НЕИНДУСТРИАЛЬНЫЙ ПРИ­ЗРАК НО­ВО­ГО РО­СТО­ВА

Ekspert Yug - - СОДЕРЖАНИЕ -

Ана­ли­ти­че­ский центр «Экс­перт ЮГ» сре­ди про­чих парт­нё­ров при­вле­чён к ра­бо­те над стра­те­ги­ей раз­ви­тия Ро­сто­ва-на-До­ну до 2035 го­да — про­ек­том в це­лом ру­ко­во­дит Ро­стов­ский го­су­дар­ствен­ный эко­но­ми­че­ский уни­вер­си­тет (РИНХ). В на­ча­ле мар­та мы про­ве­ли моз­го­вые штур­мы, по­свя­щён­ные ди­а­гно­сти­ке со­сто­я­ния и возможностям де­ло­во­го Ро­сто­ва, и по­лу­чи­ли на ред­кость внят­ную кар­тин­ку, ко­то­рую ещё пред­сто­ит за­гро­моз­дить боль­шим ко­ли­че­ством ого­во­рок. Од­на­ко очень хо­те­лось бы, что­бы де­та­ли не сби­ли при­цел, на­ве­дён­ный на дей­стви­тель­но боль­шую цель.

Клю­че­вой те­зис: что­бы го­род мог раз­ви­вать­ся, он дол­жен сфор­ми­ро­вать но­вый об­раз. Это да­ле­ко не все­гда необ­хо­ди­мо для то­го, что­бы раз­ви­вать­ся.

Ро­стов в раз­ные пе­ри­о­ды раз­ви­вал­ся по-раз­но­му. В мо­мент воз­ник­но­ве­ния Те­мер­ниц­кой та­мож­ни ря­дом бы­ла гра­ни­ца, а по­то­му роль «юж­ных во­рот» и обес­пе­чи­ва­ла его рост. За­тем гра­ни­ца да­ле­ко ото­дви­ну­лась — и ме­сто раз­ви­ва­лось, ско­рее, как узел яр­ма­роч­ной тор­гов­ли ре­ги­о­наль­но­го мас­шта­ба. А в кон­це XIX ве­ка на­чал­ся индустриальный бум, ко­то­рый про­дол­жил­ся в со­вет­ское вре­мя. Тот Ро­стов-на-До­ну, к ко­то­ро­му мы при­вык­ли, воз­ник и раз­ви­вал­ся как про­мыш­лен­ный центр. Дру­гие воз­мож­но­сти не бы­ли вполне за­дей­ство­ва­ны.

Раз­ви­ва­ет­ся ли се­го­дня Ро­стов как индустриальный го­род? Же­ла­ю­щим под­твер­дить это бу­дет на что ука­зать — «Ро­ст­вер­тол» и «Рост­сель­маш», ми­ро­вые ли­де­ры в сво­их сфе­рах, на­хо­дят­ся на пи­ке и обес­пе­чи­ва­ют опе­ре­жа­ю­щую ди­на­ми­ку всей про­мыш­лен­но­сти. Как по­ка­зы­ва­ет рэнкинг 300 круп­ней­ших про­из­во­ди­те­лей юга Рос­сии, Ро­стов сей­час — ло­ко­мо­тив ин­ду­стри­аль­но­го ро­ста не толь­ко для Ро­стов­ской об­ла­сти, но и для все­го юга Рос­сии.

В ре­зуль­та­те то­го, что со­вре­мен­ные стра­те­гии ре­ги­о­нов и го­ро­дов раз­во­ра­чи­ва­ют­ся к че­ло­ве­ку, у раз­ви­тия по­яв­ля­ет­ся до­пол­ни­тель­ная ха­рак­те­ри­сти­ка — устой­чи­вость, в том чис­ле в усло­ви­ях по­сто­ян­но ме­ня­ю­щей­ся сре­ды. В эко­но­ми­ке устой­чи­вость пред­по­ла­га­ет три ком­по­нен­та — со­хра­не­ние окру­жа­ю­щей сре­ды, дол­го­сроч­ную кон­ку­рен­то­спо­соб­ность и уме­ние эко­но­ми­че­ские успе­хи пе­ре­плав­лять в ка­че­ство жиз­ни.

Тест на устой­чи­вость Ро­стов се­го­дня не про­хо­дит. Индустриальный рост за­ви­сит бук­валь­но от несколь­ких ком­па­ний, ко­то­рые во­об­ще-то не все­гда рас­тут. Це­лый ряд ро­стов­ских про­из­во­ди­те­лей свои ин­вест­про­ек­ты ре­а­ли­зу­ет за пре­де­ла­ми го­ро­да. Но­вые за­во­ды в го­ро­де мно­го лет не стро­и­лись. Ин­ве­сто­ры, ко­то­рые за­хо­дят в ре­ги­он с про­мыш­лен­ны­ми про­ек­та­ми, пред­по­чи­та­ют раз­ме­щать­ся в ин­ду­стри­аль­ных пар­ках, три из ко­то­рых име­ют­ся в ро­стов­ской аг­ло­ме­ра­ции — но опять-та­ки не в Ро­сто­ве. Из­нос ос­нов­ных фон­дов на­рас­та­ет, он уже на уровне 47%, тем­пы об­нов­ле­ния за­мед­ля­ют­ся. Вес ин­ду­стри­аль­ных ин­ве­сти­ций в порт­фе­ле ин­вест­про­ек­тов, ко­то­рый сло­жил­ся на на­ча­ло 2018 го­да, по дан­ным са­мой ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да, — око­ло 2%. На­до быть без­рас­суд­ным оп­ти­ми­стом, что­бы уви­деть в этой кар­тине пред­по­сыл­ки для даль­ней­ше­го про­мыш­лен­но­го ро­ста. Сле­ду­ет на­пом­нить, что ин­ду­стри­аль­ное раз­ви­тие са­мо по се­бе устой­чи­во­го ро­ста не обес­пе­чи­ва­ет. Объ­ём пром­про­из­вод­ства в Вол­го­гра­де наи­выс­ший в ЮФО, но этот го­род се­го­дня — аут­сай­дер по раз­ви­тию ма­ло­го биз­не­са, име­ет очень скром­ный по­тре­би­тель­ский ры­нок, в ре­зуль­та­те со­кра­ща­ет на­се­ле­ние и все­рьёз сто­ит пе­ред угро­зой по­те­ри ста­ту­са мил­ли­он­ни­ка. Про­мыш­лен­ный рост не ре­ша­ет за­да­чи раз­ви­тия го­ро­да.

Аль­тер­на­тив­ные драй­ве­ры в Ро­сто­ве не очень про­смат­ри­ва­ют­ся, но их на­до изоб­ре­тать — как но­вую фор­му­лу ро­ста. И как ни кру­ти, эта но­вая фор­му­ла долж­на быть свя­за­на с за­яв­кой на ин­тел­лек­ту­аль­ное ли­дер­ство.

«Ум­ная» ста­дия тра­ди­ци­он­ных от­рас­лей — это все­гда кла­стер. Мно­гие хо­тят кла­сте­ры со­зда­вать, немно­гие мо­гут это сде­лать. Та­кие об­ра­зо­ва­ния невоз­мож­ны без силь­но­го ли­де­ра, на­у­ки, транс­фе­ра тех­но­ло­гий, со­зда­ния воз­мож­но­стей для ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства. На­при­мер, кла­стер сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния от­ли­ча­ет­ся от эф­фек­тив­но­го за­во­да «Рост­сель­маш» тем, что это уже фор­мат, ко­то­рый поз­во­ля­ет при­вле­кать фе­де­раль­ные ре­сур­сы (день­ги, моз­ги) в раз­ви­тие мест­ной на­уч­но­об­ра­зо­ва­тель­ной и про­из­вод­ствен­но-пред­при­ни­ма­тель­ской сре­ды че­рез ра­бо­ту над кон­крет­ны­ми про­ек­та­ми.

В се­го­дняш­них пла­нах Ро­сто­ва нет на­деж­ды на рост ма­ло­го биз­не­са — а он мог бы и рас­ти. Че­рез со­зда­ние ин­фра­струк­ту­ры во­вле­че­ния в пред­при­ни­ма­тель­ство — на ба­зе ву­зов, ин­сти­ту­тов раз­ви­тия. Па­рал­лель­но, как пра­ви­ло, раз­ви­ва­ет­ся ин­фра­струк­ту­ра не про­сто «под­держ­ки ма­ло­го биз­не­са», а ре­ше­ния гло­баль­ной про­бле­мы — де­фи­ци­та пред­при­ни­ма­тель­ских ком­пе­тен­ций в этой сре­де. Осо­бая же под­держ­ка нуж­на лишь ко­гда мы хо­тим раз­ви­вать при­о­ри­тет­ные сфе­ры или от­рас­ли, ко­то­рых у нас по­ка нет. Со­зда­ние но­вых от­рас­лей се­го­дня — обя­за­тель­ная часть стра­те­гий. В Ро­сто­ве хва­та­ет оче­вид­ных про­бе­лов — на­при­мер, есть хо­ро­шее гу­ма­ни­тар­ное об­ра­зо­ва­ние, но нечем за­нять че­ло­ве­ка с та­ким об­ра­зо­ва­ни­ем — ни­ка­ких те­бе кре­а­тив­ных ин­ду­стрий.

Да­лее — ес­ли не управ­лять аг­ло­ме­ра­ци­ей, бу­дет слож­но управ­лять и Ро­сто­вом. Мысль о необ­хо­ди­мо­сти ма­стер-пла­на аг­ло­ме­ра­ции, со­зда­нии си­сте­мы управ­ле­ния ею не но­ва, но ре­ше­ния до сих пор нет.

На­ко­нец, Ро­стов в на­ме­ре­нии фор­ми­ро­вать свой но­вый об­раз ак­тив­ной по­зи­ции по­ка не за­ни­мал, что непоз­во­ли­тель­ная рос­кошь для мил­ли­он­ни­ка. Воз­мож­но, для то­го, что­бы на­чать де­лать это, нуж­но по­ве­рить в свои си­лы, но это суж­де­ние, ко­неч­но, вы­да­ёт наш без­рас­суд­ный оп­ти­мизм.

А те­перь клю­че­вой во­прос — где та го­ло­ва во вла­сти, ко­то­рая спо­соб­на этим всем за­ни­мать­ся? В ны­неш­ней си­сте­ме ад­ми­ни­стра­ции её нет и быть не мо­жет. Но ре­ше­ние при­ду­ма­но: со­вре­мен­ные стра­те­гии за­кан­чи­ва­ют­ся од­ним об­щим управ­лен­че­ским хо­дом — со­зда­ни­ем про­ект­ных офи­сов, ко­то­рые во­об­ще ли­ше­ны ино­го за­ня­тия, чем ре­а­ли­за­ция про­ект­ной ча­сти стра­те­гии. Эту идеи лег­ко за­гу­бить — сде­лать офис на ба­зе су­ще­ству­ю­ще­го ми­ни­стер­ства или де­пар­та­мен­та. Про­грес­сив­ные ре­ги­о­ны вы­дёр­ги­ва­ют из каж­до­го ве­дом­ства по па­ре свет­лых го­лов и да­ют но­вой ко­ман­де пол­но­мо­чия ко­ор­ди­на­то­ра и ин­те­гра­то­ра. ■

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.