ДВА­ДЦАТЬ ЛЕТ НА КА­ЧЕ­СТВЕН­НЫЙ РЫ­ВОК

Со­кра­ще­ние тру­до­вых ре­сур­сов КНР — свер­шив­ший­ся факт. Но­во­му ки­тай­ско­му руководств­у пред­сто­ит ре­шить, как обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост в от­сут­ствие глав­но­го кон­ку­рент­но­го пре­иму­ще­ства — де­ше­вой ра­бо­чей си­лы

Ekspert - - СОДЕРЖАНИЕ - Пе­кин

Со­кра­ще­ние тру­до­вых ре­сур­сов КНР — свер­шив­ший­ся факт. Но­во­му ки­тай­ско­му руководств­у пред­сто­ит ре­шить, как обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост в от­сут­ствие глав­но­го кон­ку­рент­но­го пре­иму­ще­ства — де­ше­вой ра­бо­чей си­лы

В2012 го­ду Ки­тай всту­пил в но­вую фа­зу раз­ви­тия — впер­вые за по­след­ние трид­цать лет тру­до­вые ре­сур­сы стра­ны на­ча­ли со­кра­щать­ся. По дан­ным Го­су­дар­ствен­но­го ста­ти­сти­че­ско­го управ­ле­ния КНР, в 2012 го­ду чис­ло ра­бот­ни­ков в воз­расте 15–59 лет умень­ши­лось на 3,45 млн че­ло­век — до 937 мил­ли­о­нов.

Осо­бую тре­во­гу в КНР эти дан­ные вы­зы­ва­ют на фоне на­ме­тив­ше­го­ся за­мед­ле­ния эко­но­ми­че­ско­го ро­ста. В 2012 го­ду при­рост ВВП Ки­тая ока­зал­ся са­мым незна­чи­тель­ным за по­след­ние три­на­дцать лет — 7,8%. Не луч­ше об­сто­ят де­ла с экс­пор­том, ко­то­рый по­ка­зал худ­ший ре­зуль­тат с 2009 го­да (вы­рос все­го на 7,9%), пря­мы­ми ино­стран­ны­ми ин­ве­сти­ци­я­ми — са­мы­ми незна­чи­тель­ны­ми с 2010 го­да (3,7%) и роз­нич­ны­ми про­да­жа­ми, са­мы­ми низ­ки­ми с 2006 го­да (14,3%). По про­гно­зу гла­вы Гос­ста­та КНР Ма Цзянь­та­на, со­кра­ще­ние тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния про­дол­жит­ся ми­ни­мум до 2030 го­да. «Мы долж­ны об­ра­тить на этот факт са­мое при­сталь­ное вни­ма­ние», — за­явил он на пресс-кон­фе­рен­ции в Пе­кине. Но ес­ли ди­а­гноз для ки­тай­ских вла­стей уже ясен, то спо­со­бы ле­че­ния еще пред­сто­ит опре­де­лить.

Де­мо­гра­фи­че­ский кри­зис

В со­кра­ще­нии тру­до­вых ре­сур­сов боль­шин­ство спе­ци­а­ли­стов об­ви­ня­ют по­ли­ти­ку огра­ни­че­ния рож да­е­мо­сти. Ки­тай­ское пра­ви­тель­ство с гор­до­стью утвер­жда­ет, что бла­го­да­ря про­во­ди­мым им ме­рам с 1979 го­да в КНР не ро­ди­лось 400 млн че­ло­век, а стра­на смог­ла успеш­но про­ве­сти эко­но­ми­че­ские ре­фор­мы и по­вы­сить уро­вень жиз­ни на­се­ле­ния. Вла­сти Ки­тая ча­сто при­во­дят в при­мер Ин­дию: до на­ча­ла про­ве­де­ния по­ли­ти­ки «од­на се­мья — один ре­бе­нок» в КНР де­мо­гра­фи­че­ская си­ту­а­ция в обе­их стра­нах бы­ла прак­ти­че­ски оди­на­ко­вой. В от­ли­чие от Ки­тая Ин­дия не по­шла на огра­ни­че­ние рож­да­е­мо­сти и так и не смог­ла по­бо­роть бедность.

В 2012 го­ду экс­пер­ты все боль­ше скло­ня­лись к мне­нию, что Ки­тай смог бы до­бить­ся не мень­ших успе­хов в эко­но­ми­ке без жест­ко­го кон­тро­ля за рож­да­е­мо­стью, и вспо­ми­на­ли ло­зунг Мао Цз­э­ду­на «Чем боль­ше лю­дей, тем мы силь­нее». В но­яб­ре про­шло­го го­да от­кры­тое пись­мо с при­зы­вом от­ме­нить по­ли­ти­ку «од­на се­мья — один ре­бе­нок» под­пи­са­ли бо­лее 30 из­вест­ных спе­ци­а­ли­стов. «Ки­тай ка­тит­ся вниз по де­мо­гра­фи­че­ской го­ре из-за быст­ро­го ста­ре­ния на­се­ле­ния и низ­ко­го

ко­эф­фи­ци­ен­та рож­да­е­мо­сти. Со­хра­нять по­ли­ти­ку “од­на се­мья — один ре­бе­нок” то же са­мое, что ка­тить­ся с го­ры и од­но­вре­мен­но да­вить на газ. Это ли­ше­но здра­во­го смыс­ла», — счи­та­ет Ван Фэн, ди­рек­тор Brookings-Tsinghua Center.

Од­на­ко ки­тай­ские вла­сти уже за­яви­ли, что пе­ре­смат­ри­вать по­ли­ти­ку «од­на се­мья — один ре­бе­нок» не со­би­ра­ют­ся. «Ки­тай бу­дет при­дер­жи­вать­ся го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки пла­но­во­го де­то­рож­де­ния и рас­смат­ри­вать в ка­че­стве пер­во­оче­ред­ной за­да­чи ста­би­ли­за­цию низ­кой рож­да­е­мо­сти», — за­яви­ла на кон­фе­рен­ции в Пе­кине Ван Ся, на­чаль­ник Го­су­дар­ствен­но­го ко­ми­те­та по де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ке и пла­но­во­му де­то­рож­де­нию.

Стро­го го­во­ря, для от­дель­ных ка­те­го­рий граж­дан ре­жим огра­ни­че­ния рож­да­е­мо­сти уже ослаб­лен: жи­те­ли сель­ских рай­о­нов мо­гут за­ве­сти вто­ро­го ре­бен­ка, ес­ли пер­вой ро­ди­лась де­воч­ка; в го­ро­дах та­ким пра­вом об­ла­да­ют па­ры, в ко­то­рых каж­дый из ро­ди­те­лей сам един­ствен­ный ре­бе­нок в се­мье. Кро­ме то­го, по­ли­ти­ка огра­ни­че­ния рож­да­е­мо­сти не рас­про­стра­ня­ет­ся на пред­ста­ви­те­лей на­ци­о­наль­ных мень­шинств Ки­тая — их в стране 113,7 млн че­ло­век (8,5% на­се­ле­ния).

Впро­чем, да­же пол­ная от­ме­на по­ли­ти­ки кон­тро­ля за рож­да­е­мо­стью даст эф­фект лишь че­рез пят­на­дцать-два­дцать лет. К то­му вре­ме­ни в Ки­тае под­рас­тет тре­тье по­ко­ле­ние един­ствен­ных де­тей. Жи­те­ли круп­ных го­ро­дов уже се­год­ня не стре­мят­ся за­во­дить вто­ро­го ре­бен­ка — об­ра­зо­ва­ние и фи­нан­со­вое бла­го­по­лу­чие ста­ли в Ки­тае са­мым эф­фек­тив­ным кон­тра­цеп­ти­вом. Ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти в Пе­кине, Шан­хае и Гу­ан­чжоу — один из са­мых низ­ких в ми­ре, все­го 0,7. В ми­нув­шем го­ду толь­ко 8,6% пар в Шан­хае, для ко­то­рых ослаб­лен ре­жим огра­ни­че­ния рож­да­е­мо­сти, вос­поль­зо­ва­лись сво­и­ми пра­ва­ми и ро­ди­ли вто­ро­го ре­бен­ка. Пол­ная от­ме­на по­ли­ти­ки «од­на се­мья — один ре­бе­нок» поз­во­лит под­нять ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти в стране с 1,5 до 1,7, од­на­ко он в лю­бом слу­чае оста­нет­ся ни­же уров­ня про­сто­го вос­про­из­вод­ства на­се­ле­ния. Из­бе­жав маль­ту­зи­ан­ской ло­вуш­ки (си­ту­а­ция, ко­гда рост на­се­ле­ния об­го­ня­ет рост про­из­вод­ства), Ки­тай при­бли­жа­ет­ся к но­во­му опас­но­му ру­бе­жу.

«Зо­ло­тые ру­ки»

«В бу­ду­щем эко­но­ми­ка Ки­тая за­мед­лит­ся из-за по­те­ри “де­мо­гра­фи­че­ско­го ди­ви­ден­да”. К 2015 го­ду эко­но­ми­че­ский рост сни­зит­ся до 7,19 про­цен­та, а в 2016–2021 го­дах упа­дет до 6,08 про­цен­та», — счи­та­ет Цай Фан, ди­рек­тор ки­тай­ско­го Ин­сти­ту­та на­се­ле­ния и эко­но­ми­ки тру­да. По его мне­нию, в 2012 го­ду тру­до­вые ре­сур­сы Ки­тая до­стиг­ли мак­си­маль­ной точ­ки и до 2020-го со­кра­тят­ся на 29 млн че­ло­век.

Ки­тай рис­ку­ет по­пасть в ло­вуш­ку, в ко­то­рой в свое вре­мя ока­за­лась Япо­ния. К на­ча­лу 1990-х вли­я­ние «де­мо­гра­фи­че­ско­го ди­ви­ден­да» в стране ста­ло сни­жать­ся, рож­да­е­мость на­хо­ди­лась на низ­ком уровне (в 1990–1994 го­дах — 1,5), а при­ток ра­бо­чих рук из де­рев­ни оста­но­вил­ся — 77% на­се­ле­ния уже про­жи­ва­ли в го­ро­дах. Эко­но­ми­че­ская мо­дель, ос­но­ван­ная на де­ше­вой ра­бо­чей си­ле, ко­пи­ро­ва­нии за­ру­беж­ных тех­но­ло­гий и экс­пор­те, хо­ро­шо ра­бо­тав­шая в пе­ри­од «япон­ско­го чу­да», не го­ди­лась для зре­лой япон­ской эко­но­ми­ки. Од­на­ко си­ту­а­ция в Ки­тае не пол­но­стью ана­ло­гич­на япон­ской — сель­ское на­се­ле­ние КНР по-преж­не­му ве­ли­ко.

Ос­нов­ные на­деж­ды на даль­ней­ший эко­но­ми­че­ский рост Ки­тай свя­зы­ва­ет с про­дол­жа­ю­щей­ся ур­ба­ни­за­ци­ей — в на­ча­ле про­шло­го го­да чис­ло го­род­ских жи­те­лей впер­вые пре­вы­си­ло сель­ское на­се­ле­ние. По дан­ным Го­су­дар­ствен­но­го с та­тис ти чес­ко­го у прав ле­ни я КНР, на ко­нец 2012 го­да до­ля го­ро­жан в об­щем на­се­ле­нии стра­ны со­ста­ви­ла 52,6%. К 2020 го­ду но­вое ру­ко­вод­ство КНР пла­ни­ру­ет удво­ить ВВП стра­ны, и важ­ную роль в осу­ществ­ле­нии этой ам­би­ци­оз­ной за­да­чи вла­сти от­во­дят имен­но ур­ба­ни­за­ции. По сло­вам бу­ду­ще­го пре­мье­ра КНР Ли Кэця­на, при­ток сель­ско­го на­се­ле­ния в го­ро­да при­ве­дет к даль­ней­ше­му ро­сту внут­рен­них ин­ве­сти­ций и рас­ши­рит внут­рен­нее по­треб­ле­ние. Од­на­ко тем­пы ро­ста тру­до­вой ми­гра­ции — ос­нов­но­го ис­точ­ни­ка но­вой ра­бо­чей си­лы в го­ро­дах — на­чи­на­ют за­мед­лять­ся. В 2012 го­ду чис­ло тру­до­вых ми­гран­тов в Ки­тае вы­рос­ло на 3,4%, до 258,5 млн че­ло­век, то­гда как го­дом ра­нее — на 5,5%. По по­след­ним дан­ным МВФ, к 2020 го­ду из­бы­точ­ная ра­бо­чая си­ла в Ки­тае, глав­ным об­ра­зом со­сто­я­щая из сель­ских жи­те­лей, со­кра­тит­ся с те­ку­щих 150 млн че­ло­век до 33,2 мил­ли­о­на. Кре­стьяне не пе­ре­ста­нут при­ез­жать в го­ро­да, но их труд ста­нет су­ще­ствен­но до­ро­же.

Про­ис­хо­дя­щие пе­ре­ме­ны уже по­чув­ство­ва­ли в при­бреж­ных про­вин­ци­ях КНР. С мая те­ку­ще­го го­да ми­ни­маль­ный раз­мер опла­ты тру­да в Гу­ан­дуне вы­рас­тет на 15% — до 242 дол­ла­ров. Ми­ни­маль­ную план­ку за­ра­бот­ной пла­ты так­же пла­ни­ру­ют под­нять на 7–11% в Пе­кине, Шан­хае, про­вин­ци­ях Чж­эц­зян и Шань­си.

Гон­ка со вре­ме­нем

Впро­чем, вре­мя для ка­че­ствен­но­го скач­ка в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии у КНР еще есть. Так, по оцен­кам ки­тай­ско­го Цен­тра ис­сле­до­ва­ний де­мо­гра­фии и раз­ви­тия, в сле­ду­ю­щие два­дцать лет тру­до­вые ре­сур­сы стра­ны бу­дут на­хо­дить­ся на очень вы­со­ком уровне. С 2011го по 2020 год тру­до­спо­соб­ное на­се­ле­ние Ки­тая в воз­расте 15–64 лет бу­дет со­став­лять 970 млн че­ло­век (72%), а в 2021–2030 го­дах оно со­хра­нит­ся на уровне 950 млн че­ло­век (70%). «Ки­таю ни­че­го не гро­зит, ко­неч­но, ес­ли он успе­ет шаг­нуть впе­ред рань­ше, чем тру­до­вые ре­сур­сы нач­нут со­кра­щать­ся», — го­во­рит Чэнь Цзя­п­эн, со­труд­ник Цен­тра ис­сле­до­ва­ний де­мо­гра­фии и раз­ви­тия. Но даль­ней­шее раз­ви­тие Ки­тая, по мне­нию Чэнь Цзя­п­эна, долж­но про­ис­хо­дить за счет по­вы­ше­ния про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да и ка­че­ства тру­до­вых ре­сур­сов.

Для рас­ши­ре­ния внут­рен­не­го спро­са, в ко­то­ром ки­тай­ские вла­сти ви­дят но­вый драйвер ро­ста эко­но­ми­ки по­ми­мо ур­ба­ни­за­ции, Ки­таю по­тре­бу­ет­ся про­ве­сти на­мно­го бо­лее глу­бо­кие из­ме­не­ния. Пер­вые ша­ги в этом на­прав­ле­нии в КНР пред­при­ня­ли еще во вто­рой по­ло­вине 2000-х, ко­гда в стране бы­ла за­пу­ще­на ре­фор­ма ме­ди­цин­ской си­сте­мы. К кон­цу 2012 го­да си­сте­мой ба­зо­во­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния бы­ло охва­че­но свы­ше 90% на­се­ле­ния. Ре­фор­ма пен­си­он­но­го стра­хо­ва­ния про­дви­га­ет­ся в Ки­тае мед­лен­нее — к 2015 го­ду про­грам­ма бу­дет охва­ты­вать толь­ко 60% на­се­ле­ния (807 млн че­ло­век). В бли­жай­шее вре­мя ки­тай­ским вла­стям, ви­ди­мо, все же при­дет­ся пе­ре­смот­реть си­сте­му про­пис­ки, из-за ко­то­рой тру­до­вые ми­гран­ты ли­ше­ны пра­ва по­лу­чать ба­зо­вые со­ци­аль­ные услу­ги в ме­сте фак­ти­че­ско­го про­жи­ва­ния. Ре­фор­ма си­сте­мы ре­ги­стра­ции поз­во­ли­ла бы задержать их в го­ро­дах на бо­лее дли­тель­ный срок и в ито­ге уско­рить про­цесс ур­ба­ни­за­ции.

Ко­неч­ным ито­гом со­ци­аль­ных ре­форм долж­ны стать ка­че­ствен­ные из­ме­не­ния в жиз­ни на­се­ле­ния, без ко­то­рых Ки­таю не удаст­ся пе­ре­ско­чить на бо­лее вы­со­кий уро­вень раз­ви­тия.

Ки­тай ка­тит­ся вниз по скло­ну де­мо­гра­фи­че­ской го­ры из-за быст­ро­го ста­ре­ния на­се­ле­ния и низ­ко­го ко­эф­фи­ци­ен­та рож­да­е­мо­сти. Пол­ный от­каз от по­ли­ти­ки «од­на се­мья — один ре­бе­нок» поз­во­лит под­нять ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти в стране с 1,5 до 1,7, од­на­ко он в...

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.