль­ской об­ла­сти:

- Эту те­му, при­чём бо­лее при­ме­ни­тель­но к го­род­ской ду­ме, неже­ли, чем к об­ласт­ной, я пы­та­юсь пе­ре­ве­сти в плос­кость диа­ло­га уже го­да пол­то­ра. В первую оче­редь в свя­зи с вы­бо­ра­ми ста­биль­ное пред­ста­ви­тель­ство, на­чи­ная со вто­ро­го со­зы­ва, по­лу­ча­ли ком­му­ни­сты, а к кон­цу тре­тье­го по­яви­лась и фрак­ция еди­но­рос­сов.

Из­бра­ние об­ласт­ной ду­мы пя­то­го со­зы­ва в 2009 го­ду при­шлось уже на гу­бер­на­тор­ство Вя­че­сла­ва Дуд­ки. Пре­зи­дент­ство­вал то­гда, на­пом­ним, Дмит­рий Мед­ве­дев - боль­шой по­клон­ник про­пор­ци­о­наль­ной си­сте­мы, по ко­то­рой то­гда вы­би­ра­ли и туль­ских обл­де­пов. Оп­по­зи­ция от это­го несколь­ко вы­иг­ра­ла - срав­ни­тель­но круп­ные фрак­ции по­яви­лись у КПРФ и «Спра­вед­ли­вой Рос­сии», ЛДПР не про­шла, ну а «Еди­ная Россия» тем не ме­нее по­лу­чи­ла твёр­дое боль­шин­ство, близ­кое к аб­со­лют­но­му.

А ПРИ ЧЁМ ТУТ ЛЕПЕСТКИ?

Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир Груз­дев в 2014 го­ду ре­шил сно­ва по­ме­нять «пра­ви­ла иг­ры», уре­зав количество са­мих де­пу­та­тов на 10 че­ло­век и рез­ко со­кра­тив для них воз­мож­ность вы­пол­нять обя­зан­но­сти слуг на­ро­да за зар­пла­ту. Но са­ма си­сте­ма оста­ва­лась

9 сен­тяб­ря, ко­то­рые про­шли в дру­гих ре­ги­о­нах, осо­бен­но гу­бер­на­тор­ские. Лю­бая пар­тия, ра­зу­ме­ет­ся, хо­чет со­хра­нить­ся у вла­сти. В США, на­при­мер, «пра­ви­ла иг­ры» не ме­ня­ют­ся ве­ка­ми, у нас же в стране, и в Туль­ской об­ла­сти в част­но­сти, лю­бые вы­бо­ры на­чи­на­ют­ся с из­ме­не­ния усло­вий. По­нят­но, что сей­час «Еди­ная Россия» про­се­да­ет и хо­чет за счёт од­но­ман­дат­ни­ков со­хра­нить своё пре­иму­ще­ство в за­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии. «Ле­пест­ко­вая» на­рез­ка, со­еди­нив­шая го­род с се­лом, при уве­ли­че­нии окру­гов рас­па­дёт­ся, тер­ри­то­рия окру­гов умень­шит­ся, и не факт, что это по­ло­жи­тель­но ска­жет­ся для еди­но­рос­сов. По­явят­ся боль­шие воз­мож­но­сти и у дру­гих пар­тий в окру­гах. Ещё неиз­вест­но, как за­хо­тят из­ме­нить еди­ный округ: оста­нет­ся ли го­лов­ная часть, бу­дут ли тер­груп­пы или сквоз­ной спи­сок. А тер­груп­пы - это ло­те­рея для оп­по­зи­ции. В лю­бом слу­чае диа­лог по это­му во­про­су нуж­но ве­сти со все­ми по­ли­ти­че­ски­ми пар­ти­я­ми. сме­шан­ной, по ко­то­рой 19 де­пу­та­тов из­би­ра­лись в окру­гах и столь­ко же - по партс­пис­кам. Вот толь­ко кон­фи­гу­ра­ция окру­гов из­ме­ни­лась до неузна­ва­е­мо­сти: они ста­ли «ле­пест­ко­вы­ми», объ­еди­няя в се­бе как го­род­ские, так и сель­ские тер­ри­то­рии. А на­зва­ли так но­вую на­рез­ку по­то­му, что в но­вых гра­ни­цах од­но­ман­дат­ный округ те­перь мог на­чи­нать­ся прак­ти­че­ски в цен­тре

Ту­лы и про­сти­рать­ся чуть ли не до гра­ниц с со­сед­ним ре­ги­о­ном, на­по­ми­ная по фор­ме цве­точ­ный лепесток.

Ав­тор­ство этой на­рез­ки при­пи­сы­ва­ют то­гдаш­не­му пред­се­да­те­лю облизбиркома Сер­гею Ко­стен­ко.

КА­КОЙ ОН, ВОЗ­МОЖ­НЫЙ

ВА­РИ­АНТ?

Спу­стя два го­да эта си­сте­ма бы­ла ещё бо­лее успеш­но при­ме­не­на на вы­бо­рах в ду­му Го­су­дар­ствен­ную, ко­гда, на­при­мер, круп­ней­шие го­ро­да об­ла­сти Ту- ла и Но­во­мос­ковск бы­ли раз­ре­за­ны по­по­лам и сме­ша­ны с се­лом.

По на­шей ин­фор­ма­ции, нын­че зву­чат идеи о со­кра­ще­нии про­пор­ци­о­наль­ной ча­сти рас­пре­де­ля­е­мых ман­да­тов в поль­зу ма­жо­ри­тар­ной. При­ми об­ласт­ные де­пу­та­ты та­кую схе­му, по партс­пис­кам бу­дут рас­пре­де­лять уже не 19 мест, как в 2014 го­ду, а, ска­жем, 9-10, осталь­ные - в од­но­ман­дат­ных окру­гах. Та­кая же схе­ма мо­жет ока­зать­ся вполне се­бе ра­бо­чей и на вы­бо­рах в гор­ду­му, где по­ка пла­ни­ру­ет­ся при­ме­нять сме­шан­ную си­сте­му в рав­ных до­лях. Кро­ме то­го, она да­ёт воз­мож­ность сме­стить ак­цен­ты с пар­тий­но­го бренда (что уже на­блю­да­лось на вы­бо­рах 9 сен­тяб­ря 2018 го­да) на лич­но­сти кан­ди­да­тов-ма­жо­ри­та­ри­ев.

За­кон­но ли это? Аб­со­лют­но за­кон­но! Це­ле­со­об­раз­но ли? Во­прос от­кры­тый. ИВАНЦОВ, член ре­ги­о­наль­но­го по­лит­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии»:

- По­ка я об этом ни­че­го не слы­шал, а пар­тий­ная по­зи­ция, ско­рее все­го, бу­дет опре­де­лять­ся на кон­фе­рен­ции. Лич­но я из­би­рал­ся и как од­но­ман­дат­ный де­пу­тат, и по еди­но­му окру­гу, и гла­вой му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния на об­ще­на­род­ных вы­бо­рах. Ес­ли есть что ска­зать лю­дям, си­сте­ма из­бра­ния не важ­на.

- Ре­аль­ное вли­я­ние ком­му­ни­стов в об­ще­стве го­раз­до вы­ше, чем ны­неш­нее пред­ста­ви­тель­ство в об­ласт­ной ду­ме. И воз­мож­ная на­рез­ка мо­жет сни­зить воз­мож­но­сти из­бра­ния ком­му­ни­стов в ду­му.

ВАЖ­НЕЕ ФЛА­ГОВ  ВСТАВШИЕ ЗА НИ­МИ.

- Не ду­маю, что эта идея най­дёт под­держ­ку у дру­гих пар­тий и ши­ро­кой об­ще­ствен­но­сти. КПРФ од­но­знач­но не под­дер­жит со­кра­ще­ние пар­тий­ных спис­ков на вы­бо­рах в го­род­скую и, тем бо­лее, об­ласт­ную ду­му на пред­сто­я­щих вы­бо­рах.

- Идею но­вой на­рез­ки при­дёт­ся как-то обос­но­вать. Кро­ме то­го, ре­зуль­та­ты вы­бо­ров 9 сен­тяб­ря мо­гут быть при­чи­ной, по­буж­да­ю­щей к та­ким из­ме­не­ни­ям. Нахра­пом из­би­ра­те­ля уже не возь­мёшь, зна­чит, нуж­ны дру­гие кон­струк­ции.

Алек­сандр БАЛБЕРОВ, зам­пред обл­ду­мы от ЛДПР:

Алек­сей ЛЕБЕДЕВ, зам­пред обл­ду­мы от КПРФ:

Юрий МО­И­СЕ­ЕВ, алек­син­ский по­ли­тик:

Ми­ха­ил

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.