ЭКОНОМИКА И ФИ­НАН­СЫ

По­че­му рей­тин­ги Рос­сии рас­тут, а ре­ги­о­нам не сто­ит бо­ять­ся быть успеш­ны­ми

Ekspert Ural - - NEWS -

В «ЗЕ­ЛЕ­НОЙ ЗОНЕ» /

По­че­му рей­тин­ги Рос­сии рас­тут, а ре­ги­о­нам не сто­ит бо­ять­ся быть успеш­ны­ми

Вкон­це ян­ва­ря агент­ство Moody's по­вы­си­ло про­гноз по су­ве­рен­но­му рей­тин­гу РФ со «ста­биль­но­го» до «по­зи­тив­но­го», под­твер­див его на уровне «Ва1». Клю­че­вым фак­то­ром, по­вли­яв­шим на пе­ре­смотр про­гно­за, экс­пер­ты агент­ства на­зы­ва­ют «ор­га­ни­за­ци­он­ную проч­ность», ко­то­рая поз­во­ли­ла Рос­сии спра­вить­ся с дву­мя внеш­ни­ми шо­ка­ми: от па­де­ния цен на нефть и от вве­де­ния санк­ций. По су­ти, Moody’s кон­ста­ти­ру­ет воз­рос­шую жиз­не­спо­соб­ность рос­сий­ской эко­но­ми­ки и фи­нан­со­вой си­сте­мы. Стар­ший ви­це­пре­зи­дент, ве­ду­щий ана­ли­тик меж­ду­на­род­но­го рей­тин­го­во­го агент­ства Moody's по су­ве­рен­но­му рей­тин­гу Рос­сии Кри­стин Лин­доу ска­за­ла в ин­тер­вью агент­ству Bloomberg, что санк­ции не по­ме­ша­ют воз­мож­но­му по­вы­ше­нию су­ве­рен­но­го рей­тин­га Рос­сии: «Рос­сия мо­жет фи­нан­си­ро­вать де­фи­цит бюд­же­та без ин- ве­сто­ров из США». Все это про­ис­хо­дит на фоне опуб­ли­ко­ва­ния «крем­лев­ско­го спис­ка», ку­да во­шли по­чти все рос­сий­ское ру­ко­вод­ство и круп­ные пред­при­ни­ма­те­ли стра­ны — все­го бо­лее 200 че­ло­век. Об­на­ро­до­ва­ние спис­ка не под­ра­зу­ме­ва­ет ав­то­ма­ти­че­ско­го вве­де­ния санк­ций против фи­гу­ран­тов, но пред­по­ла­га­ет, что ка­кие-то огра­ни­че­ния мо­гут по­сле­до­вать. Об эко­но­ми­че­ской и фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке стра­ны в се­го­дняш­них усло­ви­ях «Э-У» рас­ска­зал за­ме­сти­тель ми­ни­стра фи­нан­сов РФ Сер­гей Стор­чак.

— Сер­гей Ана­то­лье­вич, по­че­му пе­ре­смот­рен про­гноз? Что под­ра­зу­ме­ва­ет­ся под «ор­га­ни­за­ци­он­ной проч­но­стью» — ста­би­ли­за­ция цен на нефть, гра­мот­ная кре­дит­но-де­неж­ная по­ли­ти­ка, поз­во­лив­шая оста­но­вить рост ин­фля­ции?

— Из­ме­не­ние про­гно­за преж­де все­го свя­за­но с тем, что тем­пы эко­но­ми­че­ско­го ро­ста в РФ за­мет­но уско­ри­лись. И про­ис­хо­дить это ста­ло при со­хра­не­нии устой- чи­во­сти бюд­жет­ной си­сте­мы к внеш­ним шо­кам. По но­вым ме­то­ди­кам, ко­то­рые в по­след­нее вре­мя ре­ко­мен­ду­ет Все­мир­ный банк ис­поль­зо­вать для оцен­ки на­ли­чия у вла­стей стра­ны «фис­каль­но­го про­стран­ства» (fiscal space), в том чис­ле для оцен­ки со­сто­я­ния ее дол­го­вой устой­чи­во­сти, при­ме­ня­ют 28 ко­эф­фи­ци­ен­тов. У нас все эти ко­эф­фи­ци­ен­ты в «зе­ле­ной зоне». Они луч­ше, чем сред­ние ме­ди­ан­ные зна­че­ния для эко­но­мик со­по­ста­ви­мой струк­ту­ры. При­ме­ча­те­лен сам факт опуб­ли­ко­ва­ния но­во­го про­гно­за на­ка­нуне ожи­да­е­мо­го об­на­ро­до­ва­ния Со­еди­нен­ны­ми Шта­та­ми но­вых огра­ни­че­ний в эко­но­ми­ке и фи­нан­сах. В Moody’s счи­та­ют, что рос­сий­ская экономика са­мо­до­ста­точ­на. И в этом они, на­вер­ное, пра­вы.

Рав­но­ве­сие

— Ста­биль­ный курс руб­ля при ро­сте цен на нефть — ре­зуль­тат дей­ствия но­во­го бюд­жет­но­го пра­ви­ла?

— Ко­неч­но. Как вы зна­е­те, но­вое бюд­жет­ное пра­ви­ло под­ра­зу­ме­ва­ет, что до­пол­ни­тель­ные неф­те­га­зо­вые до­хо­ды, по­лу­чен­ные от це­ны на нефть выше уста­нов­лен­ной план­ки (40 дол­ла­ров за бар­рель в це­нах 2017 го­да с еже­год­ной ин­дек­са­ци­ей на 2% с 2018 го­да), бу­дут на­прав­лять­ся не на рас­хо­ды, а в ре­зер­вы. Это при­зва­но сгла­жи­вать рез­кие ко­ле­ба­ния ва­лют­но­го кур­са, что, смею утвер­ждать, от­ве­ча­ет ин­те­ре­сам и экс­пор­те­ров, и им­пор­те­ров Рос­сии.

— Кри­ти­ков у но­вой бюд­жет­ной кон­струк­ции хва­та­ет. Са­мое рас­про­стра­нен­ное мнение — до­хо­ды долж­ны ра­бо­тать на раз­ви­тие, а не ид­ти в ре­зер­вы.

— Но­вая кон­струк­ция бюд­жет­ных пра­вил спо­соб­ству­ет вы­во­ду рос­сий­ской эко­но­ми­ки в си­ту­а­цию рав­но­ве­сия с устой­чи­вой и пред­ска­зу­е­мой мак­ро­эко­но­ми­че­ской сре­дой. По край­ней ме­ре, мо­гу точ­но ска­зать: ми­нистр фи­нан­сов и его за­мы до кон­ца бу­дут бить­ся за то, что­бы при при­ня­тии мер сти­му­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­че­ско­го ро­ста бюд­жет­ное пра­ви­ло не бы­ло раз­мы­то, а тем бо­лее от­ме­не­но. Об этом неод­но­крат­но го­во­рил и ми­нистр, и идео­ло­ги бюд­жет­но­го пра­ви­ла — за­ме­сти­те­ли Алек­сей Лав­ров и Вла­ди­мир Ко­лы­чев.

— Мы ста­ли мень­ше за­ви­сеть от внеш­них рис­ков?

— Мы все-та­ки часть гло­баль­ной эко­но­ми­ки. Ду­маю, что рос­сий­ские ком­па­нии — и го­су­дар­ствен­ные, и част­ные — ста­ли луч­ше оце­ни­вать рис­ки, луч­ше ими управ­лять. Бе­з­услов­но, не все­ми рис­ка­ми мож­но управ­лять, но при­спо­саб­ли­вать­ся мож­но ко мно­гим из них. Кто-то это де­ла­ет за счет ди­вер­си­фи­ка­ции биз­не­са, кто-то — за счет пе­ре­ори­ен­та­ции на но­вые рын­ки, кто-то — за счет по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния ре­сур­сов. По­сте­пен­но, мне ка­жет­ся, у нас под­рас­та­ет по­ко­ле­ние пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые кон­чи­ка­ми паль­цев чув­ству­ют, что же­ла­тель­но де­лать, а что не нуж­но. По­ка, к со­жа­ле­нию, пред­при­ни­ма­тель­ская ини­ци­а­ти­ва не все­гда при­во­дит к по­яв­ле­нию оку­па­е­мых про­ек­тов. Это се­рьез­ная про­бле­ма не толь­ко для Рос­сии, но и для наших парт­не­ров по «Груп­пе 20». Бу­дучи в Тю­ме­ни, я был при­ят­но удив­лен тем, что на Ура­ле и в За­пад­ной Си­би­ри но­вые про­из­вод­ства по­яв­ля­ют­ся с за­вид­ной ре­гу­ляр­но­стью. Из Моск­вы осо­бен­но яр­ко смот­рит­ся про­ект Ямал СПГ, бла­го­да­ря, ра­зу­ме­ет­ся, мас­штаб­ным ин­ве­сти­ци­ям. Но Тю­мень, на­при­мер, бе­рет ча­сто­той. Мно­го про­ек­тов в АПК. Один из них — теп­лич­ное хо­зяй­ство сто­и­мо­стью 7 млрд руб­лей. Со­гла­си­тесь, это очень вну­ши­тель­ная циф­ра.

Са­мо­сто­я­тель­ность

— Как вы оце­ни­ва­е­те бюд­жет­ную по­ли­ти­ку в ураль­ских ре­ги­о­нах? На­сколь­ко она бы­ла сдер­жа­на в 2017-м?

— По фак­ту, я мо­гу быть со­вер­шен­но уве­рен, что прак­ти­че­ски все ре­ги­о­ны УрФО, за ис­клю­че­ни­ем од­но­го, име­ют очень устой­чи­вое фи­нан­со­вое по­ло­же­ние. Долг все­го окру­га со­став­ля­ет 153,8 млрд руб­лей — 6,6% от объ­е­ма дол­га всех субъ­ек­тов РФ. Сверд­лов­ская, Тю­мен­ская, Че­ля­бин­ская об­ла­сти, Хан­ты-Ман­сий­ский и Яма­ло-Не­нец­кий ав­то­ном­ные окру­га от­но­сят­ся к груп­пе за­ем­щи­ков с вы­со­ким уров­нем дол­го­вой устой­чи­во­сти. У них со­от­вет­ству­ю­щие по­ка­за­те­ли луч­ше сред­них.

— Нуж­но ли та­кие силь­ные тер­ри­то­рии сти­му­ли­ро­вать на даль­ней­шее раз­ви­тие?

— Кто-то из кол­лег го­во­рил, что ре­ги­о­ны ста­ли по­ба­и­вать­ся по­ка­зы­вать Москве ис­тин­ную кар­ти­ну сво­е­го фи­нан­со­во­го по­ло­же­ния. Мол, то­гда центр со­кра­тит до­та­ции, суб­си­дии. На са­мом де­ле это не так. На­сколь­ко я знаю, за­пу­щен и ре­а­ли­зу­ет­ся фе­де­раль­ный про­ект, цель ко­то­ро­го по­ощ­рять в фор­ме гран­тов те ре­ги­о­ны, ко­то­рые уве­ли­чи­ва­ют в частности со­би­ра­е­мость на­ло­гов. По­это­му тут опа­сать­ся нече­го! Кто де­мон­стри­ру­ет по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти фис­каль­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, мо­дер­ни­зи­ру­ет на­ло­го­вую по­ли­ти­ку, до­би­ва­ет­ся по­вы­ше­ния са­мо­до­ста­точ­но­сти, тот пре­тен­ду­ет на упо­мя­ну­тый грант. При­чем до­ста­точ­но при­лич­ный. Фе­де­ра­ция толь­ко при­вет­ству­ет укреп­ле­ние фи­нан­со­вой са­мо­сто­я­тель­но­сти и неза­ви­си­мо­сти ре­ги­о­нов.

— Ка­ко­вы на­прав­ле­ния ро­ста эко­но­ми­ки в 2018-м? Ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал, но­вые тех­но­ло­гии?

— С мо­ей спе­ци­фи­че­ской точ­ки зре­ния, ос­но­ва ро­ста — это мак­ро­эко­но­ми­че­ская ста­биль­ность, ко­то­рую мы по­лу­чи­ли в ре­зуль­та­те мно­го­лет­них уси­лий. Все, что вы пе­ре­чис­ли­ли, име­ет ме­сто, плюс еще воз и ма­лень­кая те­леж­ка раз­ных фак­то­ров. Что ка­са­ет­ся кон­крет­ных от­рас­лей, то ду­маю, что сель­ское хо­зяй­ство как бы­ло, так, ви­ди­мо, и бу­дет ло­ко­мо­ти­вом эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. В те­ку­щем го­ду бла­го­да­ря ро­сту уве­рен­но­сти на­се­ле­ния в ста­биль­но­сти кре­дит­но-де­неж­ной по­ли­ти­ки даст боль­ший при­рост ипо­теч­ное жи­лищ­ное стро­и­тель­ство. Су­дя по ста­ти­сти­ке, на­се­ле­ние воз­вра­ща­ет­ся к мас­со­во­му ис­поль­зо­ва­нию это­го фи­нан­со­во­го ин­стру­мен­та. Лю­ди ви­дят, что го­су­дар­ство по­мог­ло и по­мо­га­ет ре­шать про­бле­мы до­ле­во­го стро­и­тель­ства, бо­лее то­го, ме­ня­ет ак­цен­ты в сфе­ре обес­пе­че­ния на­се­ле­ния жи­льем. Очень на­де­юсь, что бу­дет вос­тре­бо­ва­на идео­ло­гия най­ма жи­лья. Это су­ще­ствен­но по­вы­сит мо­биль­ность ра­бо­чей си­лы. Кста­ти, один из че­ля­бин­ских пред­при­ни­ма­те­лей, Юрий Фе­до­ров, уже до­ста­точ­но дав­но пред­ла­га­ет раз­ви­вать фор­мат до­ход­ных до­мов. По­хо­же, его услы­ша­ли. Я, кста­ти, то­же пы­тал­ся его идеи про­дви­гать, хо­тя это и не моя зо­на от­вет­ствен­но­сти в ми­ни­стер­стве. Дан­ное на­прав­ле­ние обес­пе­че­ния жи­льем толь­ко ста­но­вит­ся на но­ги. На­де­юсь, что пред­при­ни­ма­тель­ская хват­ка си­би­ря­ков не даст ини­ци­а­ти­ву в оби­ду: для раз­ви­тия Ура­ла и Си­би­ри она иг­ра­ет осо­бен­но важ­ную роль. Рос­си­яне яв­ля­ют­ся ма­ло­мо­биль­ны­ми не столь­ко из-за неже­ла­ния ку­да-то пе­ре­ез­жать, сколь­ко из-за боль­ших труд­но­стей, свя­зан­ных с най­мом жи­лья.

— По­сле­ду­ют за крем­лев­ским спис­ком но­вые санк­ции?

— Не ис­клю­че­но, хо­тя и ма­ло­ве­ро­ят­но, ес­ли го­во­рить о по­пыт­ках влиять на на­ши су­ве­рен­ные за­им­ство­ва­ния. Тем не ме­нее мы уже го­то­вим­ся к то­му, что­бы по край­ней ме­ре в фи­нан­со­вой сфе­ре боль­ше опи­рать­ся на соб­ствен­ные воз­мож­но­сти. На­вер­ня­ка тот же Moody’s кон­суль­ти­ро­вал аме­ри­кан­ских спе­ци­а­ли­стов, что та­кое рос­сий­ский фи­нан­со­вый сек­тор, рос­сий­ский ры­нок с фик­си­ро­ван­ной до­ход­но­стью или дол­го­вой ры­нок, ка­кое ме­сто он за­ни­ма­ет в гло­баль­ной эко­но­ми­ке и т.п. Хо­ро­шо зная на­ши ре­а­лии, спе­ци­а­ли­сты рей­тин­го­во­го агент­ства, ес­ли их, ко­неч­но, спра­ши­ва­ли, на­вер­ня­ка ре­ко­мен­до­ва­ли аме­ри­кан­ским вла­стям воз­дер­жать­ся от «санк­ци­он­но­го дав­ле­ния» на Рос­сию в дан­ной об­ла­сти. ■

«У нас под­рас­та­ет по­ко­ле­ние пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые кон­чи­ка­ми паль­цев чув­ству­ют, что же­ла­тель­но де­лать, а что не нуж­но»

Сер­гей Стор­чак: «Фе­де­ра­ция толь­ко при­вет­ству­ет укреп­ле­ние фи­нан­со­вой са­мо­сто­я­тель­но­сти и неза­ви­си­мо­сти ре­ги­о­нов»

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.