На­до до­го­ва­ри­вать­ся

Рос­сия и США за­шли в ту­пик по во­про­су Кры­ма. Даль­ней­шая эс­ка­ла­ция кон­флик­та не при­не­сет ни­ка­ких ди­ви­ден­дов ни од­ной из сто­рон

Ekspert - - ПОЛИТИК А -

Крым­ский кри­зис уже на­зы­ва­ют са­мым се­рьез­ным кон­флик­том меж­ду Рос­си­ей и За­па­дом за по­след­ние 25 лет. Его ос­нов­ная суть в том, что Моск­ву пе­ре­ста­ло устра­и­вать «по­ра­же­ние в пра­вах», ко­то­рое она долж­на бы­ла со­блю­дать как про­иг­рав­шая в хо­лод­ной войне сто­ро­на. «Мы бо­лее не со­глас­ны с тем, что толь­ко од­на стра­на мо­жет на­ру­шать меж­ду­на­род­ное пра­во. С тем, что толь­ко од­на стра­на мо­жет апел­ли­ро­вать к ре­а­ли­ям меж­ду­на­род­ной по­ли­ти­ки для за­щи­ты сво­их на­ци­о­наль­ных ин­те­ре­сов», — ска­зал «Экс­пер­ту» за­ме­сти­тель ди­рек­то­ра Цен­тра ком­плекс­ных ев­ро­пей­ских и меж­ду­на­род­ных ис­сле­до­ва­ний Выс­шей шко­лы эко­но­ми­ки Дмит­рий Суслов. И ко­гда США и Ев­ро­па, про­иг­рав Москве в джентль­мен­ском со­рев­но­ва­нии во­круг под­пи­са­ния Укра­и­ной со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с ЕС, по­сту­пи­ли не по-джентль­мен­ски и под­дер­жа­ли пе­ре­во­рот в Ки­е­ве, Москва то­же от­ка­за­лась со­блю­дать пра­ви­ла иг­ры и вве­ла вой­ска в Крым.

В свою оче­редь, Со­еди­нен­ные Шта­ты не смог­ли от­ре­а­ги­ро­вать на се­цес­сию Кры­ма. И де­ло тут да­же не в на­ру­ше­нии Рос­си­ей пра­вил иг­ры — пуб­лич­но бро­сив ре­аль­ный вы­зов За­па­ду, Москва на­нес­ла со­кру­ши­тель­ный удар по всей си­сте­ме ми­ро­по­ряд­ка, вы­стро­ен­но­го по­сле окон­ча­ния хо­лод­ной войны. И в Ва­шинг­тоне рас­су­ди­ли, что ес­ли Рос­сии это спу­стить с рук, то ана­ло­гич­ным об­ра­зом бу­дут се­бя ве­сти Ки­тай, Иран и ряд дру­гих стран. Имен­но по­это­му США сра­зу жест­ко вы­сту­пи­ли против Рос­сии. Пре­зи­дент Ба­рак Оба­ма угро­жал, анон­си­ро­вал вве­де­ние се­рьез­ных эко­но­ми­че­ских санк­ций и пы­тал­ся до­го­во­рить­ся о сов­мест­ных дей­стви­ях с Ев­ро­пой. Од­на­ко очень быст­ро убе­дил­ся, что на­ка­зать Россию не по­лу­чит­ся.

Кон­фликт ис­чер­пан

Во мно­гом это про­изо­шло по­то­му, что США с их стрем­ле­ни­ем пой­ти на кон­фликт с Моск­вой оста­лись в мень­шин­стве. Ев­ро­со­юз, не же­ла­ю­щий раз­ры­ва эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний с Рос­си­ей, от­ка­зал­ся при­ни­мать тор­го­вые санкции. Не го­тов ид­ти на кон­фликт с Моск­вой и дру­гой клю­че­вой со­юз­ник США — Япо­ния. Ни о ка­кой под­держ­ке по­зи­ции США со сто­ро­ны все­го ми­ра то­же го­во­рить не при­хо­дит­ся — это, в част­но­сти, под­твер­ди­ло го­ло­со­ва­ние по крым­ской ре­зо­лю­ции в Ге­не­раль­ной Ас­сам­блее ООН (за при­зна­ние Крым­ско­го ре­фе­рен­ду­ма неле­ги­тим­ным про­го­ло­со­ва­ло чуть боль­ше по­ло­ви­ны чле­нов Ге­нассам­блеи).

Не же­лая ока­зать­ся в изо­ля­ции и тол­кать Россию в объ­я­тия со­пер­ни­ков США (преж­де все­го Ки­тая), Оба­ма по­шел лишь на вве­де­ние сим­во­ли­че­ских санк­ций, сво­е­го ро­да новой вер­сии «спис­ка Ма­г­нит­ско­го», ку­да бы­ли вклю­че­ны российские чи­нов­ни­ки и биз­не­сме­ны. Кро­ме то­го, бы­ли на­ло­же­ны санкции на банк «Рос­сия», а так­же вве­де­ны от­дель­ные эко­но­ми­че­ские огра­ни­че­ния. Западные авиа­ком­па­нии от­ка­за­лись ле­тать в Крым, ряд ком­па­ний (в част­но­сти, McDonald’s) пре­кра­тил ра­бо­ту на по­лу­ост­ро­ве. Впро­чем, это вре­мен­ные ша­ги, свя­зан­ные с необ­хо­ди­мо­стью из­ме­нить си­сте­му за­ку­пок и адап­ти­ро­вать­ся к пе­ре­хо­ду в рос­сий­скую юрис­дик­цию, то есть в сфе­ру дей­ствия дру­гих ре­ги­о­наль­ных офи­сов. Так­же бы­ло за­кры­то со­труд­ни­че­ство в кос­ми­че­ской сфе­ре (кро­ме про­ек­та МКС). Под за­пре­том ока­за­лись по­езд­ки со­труд­ни­ков NASA в Россию, ви­зи­ты рос­сий­ских пред­ста­ви­те­лей на объ­ек­ты аме­ри­кан­цев, двусторонн­ие встре­чи, теле- и ви­део­кон­фе­рен­ции и да­же элек­трон­ная пе­ре­пис­ка.

Про­ана­ли­зи­ро­вав си­ту­а­цию, в Ва­шинг­тоне осо­зна­ли, что (учи­ты­вая по­ли­ти­чес­ку ю неце­ле­со­об­раз­ность уже­сто­че­ния санк­ций) даль­ней­шая кон­фрон­та­ция с Моск­вой, по су­ти, бес­смыс­лен­на и некон­струк­тив­на. «Мы го­во­рим Пу­ти­ну, что он вторг­ся в Крым. Он от­ве­ча­ет, что не де­лал это­го, по­сколь­ку у него есть контракт с Кры­мом, по ко­то­ро­му там мо­жетт на­хо­дить­ся 25 ты­сяч военнослуж­ащих. Мы го­во­рим, что он про­вел неза­кон­ный ре­фе­рен­дум. Он от­ве­ча­ет, что он за­кон­ный и что мы так де­ла­ем по­сто­ян­но. Мы, на­ко­нец, го­во­рим, что он ан­нек­си­ро­вал Крым. Он от­ве­ча­ет, что мы ан­нек­си­ро­ва­ли Ко­со­во» — так опи­сал ди­пло­ма­ти­че­ский ту­пик из­вест­ный аме­ри­кан­ский по­ли­то­лог Сти­вен Ко­эн.

«Со­еди­нен­ные Шта­ты по­ни­ма­ют, что им при­дет­ся вза­и­мо­дей­ство­вать с рус­ски­ми, так как они не мо­гут про­сто на­вя­зы­вать ко­неч­ный ре­зуль­тат в от­ли­чие от 1990-х го­дов, ко­гда Ва­шинг­тон по­рой

имен­но так и по­сту­пал в этом ре­ги­оне», — го­во­рит аме­ри­кан­ский по­ли­то­лог Джордж Фрид­ман.

По­это­му се­го­дня ос­нов­ной за­да­чей для ад­ми­ни­стра­ции Оба­мы яв­ля­ет­ся до­стой­ный вы­ход из сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции — и ста­би­ли­за­ция от­но­ше­ний с Моск­вой. Воз­мож­но, да­же с при­це­лом на вы­ра­бот­ку но­вых, «пост­крым­ских», ос­нов гло­баль­ной по­ли­ти­ки. «В ко­неч­ном ито­ге обо­юд­ное на­ру­ше­ние меж­ду­на­род­но­го пра­ва долж­но под­толк­нуть к вы­ра­бот­ке но­вых пра­вил иг­ры и меж­ду­на­род­но­го по­ряд­ка, ко­то­рый за­ме­нит су­ще­ство­вав­ший меж­ду­на­род­ный бес­по­ря­док», — го­во­рит Дмит­рий Суслов. Не слу­чай­но Ба­рак Оба­ма пуб­лич­но за­явил, что Рос­сия — не «ос­нов­ная угро­за» для США и во­об­ще яв­ля­ет­ся «ре­ги­о­наль­ной дер­жа­вой, ко­то­рая не из си­лы, а из сла­бо­сти угро­жа­ет неко­то­рым сво­им близ­ким со­се­дям». Российские по­ли­ти­ки встре­ти­ли та­кое за­яв­ле­ние в шты­ки, со­чтя его оскорб­ле­ни­ем, од­на­ко не ис­клю­че­но, что пре­зи­дент пы­та­ет­ся сни­зить на­кал внут­ри­а­ме­ри­кан­ской дис­кус­сии по по­во­ду дей­ствий Моск­вы и ме­ша­ет рес­пуб­ли­кан­цам и про­сто ва­шинг­тон­ским яст­ре­бам пре­вра­тить Россию в удоб­но­го вра­га но­мер один, под­ме­нив ею ме­нее удоб­но­го, но бо­лее ре­аль­но­го по­тен­ци­аль­но­го про­тив­ни­ка в ли­це Ки­тая.

Рос­сия то­же не же­ла­ет про­дол­же­ния кон­флик­та с Со­еди­нен­ны­ми Шта­та­ми и го­то­ва ид­ти на пе­ре­го­во­ры. «Рус­ские зна­ют, что не смо­гут вы­брать­ся из это­го кри­зи­са без аме­ри­кан­ско­го со­дей­ствия», — пи­шет Джордж Фрид­ман.

По­нять и спа­сти

Свои усло­вия Москва на­зва­ла уже дав­но: фе­де­ра­ли­за­ция Укра­и­ны, ее вне­бло­ко­вый ста­тус, от­каз от под­пи­са­ния со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции с ЕС и при­зна­ние вос­со­еди­не­ния Кры­ма с Рос­си­ей.

Боль­шую часть из этих усло­вий США уже вы­пол­ни­ли. Так, от нас не тре­бу­ют вер­нуть Крым. Во вре­мя сво­е­го во­я­жа в Ев­ро­пу Оба­ма для про­то­ко­ла за­явил, что при­со­еди­не­ние Рос­си­ей Кры­ма «по­ка» нель­зя на­звать свер­шив­шим­ся фак­том, по­сколь­ку его не при­зна­ло меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство. Од­на­ко до­ба­вил, что «США и весь осталь­ной мир ма­ло что мо­гут сде­лать в этой си­ту­а­ции». Та­ким об­ра­зом он про­де­мон­стри­ро­вал, что «крым­ский ру­беж» За­пад оста­вил и про­чер­тил но­вую «крас­ную ли­нию»: от Моск­вы те­перь тре­бу­ют от­ка­за от «эс­ка­ла­ции си­ту­а­ции», в част­но­сти ждут от­во­да войск. Россию та­кая «крас­ная ли­ния», в от­ли­чие от преды­ду­щей, в прин­ци­пе устра­и­ва­ет: нам са­мим не нуж­на эс­ка­ла­ция. Что ка­са­ет­ся от­во­да под­раз­де­ле­ний от гра­ни­цы, то Рос­сия, по всей ви­ди­мо­сти, ис­поль­зу­ет их преж­де все­го как сред­ство дав­ле­ния и по­тен­ци­аль­ную раз­мен­ную мо­не­ту на пе­ре­го­во­рах с За­па­дом. Ведь юри­ди­че­ски мы име­ем пол­ное пра­во дер­жать их там. «В от­но­ше­нии пе­ре­ме­ще­ния во­ин­ских под­раз­де­ле­ний Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ка­ких-ли­бо огра­ни­че­ний не су­ще­ству­ет, и на­ши западные парт­не­ры при­зна­ют, что в пра­во­вом смыс­ле здесь ни­ка­ких про­блем не воз­ни­ка­ет», — го­во­рит ми­нистр иностранны­х дел Сер­гей Лав­ров.

Свои усло­вия Москва на­зва­ла уже дав­но — фе­де­ра­ли­за­ция Укра­и­ны, ее вне­бло­ко­вый ста­тус, от­каз от под­пи­са­ния со­гла­ше­ния об Ас­со­ци­а­ции и при­зна­ние вос­со­еди­не­ния Кры­ма с Рос­си­ей

Кро­ме то­го, в Га­а­ге Оба­ма пуб­лич­но за­явил, что у него нет пла­нов по вклю­че­нию в НАТО Укра­и­ны и Гру­зии, при­чем имен­но из-за оза­бо­чен­но­сти Рос­сии. «Од­на из при­чин, по ко­то­рой Укра­и­на до сих пор не по­да­ла за­яв­ку на член­ство в НАТО, за­клю­ча­ет­ся в ее слож­ных от­но­ше­ни­ях с Рос­си­ей. Я не ду­маю, что это из­ме­нит­ся, по край­ней ме­ре в бли­жай­шем бу­ду­щем», — за­явил аме­ри­кан­ский пре­зи­дент. Это за­яв­ле­ние ста­ло не толь­ко хо­лод­ным ду­шем для не­ко­то­рых по­ли­ти­ков на Украине (на­де­яв­ших­ся, что на фоне ны­неш­не­го кри­зи­са и воз­мож­но­го воз­об­нов­ле­ния хо­лод­ной войны меж­ду Рос­си­ей и За­па­дом им удаст­ся об­лег­чить вступ­ле­ние в НАТО), но и опре­де­лен­ным сиг­на­лом для Рос­сии. Оба­ма да­ет по­нять Москве, что ес­ли Рос­сия оста­но­вит­ся сей­час и удо­вле­тво­рит­ся Кры­мом, то За­пад не бу­дет счи­тать ны­неш­нее из­ме­не­ние ста­тус-кво на­столь­ко кри­тич­ным, что­бы в от­вет воз­об­нов­лять рас­ши­ре­ние НАТО на Во­сток.

Опре­де­лен­ный ком­про­мисс до­стиг­нут и в во­про­се под­пи­са­ния со­гла­ше­ния об ас­со­ци­а­ции — Ев­ро­со­юз пе­ре­нес под­пи­са­ние наи­бо­лее бес­по­ко­я­щей нас эко­но­ми­че­ской ча­сти до­ку­мен­та на неопре­де- лен­ный срок. Бо­лее то­го, Ев­ро­па за­яви­ла о на­ме­ре­нии кон­суль­ти­ро­вать­ся с на­ми по это­му во­про­су и во­об­ще впредь от­но­сить­ся к пе­ре­го­во­рам с дру­ги­ми пост­со­вет­ски­ми стра­на­ми бо­лее ак­ку­рат­но.

В от­вет аме­ри­кан­цы и ев­ро­пей­цы, ве­ро­ят­но, ждут от нас ка­ких-то ре­аль­ных ша­гов. Не толь­ко от­во­да войск, но и, по всей ви­ди­мо­сти, при­зна­ния пре­зи­дент­ских вы­бо­ров в мае и фи­нан­со­вой под­держ­ки нового ре­жи­ма. Укра­и­ну необ­хо­ди­мо спа­сать от де­фол­та, стране нуж­ны де­сят­ки мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, и За­пад та­кие день­ги в Укра­и­ну вкла­ды­вать не хо­чет, да и не мо­жет.

Так, укра­ин­ские СМИ рас­ти­ра­жи­ро­ва­ли ин­фор­ма­цию о том, что аме­ри­кан­ский Кон­гресс вы­де­лил Ки­е­ву 1 млрд дол­ла­ров. На са­мом де­ле ни­ка­ких де­нег кон­гресс­ме­ны (от­ве­ча­ю­щие пе­ред сво­и­ми из­би­ра­те­ля­ми) на­хо­дя­щей­ся на гра­ни де­фол­та Украине да­вать не со­би­ра­ют­ся — речь идет лишь о кре­дит­ных га­ран­ти­ях. Пра­ви­тель­ство США бе­рет на се­бя обя­за­тель­ство по­га­сить вы­дан­ный тре­тьей сто­ро­ной Украине мил­ли­ард дол­ла­ров в том слу­чае, ес­ли укра­ин­ская сто­ро­на это­го по ка­кой-то при­чине сде­лать не смо­жет. Од­на­ко укра­ин­цам еще на­до най­ти же­ла­ю­щих вы­дать ей кре­дит, ко­то­рый бу­дет под­па­дать под па­ра­мет­ры аме­ри­кан­ских гос­га­ран­тий.

Не го­то­ва вы­де­лять день­ги и Ев­ро­па — обе­щан­ные 10 млрд ев­ро по­ка оста­ют­ся пу­сты­ми обе­ща­ни­я­ми. И де­ло не толь­ко в том, что у ЕС, толь­ко-толь­ко вы­би­ра­ю­ще­го­ся из кри­зи­са, та­ких де­нег нет, — Брюс­сель не го­тов их дать Украине да­же в кре­дит без до­пол­ни­тель­ных усло­вий и про­ве­де­ния се­рьез­ных струк­тур­ных ре­форм украинской эко­но­ми­ки. В ином слу­чае это со­здаст крайне опас­ный пре­це­дент внут­ри са­мо­го Ев­ро­со­ю­за: Гре­ция за­даст ре­зон­ный во­прос о том, по­че­му ей, чле­ну ЕС, при вы­да­че кре­ди­та вы­кру­чи­ва­ли ру­ки, а «по­сто­рон­ней» Украине да­ли де­нег про­сто так. А в бли­жай­шем бу­ду­щем, воз­мож­но, и Пор­ту­га­лия с Ис­па­ни­ей так­же по­тре­бу­ют день­ги без до­пол­ни­тель­ных усло­вий и ре­форм. Что ка­са­ет­ся кре­ди­та МВФ, то он, во-пер­вых, не по­кры­ва­ет всех нужд укра­ин­ско­го го­су­дар­ства, а во-вто­рых, тре­бу­ет пред­ва­ри­тель­но­го при­ня­тия це­ло­го па­ке­та мер по со­кра­ще­нию го­срас­хо­дов, ко­то­рые мо­гут вы­звать но­вый Май­дан.

Од­ной из немно­гих стран, ко­то­рая мо­жет дать Ки­е­ву де­нег, яв­ля­ет­ся Рос­сия. Имен­но по­это­му МВФ уже де­ла­ет ре­ве­ран­сы в сто­ро­ну Моск­вы (ди­рек­тор­рас­по­ря­ди­тель этой ор­га­ни­за­ции Кри­стин Ла­гард за­яви­ла, что Рос­сия фак­ти­че­ски спас­ла Укра­и­ну от де­фол­та в кон­це про­шло­го го­да), а Ки­ев без те­ни сму­ще­ния про­сит у «ок­ку­пан­тов» кре­дит на вы­пла­ту газовых дол­гов.

Пе­ре­го­во­ры меж­ду ми­ни­стром иностранны­х дел Рос­сии Сер­ге­ем Лав­ро­вым и гос­сек­ре­та­рем США Джо­ном Кер­ри идут непро­сто

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.