200 МЕТ­РОВ РАЗДОРА

Учё­ные на­зы­ва­ют но­вые гра­ни­цы во­до­охран­ной зо­ны гу­би­тель­ны­ми для Бай­ка­ла

AiF v Vostochnoy Sibiri (Irkutsk) - - ТЕМА НОМЕРА -

Од­на­ко это ре­ше­ние вме­сто ра­до­сти вы­зва­ло ужас у неко­то­рых мест­ных жи­те­лей, учё­ных и эко­ло­гов, ко­то­рые на­зва­ли до­ку­мент гу­би­тель­ным для озе­ра. Кор­ре­спон­дент «АиФ в ВС» раз­би­рал­ся: по­че­му?

Утром 9 ап­ре­ля в сквер име­ни Ки­ро­ва вы­шли пять ак­ти­ви­стов из Ир­кут­ска и Чи­ты, ко­то­рые устро­и­ли оди­ноч­ные пи­ке­ты в за­щи­ту Бай­ка­ла. Сре­ди про­че­го они бы­ли недо­воль­ны и со­кра­ще­ни­ем во­до­охран­ной зо­ны озе­ра. Про­те­сту­ю­щие под­го­то­ви­ли пись­мо пре­зи­ден­ту Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну с прось­бой ни боль­ше ни мень­ше - уво­лить ми­ни­стра при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии РФ Сер­гея Дон­ско­го. С ак­ти­ви­ста­ми со­ли­дар­ны лю­ди, на­пол­нив­шие Сеть сво­и­ми пе­ти­ци­я­ми с тре­бо­ва­ни­ем от­ме­нить ре­ше­ние, хо­тя ещё про­шлым ле­том жи­те­ли Оль­хон­ско­го рай­о­на про­си­ли во­до­охран­ную зо­ну со­кра­тить. Они да­же до­зво­ни­лись до пре­зи­ден­та во вре­мя «пря­мой ли­нии».

ОЖИДАНИЕ ПРО­ТИВ РЕ­АЛЬ­НО­СТИ

Что­бы по­нять, по­че­му лю­ди сна­ча­ла тре­бо­ва­ли од­но­го, по­том - дру­го­го, нуж­но вспом­нить ис­то­рию мно­го­стра­даль­ной во­до­охран­ной зо­ны озе­ра. Её прак­ти­че­ски ни­как не ре­гу­ли­ро­ва­ли до 2015 го­да, ко­гда вы­шло рас­по­ря­же­ние пра­ви­тель­ства стра­ны, прак­ти­че­ски срав­няв­шее во­до­охран­ную зо­ну с цен­траль­ной эко­ло­ги­че­ской, гра­ни­цы ото­дви­ну­лись от 3 до 70 км от озе­ра. В них во­шли 78 населённых пунк­тов с чис­лен­но­стью 55,6 тыс. че­ло­век.

То­гда вла­сти Ир­кут­ской об­ла­сти и Бу­ря­тии за­яви­ли, что зо­ну на­до со­кра­щать. За ос­но­ву ре­ше­но бы­ло взять пред­ло­же­ния учё­ных, раз­ра­бо­тать их по­ру­чи­ли спе­ци­а­ли­стам Ин­сти­ту­та гео­гра­фии СО РАН. И они раз­ра­бо­та­ли. Прав­да, ка­ко­во бы­ло их удив­ле­ние, ко­гда в ито­го­вом рас­по­ря­же­нии гра­ни­цу во­до­охран­ной зо­ны в населённых пунк­тах про­ве­ли на рас­сто­я­нии 200 мет­ров от озе­ра. Это озна­ча­ет прак­ти­че­ски ис­клю­че­ние по­сёл­ков и го­ро­дов из «во­до­охран­ки». Та­ко­го учё­ные не со­ве­то­ва­ли.

Ещё два ме­ся­ца на­зад в Ин­сти­ту­те гео­гра­фии СО РАН кор­ре­спон­ден­ту «АиФ в ВС» по­яс­ня­ли, что гра­ни­цы со­кра­щать дей­стви­тель­но нуж­но, но они не мо­гут об­хо­дить сто­ро­ной на­се­лён­ные пунк­ты.

«Это ни с точ­ки зре­ния эко­ло­гии невоз­мож­но, ни с точ­ки зре­ния за­ко­но­да­тель­ства. В Вод­ном ко­дек­се РФ на­пи­са­но, что мож­но про­ве­сти гра­ни­цу во­до­охран­ной зо­ны по бе­ре­гу толь­ко в том слу­чае, ес­ли в на­се­лён­ном пунк­те есть лив­не­вые ка­на­ли­за­ции, ко­то­рые со­би­ра­ют все сто­ки с по­верх­но­сти. На­ши при­бреж­ные по­сёл­ки и го­ро­да - ни один это­го не име­ют» - ци­ти­ро­ва­ло то­гда на­ше из­да­ние со­труд­ни­ков ин­сти­ту­та, по ре­ко­мен­да­ции ко­то­рых во­до­охран­ная зо­на долж­на ухо­дить от озе­ра на 4 км мак­си- мум.

А КАК ЖЕ «ЖЕМЧУЖИНА»?

Тем не ме­нее, во всех офи­ци­аль­ных ком­мен­та­ри­ях под­чёр­ки­ва­ют, что кор­рек­ти­ров­ку про­во­ди­ли на ба­зе на­уч­но-обос­но­ван­но­го под­хо­да. Но чи­нов­ни­ки по­ня­ли учё­ных как-то по-сво­е­му: толь­ко половина рас­по­ря­же­ния ос­но­вы­ва­ет­ся на ре­ко­мен­да­ци­ях на­у­ки. И об этом пря­мо го­во­рит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке к до­ку­мен­ту. Ес­ли

ко­то­ром за­ло­же­но мно­го за­пре­тов, а та­к­же за­кон об охране Бай­ка­ла. Кор­рек­ти­ров­ка гра­ниц основана на по­зи­ции пра­ви­тельств Ир­кут­ской об­ла­сти и Бу­ря­тии, ко­то­рую пол­но­стью учло Ми­ни­стер­ство при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии Рос­сии. От­ме­чу, что в на­шу за­да­чу не вхо­ди­ло вы­го­ра­жи­вать объ­ек­ты ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, глав­ной це­лью бы­ло сни­зить на­груз­ку в населённых пунк­тах, где, на­при­мер, бы­ли про­бле­мы с за­хо­ро­не­ни­я­ми: клад­би­ща за­пре­ща­лось рас­по­ла­гать в гра­ни­цах во­до­охран­ной зо­ны, по­это­му крат­ко, то в ос­но­ву рас­по­ря­же­ния пра­ви­тель­ства РФ о но­вых гра­ни­цах лег­ли два под­хо­да. Пер­вый - для меж­се­лен­ных тер­ри­то­рий, где ни­кто не жи­вёт. Там гра­ни­цы во­до­охран­ной зо­ны уста­нов­ле­ны на ос­но­ве пред­ло­же­ний учё­ных и про­хо­дят по пер­вым при­бреж­ным хреб­там. Вто­рой - от­лич­ный от под­хо­да для меж­се­лен­ных тер­ри­то­рий (в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке имен­но та­кая фор­му­ли­ров­ка) ис­поль­зо­ва­ли для при­бреж­ных населённых пунк­тов, где во­до­охран­ную зо­ну озе­ра про­сто со­кра­ти­ли до 200 мет­ров.

- Во­до­охран­ная зо­на нуж­на в первую оче­редь для то­го, что­бы огра­ни­чи­вать хо­зяй­ствен­ную де­я­тель­ность че­ло­ве­ка, а её в ито­ге огра­ни­чи­ли там, где че­ло­ве­ка и нет во­все, - меж­ду по­се­ле­ни­я­ми. Для ко­го это сде­ла­но? Для мед­ве­дей что ли? - раз­во­дит ру­ка­ми ди­рек­тор Лим­но­ло­ги­че­ско­го ин­сти­ту­та СО РАН Ан­дрей Фе­до­тов.

По его сло­вам, чи­нов­ни­ки по­до­шли к Бай­ка­лу ути­ли­тар­но: в по­яс­ни­тель­ной за­пис­ке озе­ро

лю­ди бы­ли вы­нуж­де­ны хо­ро­нить сво­их близ­ких до­ста­точ­но да­ле­ко от то­го ме­ста, где жи­вут. По­нят­но, что и сей­час ни­кто не бу­дет раз­ме­щать за­хо­ро­не­ния пря­мо на бе­ре­гу озе­ра, но те­перь мож­но обу­стра­и­вать клад­би­ща не за 100 ки­ло­мет­ров от по­сёл­ка, а в са­мом на­се­лён­ном пунк­те. Кро­ме то­го, за пре­де­ла­ми во­до­охран­ной зо­ны по­явит­ся воз­мож­ность стро­ить очист­ные со­ору­же­ния, про­во­дить цен­тра­ли­зо­ван­ное во­до­снаб­же­ние и во­до­от­ве­де­ние, что по­слу­жит сни­же­нию на­груз­ки на эко­си­сте­му озе­ра. на­зва­ли ры­бо­хо­зяй­ствен­ным и уста­но­ви­ли ту во­до­охран­ную гра­ни­цу, ко­то­рую «чер­тят» для всех во­до­ё­мов Рос­сии, где во­дит­ся цен­ная ры­ба, - 200 мет­ров.

- А как же уни­каль­ность Бай­ка­ла как объ­ек­та все­мир­но­го на­сле­дия ЮНЕСКО? Как же «жемчужина»? недо­умён­но во­про­ша­ет Фе­до­тов.

«СКОРРЕКТИРУЙТЕ КОР­РЕК­ТИ­РОВ­КУ!»

Гра­ни­цы умень­ша­ли для то­го, что­бы сде­лать жизнь лю­дей в при­бреж­ных населённых пунк­тах лег­че, од­на­ко, по сло­вам учё­ных, во­до­охран­ная зо­на на­кла­ды­ва­ет не так уж мно­го огра­ни­че­ний.

- К при­ме­ру, нель­зя ис­поль­зо­вать очист­ные во­ды для пло­до­ро­дия почв, устра­и­вать ско­то­мо­гиль­ни­ки, клад­би­ща, скла­ди­ро­вать от­хо­ды ра­ди­а­ци­он­ной, хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти, хра­нить и ис­поль­зо­вать пе­сти­ци­ды, до­бы­вать по­лез­ные и обыч­ные ис­ко­па­е­мые, мыть ма­ши­ны, ста­вить ав­то­за­пра­воч­ные стан­ции. Про­ще го­во­ря, за­пре­ще­но то, че­го нель­зя де­лать пря­мо пе­ред во­дой. Но за­чем раз­ме­щать на бе­ре­гу клад­би­ща или ско­то­мо­гиль­ни­ки? Про за­прет стро­ить очист­ные со­ору­же­ния в Вод­ном ко­дек­се ни­че­го не на­пи­са­но, объ­яс­ня­ет ди­рек­тор ин­сти­ту­та.

По его сло­вам, ос­нов­ные огра­ни­че­ния на при­бреж­ные на­се­лён­ные пунк­ты на­кла­ды­ва­ет По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сии № 643 «Об утвер­жде­нии пе­реч­ня ви­дов де­я­тель­но­сти, за­пре­щён­ных в Цен­траль­ной эко­ло­ги­че­ской зоне Бай­каль­ской при­род­ной тер­ри­то­рии», со­глас­но ко­то­ро­му, как го­во­рят учё­ные, нель­зя стро­ить во­об­ще ни­че­го но­во­го, мож­но толь­ко под­дер­жи­вать то, что уже есть.

- Со­глас­но же Вод­но­му ко­дек­су, в во­до­охран­ной зоне, на­обо­рот, до­пус­ка­ет­ся про­ек­ти­ро­ва­ние, ре­кон­струк­ция объ­ек­тов, ввод но­вых в экс­плу­а­та­цию. Те­перь это «раз­ре­ше­ние» сме­сти­лось на 200-мет­ро­вое рас­сто­я­ние от Бай­ка­ла. Где га­ран­тия, что биз­нес не нач­нёт ис­поль­зо­вать та­кую ла­зей­ку в за­коне? Я счи­таю, что на­груз­ка на Бай­кал толь­ко уве­ли­чит­ся: все пой­дут в при­бреж­ную зо­ну, - по­яс­ня­ет Фе­до­тов.

Со­труд­ни­ки Лим­но­ло­ги­че­ско­го ин­сти­ту­та го­то­вят в пра­ви­тель­ство РФ пись­мо о необ­хо­ди­мо­сти скор­рек­ти­ро­вать об­нов­лён­ные гра­ни­цы во­до­охран­ной зо­ны. Та­к­же учё­ный го­во­рит, что в кор­рек­ти­ров­ке нуж­да­ет­ся и 643-е По­ста­нов­ле­ние, ко­то­рое в боль­шей сте­пе­ни огра­ни­чи­ва­ет раз­ви­тие при­бай­каль­ских тер­ри­то­рий. Но и его из­ме­нять нуж­но гра­мот­но.

Од­на­ко по­ка чи­нов­ни­ки, ви­ди­мо, не со­би­ра­ют­ся ни­че­го ме­нять. На сай­те Мин­при­ро­ды РФ ука­за­но, что «ис­клю­че­ние населённых

ТОЛЬ­КО ПОЛОВИНА ДОКУМЕНТА ОСНОВАНА НА ПРЕЛОЖЕ НИЯХ НА­У­КИ.

пунк­тов из во­до­охран­ной зо­ны Бай­ка­ла не сни­жа­ет ре­жим охра­ны озе­ра, сни­мая за­прет лишь на ис­поль­зо­ва­ние на их тер­ри­то­ри­ях клад­бищ и АЗС». Та­к­же чи­нов­ни­ки пи­шут о том, что из­ме­не­ние гра­ниц не даст до­пол­ни­тель­ных пре­фе­рен­ций жи­те­лям, же­ла­ю­щим при­ва­ти­зи­ро­вать свои зе­мель­ные участ­ки, так как пра­во­вой ре­жим во­до­охран­ной зо­ны не за­тра­ги­ва­ет та­кие пра­во­от­но­ше­ния в прин­ци­пе. Как это со­от­но­сит­ся с из­на­чаль­ны­ми це­ля­ми документа «обес­пе­чить жиз­не­де­я­тель­ность на­се­ле­ния и раз­ви­вать туризм» - по­ка неяс­но.

Учё­ные пе­ре­жи­ва­ют, что весь биз­нес «пе­ре­едет» в во­до­охран­ную зо­ну.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.