ЗЕ­МЕЛЬ­НЫЙ ВО­ПРОС

Кто дол­жен рас­по­ря­жать­ся нераз­гра­ни­чен­ны­ми участ­ка­ми и утвер­ждать ген­план Ир­кут­ска?

AiF v Vostochnoy Sibiri (Irkutsk) - - ДОСЛОВНО - ТОС «Лес­ной» Геор­гий Ко­ма­ров. пред­се­да­те­ля прав­ле­ния Ир­кут­ско­го ре­ги­о­наль­но­го Со­фья МИШИНА

Ир­кут­ские вла­сти, об­ще­ствен­ни­ки и пред­ста­ви­те­ли ар­хи­тек­тур­но­го со­об­ще­ства обес­по­ко­е­ны: то, к че­му так тща­тель­но го­то­ви­лись, мо­жет ото­дви­нуть­ся ещё на семь лет. Пра­ви­тель­ство Ир­кут­ской об­ла­сти под­го­то­ви­ло за­ко­но­про­ект, со­глас­но ко­то­ро­му пра­ва по рас­по­ря­же­нию нераз­гра­ни­чен­ны­ми зем­ля­ми мо­гут остать­ся у ре­ги­о­на до 2026 го­да.

КА­КО­ВЫ ПО­СЛЕД­СТВИЯ?

Мэр Ир­кут­ска Дмит­рий Берд­ни­ков с та­кой ини­ци­а­ти­вой ка­те­го­ри­че­ски не со­гла­сен. Его под­дер­жи­ва­ют нерав­но­душ­ные иркутяне, в том чис­ле по­чёт­ные граж­дане го­ро­да, де­пу­та­ты Ду­мы Ир­кут­ска. Они со­бра­лись на пуб­лич­ном со­ве­ща­нии в ад­ми­ни­стра­ции об­ласт­но­го цен­тра.

­ С 2015 го­да мы на всех уров­нях до­би­ва­лись, что­бы эти пра­ва вер­ну­лись му­ни­ци­па­ли­те­ту, ­ на­пом­нил в на­ча­ле встре­чи Дмит­рий Берд­ни­ков.

Он по­яс­нил, что во­прос сто­ял ост­ро: в ад­ми­ни­стра­цию по­сто­ян­но по­сту­па­ли жа­ло­бы от жи­те­лей мик­ро­рай­о­нов Лес­ной и Слав­ный, по­сёл­ка Бо­ко­во, в ко­то­рых ми­ни­му­ще­ства ре­ги­о­на вы­де­ля­ло зе­мель­ные участ­ки под стро­и­тель­ство, в том чис­ле мно­го­дет­ным се­мьям. Но необ­хо­ди­мую ин­фра­струк­ту­ру так и не на­ча­ли со­зда­вать. Несмот­ря на то что эти рай­о­ны вхо­дят в гра­ни­цы Ир­кут­ска, му­ни­ци­паль­ные вла­сти не име­ли пра­ва де­лать там да­же ма­лей­шее бла­го­устрой­ство, не го­во­ря уже о стро­и­тель­стве до­рог и со­ци­аль­ных объ­ек­тов. Это под­твер­ди­ли и са­ми жи­те­ли.

­ Мы на соб­ствен­ном опы­те ис­пы­та­ли, ка­ко­во это ­ жить на зем­ле, у ко­то­рой нет хо­зя­и­на. Мно­го­дет­ные се­мьи, ко­то­рые по­лу­чи­ли здесь участ­ки, бы­ли вы­нуж­де­ны за свой счёт стро­ить подъ­езд­ные пу­ти к до­мам, ­ от­ме­тил пред­ста­ви­тель

­ В Лес­ном жи­вут 3,5 тыс. че­ло­век, но там да­же шко­лы не бы­ло. Ко­гда встал во­прос, где её стро­ить, мы и столк­ну­лись с эти­ми нераз­гра­ни­чен­ны­ми зем­ля­ми. Вро­де бы и по­треб­ность есть, и уча­сток, а стро­ить нель­зя, ­ раз­во­дит

вы­да­ча раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство. В мае 2017 го­да ЗС ре­ги­о­на при­ня­ло за­кон, с 1 ян­ва­ря 2019-го на­де­ля­ю­щий Ир­кутск пол­но­мо­чи­я­ми по рас­по­ря­же­нию земельными участ­ка­ми, го­су­дар­ствен­ная соб­ствен­ность на ко­то­рые не разграничена. Ад­ми­ни­стра­ция го­ро­да под ру­ко­вод­ством мэ­ра про­ве­ла под­го­то­ви­тель­ную ра­бо­ту, за­тра­че­ны бюд­жет­ные сред­ства. По­это­му для ме­ня вы­гля­дит стран­ной ини­ци­а­ти­ва об от­мене это­го за­ко­на: при­чин нет, при­ме­ров неэф­фек­тив­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния нет.

Глав­ная про­бле­ма Ир­кут­ской об­ла­сти - от­сут­ствие пре­ем­ствен­но­сти. Каж­дый но­вый гу­бер­на­тор счи­та­ет сво­им дол­гом кар­ди­наль­но пе­ре­смат­ри­вать на­ра­бот­ки пред­ше­ствен­ни­ка. В ито­ге стра­да­ют жи­те­ли. Пра­ви­ла иг­ры по­сто­ян­но ме­ня­ют­ся, ре­зуль­тат ста­но­вит­ся эфе­мер­ной ка­те­го­ри­ей. Спро­сить не с ко­го. ру­ка­ми де­пу­тат Ду­мы Ир­кут­ска Ан­то­ни­на Ко­роч­ки­на (в её из­би­ра­тель­ный округ вхо­дят мик­ро­рай­о­ны Лес­ной, Зе­лё­ный и Слав­ный).

Лес­ной ­ не един­ствен­ный при­мер, ко­гда вы­де­ле­ние нераз­гра­ни­чен­ных зе­мель при­нес­ло жи­те­лям про­бле­мы. Как рас­ска­зал де­пу­тат Ду­мы Ир­кут­ска Алек­сандр Ква­сов, в его из­би­ра­тель­ном окру­ге с со­мни­тель­ной строй­кой столк­ну­лись жи­те­ли мик­ро­рай­о­на Сол­неч­но­го. Пред­при­ни­ма­тель хо­тел по­стро­ить во дво­ре мно­го­уров­не­вую пар­ков­ку, ад­ми­ни­стра­ция го­ро­да мно­го раз ему от­ка­зы­ва­ла, од­на­ко, ко­гда у об­ласт­но­го цен­тра за­бра­ли воз­мож­ность рас­по­ря­жать­ся этим участ­ком, стройка всё же на­ча­лась.

­ Жи­те­ли недо­воль­ны, го­во­рят, что го­раз­до луч­ше в цен­тре их дво­ра смот­ре­лась бы дет­ская пло­щад­ка или хок­кей­ный корт, ­ го­во­рит де­пу­тат.

Пред­се­да­тель Ду­мы Ир­кут­ска Евгений СТЕКАЧЁВ:

- Сей­час дей­ству­ет про­зрач­ный ме­ха­низм утвер­жде­ния гра­до­стро­и­тель­ных до­ку­мен­тов: ад­ми­ни­стра­ция раз­ра­ба­ты­ва­ет ге­не­раль­ный план и пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния и за­строй­ки, за­тем они про­хо­дят пуб­лич­ное об­суж­де­ние, а по­сле Ду­ма при­ни­ма­ет ре­ше­ние: утвер­ждать до­ку­мен­ты или нет. Со­от­вет­ствен­но, су­ще­ству­ет ба­ланс ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и за­ко­но­да­тель­ной. Де­пу­та­ты Ду­мы, имея непо­сред­ствен­ное от­но­ше­ние к го­ро­ду, при­ни­ма­ют ре­ше­ние в том чис­ле о том, сто­ит ли ме­нять на­зна­че­ние то­го или ино­го зе­мель­но­го участ­ка. Ес­ли изу­чить под­го­тов­лен­ный за­ко­но­про­ект, то мож­но убе­дить­ся: по мне­нию его ав­то­ров, ген­план долж­на еди­но­лич­но при­ни­мать ре­ги­о­наль­ная А ПРИ­ЧИ­НЫ?

По­ми­мо по­пра­вок о рас­по­ря­же­нии нераз­гра­ни­чен­ны­ми зем­ля­ми в за­ко­но­про­ек­те преду­смот­ре­ны из­ме­не­ния, ка­са­ю­щи­е­ся ге­не­раль­но­го пла­на Ир­кут­ска. Со­глас­но до­ку­мен­ту, раз­ме­щён­но­му на еди­ном портале неза­ви­си­мой ан­ти­кор­руп­ци­он­ной экс­пер­ти­зы и об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов, пол­но­мо­чия по раз­ра­бот­ке и утвер­жде­нию ген­пла­на то­же мо­гут уй­ти на ре­ги­о­наль­ный уро­вень. Та­кая ини­ци­а­ти­ва ир­ку­тян уди­ви­ла.

­ Ес­ли го­во­рить упро­щён­ным язы­ком, то на­ши кол­ле­ги счи­та­ют, что го­род­ская власть не спо­соб­на са­мо­сто­я­тель­но фор­ми­ро­вать гра­до­стро­и­тель­ную по­ли­ти­ку, ре­шать вопросы благоустройства, за­строй­ки го­ро­да. Не знаю, что по­двиг­ло их к та­ко­му по­спеш­но­му ре­ше­нию, ­ ска­зал мэр, уточ­нив, что такого мнения об Ир­кут­ске при­дер­жи­ва­ют­ся не все: толь­ко в этом го­ду сто­ли­ца ре­ги­о­на за­ня­ла пер­вое ме­сто в Си­би­ри по со­зда­нию ком­форт­ной го­род­ской сре­ды и вто­рое по ка­че­ству жиз­ни.

Ру­ко­во­ди­тель АНО «Ир­кут­ские квар­та­лы», один из раз­ра­бот­чи­ков 130­го квар­та­ла Сер­гей Ма­я­рен­ков этот спи­сок про­дол­жил. Он до­ба­вил, что в июле это­го го­да Ир­кутск взял выс­шую на­гра­ду на пер­вом Все­рос­сий­ском фе­сти­ва­ле «Ар­хи­тек­тур­ное на­сле­дие», а в но­яб­ре ­ зо­ло­той знак на фе­сти­ва­ле «Зод­че­ство».

­ В Ир­кут­ске раз­ра­бо­тан ин­но­ва­ци­он­ный ге­не­раль­ный план, са­мые де­таль­ные в Рос­сии пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния и за­строй­ки для «Ир­кут­ских квар­та­лов». Мин­строй РФ взял их в про­шлом го­ду в ка­че­стве при­ме­ра, что­бы по­ка­зать дру­гим ре­ги­о­нам стра­ны, как во­об­ще нуж­но раз­ра­ба­ты­вать такого ро­да до­ку­мен­ты, от­ме­тил Сер­гей Ма­я­рен­ков.

По сло­вам ис­пол­ни­тель­ная власть, да­же без уча­стия За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния. Ми­ни­стер­ство хо­чет взять на се­бя пол­но­мо­чия про­сто вно­сить из­ме­не­ния по сво­е­му усмот­ре­нию. Это в корне про­ти­во­ре­чит си­сте­ме сдер­жек и про­ти­во­ве­сов.

Кан­ди­дат био­ло­ги­че­ских на­ук Вик­тор КУЗЕВАНОВ:

- По­след­ствия при­ня­тия такого за­ко­на мо­гут быть са­мые пе­чаль­ные. Из-за бю­ро­кра­ти­че­ских во­про­сов Ир­кутск ми­ни­мум на год за­тор­мо­зит в раз­ви­тии, а воз­мож­но, и шаг­нёт на па­ру лет на­зад. По­стра­да­ют в первую оче­редь жи­те­ли го­ро­да. В но­вом ге­не­раль­ном плане за­щи­ще­ны ре­кре­а­ци­он­ные тер­ри­то­рии вдоль Ир­ку­та и Уша­ков­ки. На­ко­нец на­ча­лась ра­бо­та по очист­ке этих участ­ков, на­хо­дя­щих­ся в соб­ствен­но­сти или арен­де. от­де­ле­ния Со­ю­за ар­хи­тек­то­ров Рос­сии Иго­ря Ко­за­ка, про­фес­си­о­наль­ное со­об­ще­ство на фе­де­раль­ном уровне счи­та­ет Ир­кутск од­ним из ли­де­ров в гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ке.

­ Все­го в двух го­ро­дах Рос­сии ­ у нас и в Се­ва­сто­по­ле ­ про­во­ди­ли кон­кур­сы на кон­цеп­цию про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия, ре­зуль­та­ты ко­то­рых долж­ны учи­ты­вать­ся при раз­ра­бот­ке гра­до­стро­и­тель­ных до­ку­мен­тов. Боль­ше та­ких объ­ём­ных ра­бот не бы­ло ни­где, ­ объ­яс­нил Игорь Ко­зак.

Он до­ба­вил, что прак­ти­ку пе­ре­да­чи пол­но­мо­чий по раз­ра­бот­ке ге­не­раль­но­го пла­на на ре­ги­о­наль­ный уро­вень уже пы­та­лись

С 1 ЯН­ВА­РЯ 2019 ГО­ДА СТО­ЛИ­ЦЕ РЕ­ГИ­О­НА ДОЛЖ­НЫ БЫ­ЛИ ВЕР­НУТЬ­СЯ ПОЛ­НО­МО­ЧИЯ ПО РАС­ПО­РЯ­ЖЕ­НИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТ­КА­МИ, ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НАЯ СОБ­СТВЕН­НОСТЬ НА КО­ТО­РЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА. ГО­РОД БОЛЬ­ШЕ ГО­ДА ГО­ТО­ВИЛ­СЯ ЭТИ ПОЛ­НО­МО­ЧИЯ ПРИ­НЯТЬ, В ТОМ ЧИС­ЛЕ ВНЁС СО­ОТ­ВЕТ­СТВУ­Ю­ЩИЕ ИЗ­МЕ­НЕ­НИЯ В БЮД­ЖЕТ, В СТРУК­ТУ­РУ АД­МИ­НИ­СТРА­ЦИИ.

вво­дить несколь­ко лет на­зад во Вла­ди­во­сто­ке и Ека­те­рин­бур­ге. В обо­их го­ро­дах опыт ока­зал­ся нега­тив­ным.

Дмит­рий Берд­ни­ков от­ве­тил, что на­ме­рен до­не­сти по­зи­цию го­ро­жан до За­ко­но­да­тель­но­го со­бра­ния Ир­кут­ской об­ла­сти, ко­то­рое бу­дет рас­смат­ри­вать за­ко­но­про­ект, что­бы не до­пу­стить по­вто­ре­ния такого опы­та в Ир­кут­ске. Кро­ме то­го, Об­ще­ствен­ная па­ла­та Ир­кут­ска под­го­то­ви­ла об­ра­ще­ние к об­ласт­но­му пра­ви­тель­ству и де­пу­та­там ре­ги­о­наль­но­го пар­ла­мен­та. Об­ще­ствен­ни­ки про­сят со­хра­нить пол­но­мо­чия по рас­по­ря­же­нию нераз­гра­ни­чен­ны­ми зем­ля­ми, раз­ра­бот­ке ге­не­раль­но­го пла­на и пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния и за­строй­ки за Ир­кут­ском. Пе­ре­дел ген­пла­на мо­жет вер­нуть то­чеч­ную за­строй­ку, с ко­то­рой бо­рет­ся го­род­ская власть и об­ще­ствен­ни­ки. Под удар мо­гут по­пасть озёр­но-бо­лот­ный ком­плекс «Пти­чья га­вань», парк Па­риж­ской Ком­му­ны, ро­ща «Звёз­доч­ка» и дру­гие важ­ные для го­ро­да объ­ек­ты. По­чёт­ный граж­да­нин Ир­кут­ска, пре­зи­дент Со­ю­за строителей Ир­кут­ской об­ла­сти Юрий ШКУРОПАТ: - В ти­шине ка­би­не­тов та­кие вопросы, как пе­ре­да­ча пол­но­мо­чий по раз­ра­бот­ке ген­пла­на, не ре­ша­ют­ся. Ир­кутск раз­ви­ва­ет­ся, и для по­доб­ных ре­ше­ний долж­ны быть вес­кие ос­но­ва­ния. Этот во­прос необ­хо­ди­мо вы­но­сить на об­суж­де­ние об­ще­ствен­но­сти. Се­го­дня мне­ние Со­ю­за строителей та­кое: гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­кой дол­жен за­ни­мать­ся об­ласт­ной центр.

Пе­ре­дел ген­пла­на мо­жет вер­нуть то­чеч­ную за­строй­ку?

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.