Воль­ный го­род без­воль­ных из­би­ра­те­лей

Ekspert Ural - - ПОЗИЦИЯ -

3ап­ре­ля де­пу­та­ты Зак­со­бра­ния Сверд­лов­ской об­ла­сти ли­ши­ли ека­те­рин­бурж­цев пра­ва на­пря­мую и без по­сред­ни­ков вы­би­рать се­бе мэ­ра. Боль­шин­ством го­ло­сов (42 «за» при че­ты­рех «про­тив») пар­ла­мен­та­рии при­ня­ли за­ко­но­про­ект гу­бер­на­то­ра Ев­ге­ния Куй­ва­ше­ва, преду­смат­ри­ва­ю­щий из­ме­не­ния в об­ласт­ной за­кон «Об из­бра­нии ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, рас­по­ло­жен­ных на тер­ри­то­рии Сверд­лов­ской об­ла­сти». В от­но­ше­нии гла­вы Ека­те­рин­бур­га сло­ва «из­би­ра­ет­ся на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах, вхо­дит в со­став пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния «го­род Ека­те­рин­бург» и ис­пол­ня­ет пол­но­мо­чия его пред­се­да­те­ля» бы­ли за­ме­не­ны сло­ва­ми «из­би­ра­ет­ся пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния «го­род Ека­те­рин­бург» из чис­ла кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных кон­курс­ной ко­мис­си­ей по ре­зуль­та­там кон­кур­са, и воз­глав­ля­ет мест­ную ад­ми­ни­стра­цию».

За день до упразд­не­ния ека­те­рин­бург­ской воль­ни­цы в ураль­ской сто­ли­це про­шел санк­ци­о­ни­ро­ван­ный ми­тинг за со­хра­не­ние пря­мых вы­бо­ров мэ­ра. От по­лу­то­ра­мил­ли­он­но­го го­ро­да, по мо­им при­бли­зи­тель­ным оцен­кам, со­бра­лось ты­ся­чи три про­те­сту­ю­щих, мно­гие из ко­то­рых да­же не до­стиг­ли воз­рас­та из­би­ра­те­ля. На ми­тин­ге вы­сту­пил в том чис­ле дей­ству­ю­щий гла­ва го­ро­да Ев­ге­ний Ройз­ман. По­сыл ор­га­ни­за­то­ров ме­ро­при­я­тия был та­кой: «Нас пы­та­ют­ся ли­шить пра­ва са­мим вы­би­рать гла­ву го­ро­да. Ес­ли за­кон при­мут, то уже не мы, а куч­ка по­ли­ти­ков бу­дут ре­шать, ко­му сто­ять во гла­ве на­ше­го силь­но­го и сво­бод­но­го го­ро­да. Уже в сен­тяб­ре они са­ми на­зна­чат удоб­но­го им мэ­ра».

Вме­сте с тем, как нетруд­но за­ме­тить из при­ня­тых по­пра­вок, из­ме­не­ния ка­са­ют­ся не толь­ко спо­со­ба из­бра­ния мэ­ра, но и его функ­ци­о­на­ла: гла­ва Ека­те­рин­бур­га бу­дет воз­глав­лять не го­род­скую ду­му, а го­рад­ми­ни­стра­цию, то есть ста­нет пол­но­власт­ным ру­ко­во­ди­те­лем мест­ной ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, так ска­зать, «силь­ным» мэ­ром вместо ны­неш­не­го «сла­бо­го».

Та­ким об­ра­зом, у нас име­лись не две, а це­лых три аль­тер­на­ти­вы: из­би­ра­е­мый все­на­род­но «сла­бый» мэр (ка­ко­вым се­го­дня яв­ля­ет­ся Ев­ге­ний Ройз­ман), из­би­ра­е­мый го­род­ской ду­мой «силь­ный» мэр (по при­ня­то­му гу­бер­на­тор­ско­му за­ко­но­про­ек­ту) и «силь­ный» мэр, вы­би­ра­е­мый на­пря­мую го­ро­жа­на­ми. Соб­ствен­но, за этот тре­тий ва­ри­ант и ра­ту­ет се­го­дня го­род­ская ли­бе­раль­ная об­ще­ствен­ность, про­вед­шая про­тестный ми­тинг. Под этот тре­тий ва­ри­ант был да­же под­го­тов­лен со­от­вет­ству­ю­щий за­ко­но­про­ект, аль­тер­на­тив­ный гу­бер­на­тор­ско­му. Его ав­тор, об­ласт­ной пар­ла­мен­та­рий Вя­че­слав Ве­г­нер, в том же ре­ги­о­наль­ном за­коне «Об из­бра­нии ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния…» в от­но­ше­нии долж­но­сти гла­вы Ека­те­рин­бур­га пред­ла­гал за­ме­нить сло­ва «вхо­дит в со­став пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния «го­род Ека­те­рин­бург» и ис­пол­ня­ет пол­но­мо­чия его пред­се­да­те­ля» на сло­ва «и воз­глав­ля­ет мест­ную ад­ми­ни­стра­цию».

Хо­хот вы­зы­ва­ет од­на и та же ку­цая фра­за, ис­поль­зо­ван­ная в по­яс­ни­тель­ных за­пис­ках как к гу­бер­на­тор­ско­му, так и к аль­тер­на­тив­но­му за­ко­но­про­ек­тов от­но­си­тель­но про­гно­за со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских по­след­ствий пред­ла­га­е­мых из­ме­не­ний: но­вый спо­соб из­бра­ния гла­вы «бу­дет спо­соб­ство­вать по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния “го­род Ека­те­рин­бург”». Это го­во­рит лишь об од­ном: ни­кто тол­ком не в со­сто­я­нии по­нять, как спо­соб из­бра­ния гла­вы го­ро­да и объ­ем его власт­ных пол­но­мо­чий вли­я­ют на «эф­фек­тив­ность ра­бо­ты ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния».

Бе­да в том, что ва­ри­ант, ак­тив­но про­дви­га­е­мый се­го­дня ли­бе­раль­ной об­ще­ствен­но­стью Ека­те­рин­бур­га (из­би­ра­е­мый на­пря­мую го­ро­жа­на­ми «силь­ный» мэр) у нас уже был ре­а­ли­зо­ван в ли­це Ар­ка­дия Чер­нец­ко­го, воз­глав­ляв­ше­го ураль­скую сто­ли­цу с 1992-го по 2010 год. На мэр­ский пост он из­би­рал­ся че­ты­ре­жды и, ес­ли бы не на­да­ви­ли из пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, ка­жет­ся, за­ни­мал бы эту долж­ность и по на­сто­я­щее вре­мя, несмот­ря на кри­ти­ку го­ро­жан за то­чеч­ную за­строй­ку в центре Ека­те­рин­бур­га, снос па­мят­ни­ков ар­хи­тек­ту­ры, от­вра­ти­тель­ную убор­ку улиц, уни­что­же­ние зе­ле­ных зон и т.д. Уж сколь­ко лет ему бы­ло да­но, что­бы пре­вра­тить Ека­те­рин­бург в го­род-сад, уж ка­кие ши­ро­кие бы­ли у него власт­ные пол­но­мо­чия… А в ре­зуль­та­те мы име­ем то, что име­ем, точ­нее, ме­сим по ули­цам все ту же грязь (как ска­зал мне один ино­стран­ный ди­пло­ма­ти­че­ский ра­бот­ник, Ека­те­рин­бург — очень кра­си­вый го­род, ес­ли толь­ко не смот­реть под но­ги).

Во­об­ще за­бав­но, что го­род­ские ак­ти­ви­сты вы­сту­па­ют за несме­ня­е­мо­го «Чер­нец­ко­го 2.0», а ведь он непре­мен­но появится при ва­ри­ан­те «силь­ный» мэр, из­би­ра­е­мый всем на­се­ле­ни­ем. И не та ли ли­бе­раль­ная об­ще­ствен­ность как раз и вы­сту­па­ла в свое вре­мя за пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ча­сти власт­ных пол­но­мо­чий мэ­ра Чер­нец­ко­го в поль­зу го­род­ской ду­мы?

В об­щем, был у нас вы­би­ра­е­мый го­ро­жа­на­ми «силь­ный» мэр, был у нас вы­би­ра­е­мый го­род­ской ду­мой «сла­бый» мэр (Ев­ге­ний Пору­нов, с 2010 по 2013 год), а ныне — из­бран­ный все­на­род­ным го­ло­со­ва­ни­ем гра­до­на­чаль­ник с весь­ма огра­ни­чен­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. При ка­ком из них го­род­ское хо­зяй­ство ве­лось наи­бо­лее эф­фек­тив­но? Сал­ты­ков-Щед­рин его раз­бе­рет.

Со­вер­шен­но оче­вид­но, что во­прос о спо­со­бах мэр­ских вы­бо­ров — не хо­зяй­ствен­но­управ­лен­че­ский, а идей­но-по­ли­ти­че­ский. У воль­но­го го­ро­да, ка­ко­вым на­зы­ва­ет Ека­те­рин­бург Ев­ге­ний Ройз­ман, укра­ли остат­ки сво­бо­ды. Но по­че­му это ста­ло воз­мож­ным? В 2008 го­ду яв­ка на вы­бо­рах гла­вы Ека­те­рин­бур­га со­ста­ви­ла 55,9%, а в 2013-м — все­го 33,6%. В свое вре­мя Егор Гай­дар, без­успеш­но при­зы­вая рос­си­ян ак­тив­нее ис­поль­зо­вать свое право го­ло­са, горь­ко за­ме­тил: «Те, кто се­го­дня иг­но­ри­ру­ют вы­бо­ры, бу­дут пер­вы­ми воз­му­щать­ся в слу­чае их от­ме­ны». И ведь как в во­ду гля­дел. ■

Ва­ри­ант, ак­тив­но про­дви­га­е­мый се­го­дня ли­бе­раль­ной об­ще­ствен­но­стью Ека­те­рин­бур­га (из­би­ра­е­мый на­пря­мую го­ро­жа­на­ми «силь­ный» мэр) у нас уже был ре­а­ли­зо­ван

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.