Ин­ве­сти­ции, ТОСЭР!

Опыт Че­ля­бин­ской об­ла­сти по­ка­зы­ва­ет: тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия спо­соб­ны при­влечь в мо­но­го­ро­да ин­ве­сто­ров. Но для это­го по­ми­мо на­ло­го­вых льгот нуж­ны до­ступ к ре­сур­сам и по­сле­до­ва­тель­ная го­су­дар­ствен­ная по­ли­ти­ка

Ekspert Ural - - ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ -

По ко­ли­че­ству тер­ри­то­рий опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (ТОСЭР) Юж­ный Урал — ли­дер в стране: де­лит пер­вое ме­сто с Та­тар­ста­ном. В ре­ги­оне ТОСЭР че­ты­ре: в мо­но­го­ро­дах Ба­ка­ле и Верх­нем Уфа­лее, а так­же в ЗА­ТО Сне­жин­ске и Озер­ске. 17 ок­тяб­ря пра­ви­тель­ство Че­ля­бин­ской об­ла­сти от­чи­та­лось пе­ред де­пу­та­та­ми Зак­со­бра­ния о раз­ви­тии пер­вых ТОСЭР.

Вла­сти ре­ги­о­на ви­дят в этих тер­ри­то­ри­ях один из ос­нов­ных ин­стру­мен­тов ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки мо­но­го­ро­дов:

— Ре­жи­мы ТОСЭР бы­ли со­зда­ны для то­го, что­бы дать тол­чок раз­ви­тию тер­ри­то­рий с мак­си­маль­ным ис­поль­зо­ва­ни­ем ком­пе­тен­ций, ко­то­рые у них есть. Рань­ше го­лов­ные пред­при­я­тия там фор­ми­ро­ва­ли за­гру­жен­ность на­се­ле­ния. С по­яв­ле­ни­ем ТОСЭР нам нуж­ны но­вые, ин­но­ва­ци­он­ные ре­ше­ния, — от­ме­ча­ет гу­бер­на­тор Бо­рис Дуб­ров­ский.

С 1 ап­ре­ля 2018 го­да лю­бой му­ни­ци­па­ли­тет мо­жет пре­тен­до­вать на пра­во по­лу­че­ния ста­ту­са ТОСЭР. В ми­ни­стер­стве эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Че­ля­бин­ской об­ла­сти под­чер­ки­ва­ют, что сей­час за­да­ча — ре­а­ли­зо­вать на­ме­чен­ные про­ек­ты по всем че­ты­рем име­ю­щим­ся ТОСЭР, что­бы об­ласть смог­ла по­лу­чить этот ин­стру­мент для раз­ви­тия дру­гих мо­но­го­ро­дов. Экс­пер­ты счи­та­ют, что при гра­мот­ном пла­ни­ро­ва­нии тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия по­лу­че­ние ста­ту­сов ТОСЭР пой­дет на поль­зу мо­но­го­ро­дам Че­ля­бин­ской об­ла­сти.

Как это ра­бо­та­ет

Го­ро­да Ба­кал и Верх­ний Уфа­лей по­лу­чи­ли ста­тус ТОСЭР пер­вы­ми на Юж­ном Ура­ле: Ба­кал — в мар­те, Верх­ний Уфа­лей — в но­яб­ре про­шло­го го­да.

Ак­цент в ТОСЭР сде­лан на улуч­ше­нии усло­вий ве­де­ния биз­не­са — ре­зи­ден­ты по­лу­ча­ют на­ло­го­вые льго­ты. На­лог на иму­ще­ство — 0% в пер­вые пять лет, за­тем в те­че­ние еще пя­ти — 1,1% вме­сто 2,2%. На­лог на при­быль — 0% в пер­вые пять лет, 10% в те­че­ние вто­рой пя­ти­лет­ки. Есть так­же осо­бые усло­вия по та­мо­жен­ным про­це­ду­рам. Для пред­при­я­тий, за­ре­ги­стри­ро­вав­ших­ся на тер­ри­то­рии в пер­вые три го­да с мо­мен­та со­зда­ния ТОСЭР, на де­сять лет пре- до­став­ля­ют­ся все льго­ты, ка­са­ю­щи­е­ся со­ци­аль­ных вы­плат. Ре­зи­ден­там по­мо­га­ют с ре­ше­ни­ем ад­ми­ни­стра­тив­ных во­про­сов, с под­клю­че­ни­ем к ком­му­ни­ка­ци­ям. По оцен­ке гла­вы Ба­ка­ла Ан­дрея За­ро­чин­це­ва, ста­тус ТОСЭР да­ет на­ло­го­вые льго­ты, поз­во­ля­ю­щие сни­зить на­груз­ку на биз­нес при­мер­но на 30%, а зна­чит, умень­шить се­бе­сто­и­мость вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции.

Недав­но Минэк Рос­сии вклю­чил в ре­естр ре­зи­ден­тов ТОСЭР оче­ред­ные ком­па­нии — «А-Спорт» и «При­род­ный ре­сурс».

Пер­вым ре­зи­ден­том ТОСЭР в Верх­нем Уфа­лее стал субъ­ект ма­ло­го биз­не­са «Уфа­лей­ский три­ко­таж» (де­сять ра­бо­чих мест). «При­род­ный ре­сурс» бу­дет вто­рым: 56 ра­бо­чих мест; про­филь — де­ре­во­об­ра­ба­ты­ва­ю­щее про­из­вод­ство (вы­пуск бе­ре­зо­вых бре­вен, хвой­но­го пи­ло­ма­те­ри­а­ла, бру­са, тар­ной дос­ки); пла­но­вый объ­ем при вы­хо­де на про­ект­ную мощ­ность — 5,1 тыс. ку­бо­мет­ров го­то­вой про­дук­ции в ме­сяц. Старт ра­бо­ты поз­во­лит за­гру­зить объ­е­ма­ми рас­по­ло­жен­ный в Кас­лях ле­со­за­го­то­ви­тель­ный ком­плекс. Сре­ди по­тен­ци­аль­ных по­тре­би­те­лей ко­неч­ной про­дук­ции — круп­ные про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия Че­ля­бин­ской и Сверд­лов­ской об­ла­стей (ОАО «ЧЭМК», АО «Се­ров­ский за­вод фер­ро­спла­вов», ООО Лес­ная ком­па­ния «Тет­ла» и дру­гие). Тре­тьим мо­жет стать «Урал­энер­го­хим»: ком­па­ния пла­ни­ру­ет ре­а­ли­зо­вать про­ект со­зда­ния на­уч­но­про­из­вод­ствен­но­го пред­при­я­тия, за­ни­ма­ю­ще­го­ся НИОКР в энер­го­хи­ми­че­ской от­рас­ли, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ным про­из­вод­ством си­стем на­коп­ле­ния элек­три­че­ской энер­гии, иной ин­но­ва­ци­он­ной де­я­тель­но­стью с ак­цен­том на им­пор­то­за­ме­ще­ние.

Утвер­жде­на до­рож­ная кар­та по за­клю­че­нию со­гла­ше­ний еще с це­лым ря­дом ре­зи­ден­тов ТОСЭР «Верх­ний Уфа­лей»: «Урал­эле­мент» на­ме­рен ор­га­ни­зо­вать про­из­вод­ство ще­лоч­ных мар­ган­це­во-цин­ко­вых эле­мен­тов, НПП «Ми­к­рон» — гра­нул и по­рош­ков из при­род­но­го кам­ня, ООО «Пер­спек­ти­ва» — из­де­лий из гра­ни­та, «НСК ТЕК» — пудр и паст для га­зо­бе­то­на, «Эве­рест» — мик­ро­каль­ци­та на ба­зе Че­рем­шан­ско­го ме­сто­рож­де­ния мра­мо­ров, «Кей­ЭсПиСтил» — бес­шов­ных труб, ООО

«Урал­спец­сталь» — фер­ро­спла­вов. Все­го в про­мыш­лен­ную пло­щад­ку в Верх­нем Уфа­лее пла­ни­ру­ет­ся ин­ве­сти­ро­вать до 20 млрд руб­лей, что обес­пе­чит ра­бо­той бо­лее 1500 мест­ных жи­те­лей.

Пер­вым ре­зи­ден­том ТОСЭР «Ба­кал» ста­ла ком­па­ния «Аб­со­лют Дроб­сер­вис» (про­ект по осво­е­нию ме­сто­рож­де­ния квар­ци­тов, объ­ем ин­ве­сти­ций — бо­лее 150 млн руб­лей, 28 ра­бо­чих мест). Про­ект вто­ро­го ре­зи­ден­та — ООО «Лег­пром» (вы­пуск одеж­ды и спец­одеж­ды) — уже при­нес пер­вые ре­зуль­та­ты: осво­е­но 120 млн из об­щей сум­мы ин­ве­сти­ций в 593 млн руб­лей, со­зда­но 132 ра­бо­чих ме­ста из за­яв­лен­ных 250. Кро­ме то­го, «Лег­пром», имея го­со­бо­рон­за­каз, стал ини­ци­а­то­ром со­зда­ния кла­сте­ра спе­ци­аль­ной эки­пи­ров­ки. По ин­фор­ма­ции пра­ви­тель­ства, ком­па­ния уже по­лу­ча­ет льго­ты по на­ло­гам и стра­хо­вым взно­сам: за про­шлый год сум­ма со­ста­ви­ла 7,5 млн руб­лей. Тре­тий ре­зи­дент Ба­ка­ла, ООО «Урал-ре­цик­линг» (про­из­вод­ство чу­гу­на, ста­ли и фер­ро­спла­вов, до 80 ра­бо­чих мест) с про­ек­том опыт­но­го за­во­да по пе­ре­ра­бот­ке от­хо­дов ме­тал­лур­ги­че­ско­го про­из­вод­ства ММК в гра­ну­ли­ро­ван­ный чу­гун, вы­шел на стро­и­тель­ную пло­щад­ку. Но­вень­кий, чет­вер­тый ре­зи­дент «А-Спорт», пла­ни­ру­ет ре­а­ли­зо­вать на тер­ри­то­рии Ба­ка­ла ин­ве­сти­ци­он­ный про­ект по про­из­вод­ству обо­ру­до­ва­ния для улич­ных иг­ро­вых ком­плек­сов (ка­че­лей и ка­ча­лок, го­рок, спор­тив­ных угол­ков и пе­соч­ниц) из дре­ве­си­ны, бру­са и фа­не­ры. Про­гно­зи­ру­е­мый го­до­вой обо­рот при вы­хо­де на мак­си­маль­ные про­из­вод­ствен­ные мощ­но­сти — до 40 млн руб­лей в год, пла­ни­ру­ет­ся со­здать 23 ра­бо­чих ме­ста. Кро­ме то­го, за­клю­че­но со­гла­ше­ние с ООО «Вер­ши­на», ко­то­рое пла­ни­ру­ет за­пуск еще од­но­го про­из­вод­ства гра­ну­ли­ро­ван­но­го чу­гу­на на от­хо­дах Ба­каль­ско­го ру­до­управ­ле­ния. Дру­гой по­тен­ци­аль­ный ре- зи­дент — ООО «Гид­ро­мет» с про­ек­том со­зда­ния опыт­но­го за­во­да по пе­ре­ра­бот­ке тех­но­ген­ных от­хо­дов с из­вле­че­ни­ем ред­ких ме­тал­лов воль­фра­ма и мо­либ­де­на.

Ин­ве­сто­ры, как ви­дим, при­бы­ва­ют. Хо­тя слу­ча­ют­ся и от­ка­зы от ре­а­ли­за­ции за­яв­лен­ных про­ек­тов. Так, круп­ная ки­тай­ская энер­ге­ти­че­ская ком­па­ния CEEC NEPC II от­ка­за­лась от стро­и­тель­ства це­мент­но­клин­кер­но­го за­во­да, ко­то­рый пла­ни­ро­вал­ся к за­пус­ку сов­мест­но с рос­сий­ским ООО «Аб­со­лют Дроб­сер­вис». Ки­тай­ских ин­ве­сто­ров не устро­ил вклад рос­сий­ской сто­ро­ны в ви­де ме­сто­рож­де­ния квар­ци­тов: они по­тре­бо­ва­ли в ка­че­стве ин­ве­сти­ций жи­вые день­ги.

Каж­до­му ре­зи­ден­ту да­ет­ся ров­но год на то, что­бы он ис­пол­нил ми­ни­маль­ный вклад для под­твер­жде­ния ста­ту­са. Ба­кал был пер­вым — ему на­до вло­жить 5 млн руб­лей и со­здать 20 ра­бо­чих мест. Для трех тер­ри­то­рий, по­лу­чив­ших ста­тус поз­же, — это 2,5 млн руб­лей и де­сять ра­бо­чих мест за пер­вый год.

За­то ЗА­ТО

ТОСЭР «Озерск» и «Сне­жинск» со­зда­ны в Че­ля­бин­ской об­ла­сти 9 фев­ра­ля это­го го­да. На­пом­ним, при­сво­е­ние но­во­го ста­ту­са этим тер­ри­то­ри­ям ста­ло воз­мож­ным бла­го­да­ря под­пи­сан­но­му пре­зи­ден­том РФ Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в де­каб­ре 2017 го­да за­ко­ну, ко­то­рый устра­нил кол­ли­зию, со­зда­ю­щую огра­ни­че­ния для за­кры­тых тер­ри­то­рий, вклю­чен­ных в пе­ре­чень мо­но­го­ро­дов. Ра­нее по­ря­док со­зда­ния ТОСЭР не рас­про­стра­нял­ся на ЗА­ТО, ко­то­рые од­но­вре­мен­но яв­ля­ют­ся мо­но­го­ро­да­ми, из-за че­го они не мог­ли по­лу­чить пре­фе­рен­ции, по­ла­га­ю­щи­е­ся тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. С ини­ци­а­ти­вой при­ня­тия но­во­го за­ко­на ак­тив­но вы­сту­пал гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти Бо­рис Дуб­ров­ский. По его по­ру­че­нию и при зна­чи­тель­ной под­держ­ке го­су­дар­ствен­ной кор­по­ра­ции Ро­са­том (го­ро­да при­сут­ствия — Озерск, Сне­жинск и Трех­гор­ный) во­прос про­ра­ба­ты­вал­ся с фе­де­раль­ным пра­ви­тель­ством, а так­же с де­пу­тат­ским кор­пу­сом Го­с­ду­мы РФ.

— Это, без­услов­но, уда­ча, но уда­ча хо­ро­шо под­го­тов­лен­ная в ре­зуль­та­те сов­мест­ных по­ша­го­вых дей­ствий пра­ви­тель­ства Че­ля­бин­ской об­ла­сти, Госкор­по­ра­ции «Ро­са­том», на­ших кол­лег из фе­де­раль­но­го Минэко­но­мраз­ви­тия, му­ни­ци­паль­ных вла­стей и ру­ко­вод­ства гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий. Это ре­ше­ние важ­но для жи­те­лей го­ро­дов и тех ин­ве­сто­ров, ко­то­рые го­то­вы при­сту­пить к ре­а­ли­за­ции про­ек­тов в ста­ту­се ре­зи­ден­тов ТОСЭР, — про­ком­мен­ти­ро­вал Бо­рис Дуб­ров­ский дол­го­ждан­ное ре­ше­ние. По­ста­нов­ле­ни­я­ми опре­де­ле­ны гра­ни­цы обе­их тер­ри­то­рий и ви­ды эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти, при ко­то­рых там дей­ству­ет осо­бый пра­во­вой ре­жим пред­при­ни­ма­тель­ства, а так­же ми­ни­маль­ный объ­ем ка­пи­та­ло­вло­же­ний ре­зи­ден­тов. В ТОСЭР бу­дет при­ме­нять­ся та­мо­жен­ная про­це­ду­ра сво­бод­ной та­мо­жен­ной зо­ны, уста­нов­лен­ная пра­вом Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за. Со­зда­ние ин­фра­струк­ту­ры бу­дет фи­нан­си­ро­вать­ся за счет вне­бюд­жет­ных ис­точ­ни­ков.

По оцен­ке Минэко­но­мраз­ви­тия Рос­сии, со­зда­ние ТОСЭР «Сне­жинск» обес­пе­чит при­вле­че­ние око­ло 5 млрд руб­лей ин­ве­сти­ций, бу­дет со­зда­но бо­лее 900 ра­бо­чих мест, на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния в бюд­же­ты всех уров­ней и го­су­дар­ствен­ные вне­бюд­жет­ные фон­ды со­ста­вят око­ло 3,3 млрд руб­лей. Про­гноз по ТОСЭР «Озерск»: бо­лее 8,5 млрд руб­лей вло­же­ний, 29 ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов, бо­лее 1 тыс. ра­бо­чих мест, око­ло 2,7 млрд руб­лей на­ло­го­вых по­ступ­ле­ний.

В за­кры­тых го­ро­дах пла­ни­ру­ет­ся раз­ви­вать аль­тер­на­тив­ную энер­ге­ти­ку, ядер­ную

ме­ди­ци­ну, ядер­ные тех­но­ло­гии об­ра­бот­ки про­дук­ции, ис­кус­ствен­ный ин­тел­лект и ро­бо­то­тех­ни­ку, про­из­вод­ство обо­ру­до­ва­ния для неф­те­га­зо­до­бы­ва­ю­щих пред­при­я­тий. Часть зе­мель в ЗА­ТО — в фе­де­раль­ной соб­ствен­но­сти, но ин­ве­сто­рам го­то­вы предо­ста­вить льго­ты по арен­де. Так­же льгот­ные на­ло­го­вые став­ки бу­дут дей­ство­вать для зе­мель, на­хо­дя­щих­ся в му­ни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти.

— ТОСЭР «Сне­жинск» и «Озерск» бу­дут точ­ка­ми ро­ста Че­ля­бин­ской об­ла­сти, где воз­ник­нут но­вые кад­ры и но­вые про­из­вод­ства, — на­де­ет­ся пер­вый зам­ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­на Ири­на Ак­ба­ше­ва.

В ка­б­мине Че­ля­бин­ской об­ла­сти де­ла­ют став­ку на раз­ме­ще­ние в ТОСЭР до­чер­них струк­тур Ро­са­то­ма. 13 ав­гу­ста в ре­естр ре­зи­ден­тов ТОСЭР «Сне­жинск» вклю­че­на СТК «Раз­ви­тие»: пла­ни­ру­ет­ся со­зда­ние про­из­вод­ства спе­ци­аль­ных ма­шин и обо­ру­до­ва­ния с об­щим объ­е­мом ин­ве­сти­ций 48,7 млн руб­лей (30 но­вых ра­бо­чих мест). В «Атом-ТОР», спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ную управ­ля­ю­щую ком­па­нию госкор­по­ра­ции, на­прав­ле­ны до­ку­мен­ты по­тен­ци­аль­но­го ре­зи­ден­та «УГК-Хол­динг» для за­клю­че­ния со­гла­ше­ния об осу­ществ­ле­нии де­я­тель­но­сти. Дру­гие по­тен­ци­аль­ные ре­зи­ден­ты: Сне­жин­ский за­вод спе­ци­аль­ных элек­три­че­ских ма­шин, НТЦ «При­вод­ная тех­ни­ка», «ПТ-Сер­вис», «Ядер­ные ме­ди­цин­ские тех­но­ло­гии — Сне­жинск».

В Озерск со­би­ра­ет­ся ре­зи­ден­том Озер­ская труб­ная ком­па­ния с про­из­вод­ством по­ли­мер­ных ком­по­зи­ций на ос­но­ве мо­ди­фи­ци­ро­ван­ных по­ли­о­ле­фи­нов. Там же но­вые воз­мож­но­сти для се­бя рас­смат­ри­ва­ют НТЦ «Ат­лант» (вы­пуск нестан­дарт­но­го ка­те­го­рий­но­го обо­ру­до­ва­ния), АО «Фи­нан­сы и кре­дит» (про­из­вод­ство гид­рок­си­да алю­ми­ния), «СТР-Тер­на­до» (ме­ха­но­сбо­роч­ное про- из­вод­ство обо­ру­до­ва­ния для ме­тал­ло­об­ра­бот­ки), «Си­лКаМ» (со­зда­ние про­из­вод­ства из­де­лий из уг­ле­гра­фи­то­вых ма­те­ри­а­лов).

Ос­нов­ные про­бле­мы ре­а­ли­за­ции про­ек­тов в ТОСЭР «атом­ных» го­ро­дов упи­ра­ют­ся се­го­дня в сро­ки со­гла­со­ва­ния до­ку­мен­тов с ГК «Ро­са­том»: по ре­гла­мен­ту они со­став­ля­ют око­ло по­лу­го­да. Это ка­са­ет­ся пе­ре­да­чи ре­зи­ден­там (управ­ля­ю­щей ком­па­нии) зе­мель­ных участ­ков и недви­жи­мо­го иму­ще­ства на пра­ве соб­ствен­но­сти или арен­ды; ре­ги­стра­ции до­чер­них ком­па­ний; фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов, пла­ни­ру­е­мых к ре­а­ли­за­ции на ба­зе со­зда­ва­е­мых до­чер­них ком­па­ний. Вы­вод: для обес­пе­че­ния эф­фек­тив­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ТОСЭР в ЗА­ТО необ­хо­ди­ма ор­га­ни­за­ция бо­лее тес­но­го вза­и­мо­дей­ствия с управ­ля­ю­щей ком­па­ни­ей «Атом ТОР».

В этой свя­зи на­пом­ним: 19 ян­ва­ря по ито­гам со­ве­ща­ния в Озер­ске, по­свя­щен­но­го во­про­сам со­зда­ния и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ТОСЭР в ЗА­ТО Че­ля­бин­ской об­ла­сти, ге­не­раль­ный ди­рек­тор ГК «Ро­са­том» Алек­сей Ли­ха­чев дал по­ру­че­ния о раз­ра­бот­ке про­грам­мы раз­ме­ще­ния и раз­ви­тия но­вых про­из­водств и ком­пе­тен­ций ГК «Ро­са­том» с уче­том ком­пе­тен­ций гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий, а так­же о про­ра­бот­ке воз­мож­но­сти раз­ме­ще­ния в этих ТОСЭР про­ек­тов, свя­зан­ных с раз­ви­ти­ем пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий и при­вле­че­ни­ем внеш­них ин­ве­сто­ров. Поз­же на имя ген­ди­рек­то­ра Ро­са­то­ма Алек­сея Ли­ха­че­ва бы­ло на­прав­ле­но об­ра­ще­ние по во­про­су ре­а­ли­за­ции про­ек­тов в ЗА­ТО Че­ля­бин­ской об­ла­сти. По­ка от­ве­та на об­ра­ще­ние и ин­фор­ма­ции о вы­пол­не­нии по­ру­че­ний у об­ласт­но­го ка­б­ми­на нет.

Ми­асс на па­у­зе

За­яв­ка на пя­тый ТОСЭР — в Ми­ас­се — от­прав­ле­на в ка­б­мин РФ. В слу­чае ее одо- бре­ния в мо­но­го­ро­де вто­рой ка­те­го­рии, име­ю­щем, по оцен­ке спе­ци­а­ли­стов эко­но­ми­че­ско­го бло­ка че­ля­бин­ско­го пра­ви­тель­ства, рис­ки ухуд­ше­ния со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ско­го по­ло­же­ния, бу­дет за­пу­ще­но про­из­вод­ство ин­тел­лек­ту­аль­ных циф­ро­вых из­де­лий, элек­три­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния, ма­шин и ав­то­транс­порт­ных средств, а так­же со­вре­мен­ное ме­тал­лур­ги­че­ское про­из­вод­ство. Уже есть око­ло 20 по­тен­ци­аль­ных участ­ни­ков ТОСЭР, об­щая сум­ма ин­ве­сти­ций ожи­да­ет­ся в объ­е­ме 3,7 млрд руб­лей. Пла­ни­ру­ет­ся со­здать 2 тыс. ра­бо­чих мест.

При этом ана­ли­ти­ки ак­цен­ти­ру­ют вни­ма­ние на на­ли­чии уже под­го­тов­лен­ных пло­ща­док для про­из­водств. Ряд ма­ши­но­стро­и­тель­ных про­ек­тов го­тов к за­пус­ку, как толь­ко бу­дет со­зда­на ТОСЭР: в Ми­ас­се скон­цен­три­ро­ва­ны се­рьез­ные ком­пе­тен­ции в ма­ши­но­стро­е­нии. Ре­ги­о­наль­ные вла­сти по­ла­га­ют, что ста­тус ТОСЭР поз­во­лит сни­зить рис­ки, свя­зан­ные с ухуд­ше­ни­ем фи­нан­со­во­эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей гра­до­об­ра­зу­ю­ще­го пред­при­я­тия — ав­то­мо­биль­но­го за­во­да «Урал». Но­вые про­ек­ты со­зда­дут до­пол­ни­тель­ный сбыт для УралАЗа, по­сколь­ку часть из них ка­са­ет­ся вы­пус­ка спец­тех­ни­ки, в том чис­ле на ба­зе ком­плек­ту­ю­щих за­во­да. Так­же есть про­ек­ты, пред­по­ла­га­ю­щие ко­опе­ра­цию с УралАЗом.

Ми­асс — ту­ри­сти­че­ская жем­чу­жи­на Юж­но­го Ура­ла, и ряд про­ек­тов за­яв­лен в этой сфе­ре. К при­ме­ру, ин­ве­сто­ры пла­ни­ру­ют ре­кон­стру­и­ро­вать ла­герь «Звезд­ный»: объ­ект вы­ку­пи­ли струк­ту­ры, свя­зан­ные с груп­пой ком­па­ний «Ла­ми­нар­ные си­сте­мы» (Москва), на его ба­зе они на­ме­ре­ны со­здать ту­ри­сти­че­ский ком­плекс ев­ро­пей­ско­го уров­ня.

По сло­вам за­ме­сти­те­ля гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти Русла­на Гат­та­ро­ва, в Ми­ас­се уже сей­час боль­шое ко­ли­че­ство ма­ло­го и сред­не­го тех­но­ло­гич­но­го биз­не­са.

В эко­но­ми­че­ском бло­ке пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на по­ла­га­ют, что раз­ви­тие мест­но­го биз­не­са за счет ТОСЭР, а так­же эф­фект от со­зда­ния ту­ри­сти­че­ско­го кла­сте­ра сде­ла­ют му­ни­ци­па­ли­тет яр­кой точ­кой на кар­те ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ки. Од­на­ко…

Пра­ви­тель­ство РФ на­ло­жи­ло нефор­маль­ный мо­ра­то­рий — но­вые за­яв­ки на по­лу­че­ние ста­ту­са ТОСЭР не при­ни­ма­ют­ся.

— Ра­бо­чая груп­па по раз­ви­тию и ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки мо­но­го­ро­дов одоб­ри­ла на­шу за­яв­ку по Ми­ас­су, мы про­шли со­гла­со­ва­ние с Ми­ню­стом, со все­ми фе­де­раль­ны­ми от­рас­ле­вы­ми ми­ни­стер­ства­ми… Во­про­сов к за­яв­ке нет, — го­во­рит пер­вый зам­ми­ни­стра че­ля­бин­ско­го Минэка Ири­на Ак­ба­ше­ва. — Есть во­прос со ссыл­кой на про­то­кол пре­мьер-ми­ни­стра РФ Дмитрия Мед­ве­де­ва о том, что­бы не то­ро­пить­ся с раз­да­чей но­вых ста­ту­сов ТОСЭР, по­ка не до­ка­за­на эко­но­ми­ка уже со­здн­ных, а их в РФ бо­лее 70.

От­кры­ли дверь и ждем

В июле пре­мьер-ми­нистр Дмит­рий Мед­ве­дев об­суж­дал ра­бо­ту по раз­ви­тию ТОСЭР на Ал­тае. Вла­сти на­де­ют­ся, что при­сво­е­ние ста­ту­са ТОСЭР поз­во­лит ди­вер­си­фи­ци­ро­вать эко­но­ми­ку про­блем­ных мо­но­го­ро­дов, сни­зить за­ви­си­мость от гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий, при­влечь в бли­жай­шие де­сять лет око­ло 160 млрд руб­лей ин­ве­сти­ций. Но есть опа­се­ния, что эф­фек­тив­ность ТОСЭР бу­дет ну­ле­вой, как у не оправ­дав­ших се­бя ра­нее осо­бых эко­но­ми­че­ских зон (ОЭЗ). В про­шлом го­ду пра­ви­тель­ство до­сроч­но пре­кра­ти­ло де­я­тель­ность вось­ми ОЭЗ из 33. На их со­зда­ние с 2005 го­да на­прав­ле­но 186 млрд руб­лей, а на­ло­го­вых и та­мо­жен­ных пла­те­жей по­лу­че­но толь­ко на 40 мил­ли­ар­дов.

Ре­зю­ме экс­пер­тов мож­но пред­ста­вить так. ТОСЭР — ин­стру­мент ра­бо­та­ю­щий, но то- чеч­ный, а не мас­со­вый: у мо­но­го­ро­дов аб­со­лют­но раз­ные про­бле­мы, на­по­ми­на­ет глав­ный на­уч­ный со­труд­ник Ла­бо­ра­то­рии со­ци­аль­но­го раз­ви­тия Ака­де­мии на­род­но­го хо­зяй­ства и гос­служ­бы На­та­лья Зу­ба­ре­вич. Пре­фе­рен­ций, за­ко­но­да­тель­ной ба­зы и ад­ми­ни­стра­тив­ных усло­вий в рам­ках ТОСЭР в це­лом до­ста­точ­но, по­ла­га­ет про­фес­сор ка­фед­ры при­клад­ной эко­но­ми­ки ВШЭ, ди­рек­тор Ин­сти­ту­та стра­те­ги­че­ско­го ана­ли­за Игорь Ни­ко­ла­ев. Но ин­сти­тут нуж­но пе­ре­фор­ма­ти­ро­вать, что­бы учесть мест­ную спе­ци­фи­ку и спе­ци­фи­ку от­рас­лей. Кро­ме то­го, адап­ти­ро­вать за­кон к по­треб­но­стям не толь­ко круп­но­го, но и ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, го­во­рят экс­пер­ты.

— Тер­ри­то­рии с осо­бым ста­ту­сом са­ми по се­бе яв­ля­ют­ся си­стем­ным ин­сти­ту­том по­вы­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти от­дель­но взя­той тер­ри­то­рии, там преду­смот­ре­ны непло­хие льго­ты, что­бы ин­ве­стор, ко­то­рый раз­ме­ща­ет про­из­вод­ство, ста­но­вил­ся бо­лее кон­ку­рен­то­спо­со­бен, — счи­та­ет зам­пред ко­мис­сии Об­ще­ствен­ной па­ла­ты РФ по раз­ви­тию эко­но­ми­ки, пред­при­ни­ма­тель­ства, сфе­ры услуг и по­тре­би­тель­ско­го рын­ка, ди­рек­тор АНО «Центр мо­ни­то­рин­га раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти» Илья Сё­мин. — Но ин­ве­сто­ра не на­до ждать, его на­до ис­кать, ве­сти ад­рес­ные, то­чеч­ные пе­ре­го­во­ры, и это бу­дет да­вать эф­фект. И речь не толь­ко об ино­стран­ных ин­ве­сто­рах. Ча­сто не об­ра­ща­ют вни­ма­ния на ком­па­нии, ко­то­рые дей­ству­ют в этом же ре­ги­оне или в со­сед­них. С ни­ми нуж­но ве­сти раз­го­во­ры. Здесь важ­но ка­че­ство ра­бо­ты управ­лен­че­ской му­ни­ци­паль­ной ко­ман­ды, ре­ги­о­наль­ных вла­стей.

Мно­гие экс­пер­ты го­во­рят о том, что при­вле­кать ин­ве­сто­ра толь­ко под на­ло­го­вые льго­ты крайне слож­но. Что­бы зай­ти на тер­ри­то­рию, ему ну­жен го­то­вый уча­сток с необ­хо­ди­мы­ми ком­му­ни­ка­ци­я­ми. От­сут­ствие сфор­ми­ро­ван­ных пло­ща­док под пром­про­из­вод­ство — од­на из клю­че­вых про­блем, над ко­то­рой успеш­но ра­бо­та­ют се­го­дня в мо­но­го­ро­дах Юж­но­го Ура­ла.

— Хо­тя тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия по­ка не дей­ству­ют в той ме­ре, в ка­кой ожи­да­лось, по­доб­ные ло­ка­ли­зо­ван­ные участ­ки тер­ри­то­рий с осо­бым на­ло­го­вым или та­мо­жен­ным ре­жи­мом долж­ны су­ще­ство­вать, — уве­рен зав­ка­фед­рой го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки Ин­сти­ту­та об­ще­ствен­ных на­ук РАНХиГС Вла­ди­мир Кли­ма­нов. — Же­ла­тель­но про­ве­сти упо­ря­до­чи­ва­ние этих тер­ри­то­рий. Мож­но пой­ти по пу­ти об­лег­че­ния ад­ми­ни­стра­тив­ных на­гру­зок, а так­же упо­ря­до­чить име­ю­щи­е­ся фор­мы под­держ­ки ре­зи­ден­тов и при­ме­нять их ак­тив­нее. Та­кие ме­ры мог­ли бы за­ин­те­ре­со­вать по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­ров.

— Что­бы ТОСЭР дей­стви­тель­но от­ве­ча­ли за­да­чам раз­ви­тия стра­ны, на­до субъ­ек­там, ко­то­рые участ­ву­ют в этих тер­ри­то­ри­ях или мо­гут прий­ти на них, предо­ста­вить до­ступ к ре­сур­сам раз­ви­тия — фи­зи­че­ско­му, че­ло­ве­че­ско­му и при­род­но-ре­сурс­но­му ка­пи­та­лу. Осво­е­ние этих ви­дов ре­сур­сов мо­жет осу­ществ­лять­ся толь­ко при до­сту­пе к фи­нан­со­во­му ка­пи­та­лу. То есть лю­бая ра­бо­та долж­на аван­си­ро­вать­ся. И аван­со­вый ка­пи­тал яв­ля­ет­ся опре­де­ля­ю­щим усло­ви­ем раз­ви­тия тех тер­ри­то­рий, ко­то­рые тре­бу­ют ре­ше­ния этой за­да­чи в опе­ре­жа­ю­щем клю­че, — под­чер­ки­ва­ет глав­ный на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та эко­но­ми­ки РАН Олег Су­ха­рев. — Кро­ме то­го, необ­хо­ди­мо оце­нить име­ю­щий­ся за­дел, ре­сур­сы на тер­ри­то­рии

— Па­на­це­ей для всех мо­но­го­ро­дов ТОСЭР не ста­нут, но в боль­шин­стве ре­ги­о­нов они ра­бо­та­ют успеш­но, — ито­жит Илья Сё­мин. — Нуж­но по­ни­мать, что они не да­ют сию­ми­нут­но­го эф­фек­та. Это ра­бо­та на несколь­ко лет, и очень важ­но ее не сво­ра­чи­вать. ■

Бо­рис Дуб­ров­ский: «Ком­пе­тен­ции му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний — это ком­пе­тен­ции их жи­те­лей. В ТОСЭР они при­не­сут нам ин­но­ва­ци­он­ные ре­ше­ния»

В про­мыш­лен­ную пло­щад­ку в ТОСЭР Верх­ний Уфа­лей пла­ни­ру­ет­ся ин­ве­сти­ро­вать до 20 млрд руб­лей, что обес­пе­чит ра­бо­той бо­лее 1500 мест­ных жи­те­лей

Ми­асс мно­го ра­бо­тал на кос­мос, те­перь го­род ма­ши­но­стро­и­те­лей хо­тел бы за­ни­мать­ся не ме­нее ин­те­рес­ны­ми про­ек­та­ми

Ком­па­ния «Ядер­ные ме­ди­цин­ские тех­но­ло­гии — Сне­жинск», по­тен­ци­аль­ный ре­зи­дент ТОСЭР, с мар­та про­шло­го го­да ве­дет при­ем па­ци­ен­тов на ди­а­гно­сти­ку ме­то­дом по­зи­трон­но-эмис­си­он­ной то­мо­гра­фии на ба­зе Че­ля­бин­ско­го он­ко­ло­ги­че­ско­го дис­пан­се­ра

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.