Пять вы­зо­вов для рос­сий­ской ур­ба­ни­сти­ки

Ур­ба­ни­сти­ка ста­но­вит­ся мод­ной и ак­ту­аль­ной те­мой не толь­ко в об­ще­стве, но и в ко­ри­до­рах вла­сти. Ос­нов­ная за­да­ча се­го­дня — за­дать пра­виль­ный век­тор раз­ви­тия го­ро­дов

Ekspert - - РУССКИЙ БИЗНЕС -

28сен­тяб­ря 2010 го­да был уво­лен с по­ста мос­ков­ский мэр Юрий Луж­ков. Эту да­ту мож­но счи­тать днем рож­де­ния новой рос­сий­ской ур­ба­ни­сти­ки. При Луж­ко­ве си­ту­а­ция ка­за­лась за­бе­то­ни­ро­ван­ной: из­ме­не­ний не мо­жет быть в прин­ци­пе. По­сле его от­став­ки от­кры­лось ок­но воз­мож­но­стей, и в об­ще­стве на­чал­ся взрыв­ной ин­те­рес к го­ро­ду. Новая ад­ми­ни­стра­ция Сер­гея Со­бя­ни­на предъ­яви­ла спрос на идеи от­но­си­тель­но то­го, что же даль­ше де­лать с Моск­вой. На­ча­лось ак­тив­ное стро­и­тель­ство метро и до­рог, пре­об­ра­же­ние Пар­ка Горь­ко­го, про­кла­ды­ва­ние ве­ло­до­ро­жек и мно­гое дру­гое. Вслед за сто­ли­цей тренд на из­ме­не­ние го­ро­дов под­хва­ти­ли ре­ги­о­ны, хо­тя из-за недо­стат­ка фи­нан­сов их воз­мож­но­сти неве­ли­ки.

Се­го­дня ур­ба­ни­сти­ка — мод­ная те­ма. В го­род­ских ка­фе неред­ко слыш­ны спо­ры об об­ще­ствен­ных про­стран­ствах или о Ген­плане. Впро­чем, раз­го­во­ров по­ка на­мно­го боль­ше, чем дел. Кро­ме Моск­вы, Ка­за­ни, Вла­ди­во­сто­ка и олим­пий­ско­го Со­чи, в ко­то­рых про­лил­ся дождь фе­де­раль­ных фи­нан­сов, «дви­жу­хи» в стране немно­го. Пол­но­цен­но­го ви­де­ния, как же сде­лать российские го­ро­да ком­форт­ны­ми, по­ка нет. При этом на­ша си­ту­а­ция по мно­гим па­ра­мет­рам не име­ет ана­ло­гов. На­при­мер, за­да­чу транс­фор­ма­ции со­ци­а­ли­сти­че­ско­го и са­мо­го хо­лод­но­го на пла­не­те ме­га­по­ли­са в ком­форт­ный го­род в ми­ре ни­кто не ре­шал.

Впро­чем, есть шанс, что про­цесс бу­дет уско­рять­ся. Де­ло в том, что на гра­до­стро­и­тель­ство и ка­че­ство го­род­ской сре­ды об­ра­ти­ли вни­ма­ние фе­де­раль­ные вла­сти. На­при­мер, гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Вя­че­слав Володин со­брал мэ­ров го­ро­дов на двух­днев­ный се­ми­нар по ур­ба­ни­сти­ке. А не­сколь­ко ме­ся­цев на­зад на съез­де ОНФ пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин дал пра­ви­тель­ству рас­по­ря­же­ние под­го­то­вить пред­ло­же­ния по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства ка­са­тель­но «бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рий по­се­ле­ний, улуч­ше­ния ка­че­ства го­род­ской сре­ды, раз­ви­тия тер­ри­то­рий, по­вы­ше­ния ро­ли граж­дан в при­ня­тии гра­до­стро­и­тель­ных ре­ше­ний».

Воз­мож­но, эти со­бы­тия не сто­ит пе­ре­оце­ни­вать. Но по­сле два­дца­ти лет аб­со­лют­но­го невни­ма­ния вла­стей к сфе­ре ур­ба­ни­сти­ки это вы­гля­дит зна­ком. По­яв­ля­ет­ся шанс, что те­ма­ти­ка го­ро­да вой­дет в по­вест­ку дня.

А по­сколь­ку градострои­тельная по­вест­ка дня в Рос­сии толь­ко фор­ми­ру­ет­ся, то по­лез­но вы­де­лить ос­нов­ные раз­вил­ки те­ку­ще­го мо­мен­та. Дис­кус­сия по этим во­про­сам про­шла на кон­фе­рен­ции «Го­род­ская сре­да. Пе­ре­за­груз­ка», про­ве­ден­ной жур­на­лом «Экс­перт» на про­шлой неде­ле.

Квар­та­лы или мик­ро­рай­о­ны?

Од­на из са­мых об­суж­да­е­мых гра­до­стро­и­тель­ных идей се­го­дняш­не­го дня — пе­ре­ход от мик­ро­рай­он­ной за­строй­ки к квар­таль­ной. Мик­ро­рай­он, идеи ко­то­ро­го свя­за­ны с име­нем швей­цар­ско­го ар­хи­тек­то­ра Ле Кор­бю­зье, был ос­нов­ной ти­по­ло­ги­ей за­строй­ки в Со­вет­ском Со­ю­зе с 1960-х. Жи­ву­честь этой ти­по­ло­гии пред­став­ля­ет со­бой уди­ви­тель­ный фе­но­мен. Мик­ро­рай­он пол­ве­ка на­зад при­шел на сме­ну «ка­пи­та­ли­сти­че­ско­му» квар-

та­лу. Жи­лые мно­го­этаж­ки и огром­ные об­ще­ствен­ные про­стран­ства иде­аль­но под­хо­ди­ли имен­но для со­ци­а­ли­сти­че­ско­го стро­и­тель­ства. Мож­но бы­ло пред­по­ло­жить, что крах со­ци­а­лиз­ма по­вле­чет за со­бой и сме­ну ти­по­ло­гии за­строй­ки. Од­на­ко мик­ро­рай­он бла­го­по­луч­но до­жил до се­го­дняш­не­го дня.

Ко­гда го­во­рят о до­сто­ин­ствах квар­та­ла, обыч­но де­ла­ет­ся ак­цент на сле­ду­ю­щем. Ули­цы по фрон­ту квар­та­ла ста­но­вят­ся об­ще­ствен­ны­ми про­стран­ства­ми с рас­по­ло­жен­ны­ми на пер­вых эта­жах ма­га­зи­на­ми, ка­фе и т. д. На кон­тра­сте — объ­ек­ты то­чеч­ной за­строй­ки обыч­но окру­жа­ют­ся за­бо­ра­ми, они рвут го­род на ча­сти, не да­ют ему об­ще­ствен­ных про­странств. В квар­та­лах со­зда­ют­ся уют­ные при­ват­ные дво­ры, где мо­гут в без­опас­но­сти гу­лять де­ти. Квар­та­лы зна­чи­тель­но мень­ше мик­ро­рай­о­нов, за счет че­го за­строй­ка вос­при­ни­ма­ет­ся бо­лее че­ло­веч­но. Плюс обес­пе­чи­ва­ет­ся боль­шая транс­порт­ная про­ни­ца­е­мость го­ро­да. В об­щем, в иде­а­ле квар­таль­ная за­строй­ка долж­на быть по­хо­жа на за­пад­но­ев­ро­пей­ский го­род.

В Москве пе­ре­ход к квар­таль­ной за­строй­ке был про­воз­гла­шен ны­неш­ним глав­ным ар­хи­тек­то­ром го­ро­да Сер­ге­ем Куз­не­цо­вым при­мер­но год на­зад. По­сколь­ку про­дви­же­ние это­го кон­цеп­та ста­ло при­ни­мать ха­рак­тер кам­па­нии, име­ет смысл вы­слу­шать и до­во­ды со­мне­ва­ю­щих­ся в новой па­на­цее.

Во-пер­вых, вряд ли есть смысл воз­во­дить квар­тал в од­но­знач­но выс­ший тип за­строй­ки. В за­ви­си­мо­сти от за­дач и усло­вий мож­но при­ме­нять и вы­со­ко­плот­ную ма­ло­этаж­ную или кот­те­дж­ную за­строй­ку, и вы­сот­ные баш­ни. В не­ко­то­рых слу­ча­ях умест­на и то­чеч­ная за­строй­ка. Есть лю­ди, обо­жа­ю­щие центр Моск­вы с квар­та­ла­ми, а есть те, кто боль­ше це­нит про­сто­ры и при­ро­ду Ясе­не­ва.

«Рань­ше гу­ма­низ­мом счи­тал­ся “Лу­че­зар­ный го­род”, те­перь — квар­таль­ная пла­ни­ров­ка. Но не все так про­сто. Дис­кус­сия о том, ка­ким быть со­вре­мен­но­му го­ро­ду, идет во всем ми­ре. Ес­ли бы вы по­го­во­ри­ли с гол­ланд­ски­ми или фин­ски­ми ар­хи­тек­то­ра­ми, то они бы усо­мни­лись в од­но­знач­ной апо­ло­ге­ти­ке квар­та­ла. В фин­ских го­ро­дах, на­при­мер, нет квар­таль­ной ре­гу­ли­ров­ки, но есть фан­та­сти­че­ско­го ка­че­ства сре­да», — за­ме­тил на пре­зен­та­ции идеи квар­та­ла в Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ре ру­ко­во­ди­тель ар­хи­тек­тур­ной шко­лы МАРШ Ев­ге­ний Асс.

Во-вто­рых, по­ка неяс­но, в ка­ких слу­ча­ях квар­тал оп­ти­ма­лен. Сей­час сво­е­го ро­да «го­род квар­та­лов» пла­ни­ру­ет­ся в рай­оне Ком­му­нар­ки в Новой Москве, и это весь­ма мно­го­обе­ща­ю­щий про­ект. Но при по­пыт­ке внед­рить один квар­тал в су­ще­ству­ю­щую за­строй­ку часть его плю­сов ис­че­за­ет. В част­но­сти, те, что свя­за­ны с транс­порт­ной про­ни­ца­е­мо­стью.

В-тре­тьих, пер­вые по­пыт­ки квар­таль­ной за­строй­ки в Москве вы­гля­дят

За­да­чу транс­фор­ма­ции со­ци­а­ли­сти­че­ско­го и са­мо­го хо­лод­но­го на пла­не­те ме­га­по­ли­са в ком­форт­ный го­род в ми­ре ни­кто не ре­шал

весь­ма неод­но­знач­но. В рай­оне Се­вер­ное Де­гу­ни­но сво­бод­но рас­став­лен­ные до­ма­пла­сти­ны по со­ве­ту из Мос­ко­мар­хи­тек­ту­ры про­сто раз­ме­сти­ли бо­лее чет­ко вдоль гра­ниц участ­ка. Па­нель­ные 17-этаж­ки, из ко­то­рых стро­ит­ся этот квар­тал, слиш­ком ве­ли­ки для та­ко­го фор­ма­та. Двор вы­гля­дит длин­ным и уз­ким ка­ньо­ном меж­ду очень вы­со­ки­ми до­ма­ми. Сре­ду ком­форт­ной не на­зо­вешь. По прин­ци­пам квар­таль­ной за­строй­ки осу­ществ­ля­ет­ся и про­ект «Мик­ро­го­род в ле­су» за Ми­ти­ном: в нем до­ма то­же слиш­ком ве­ли­ки — при­мер­но 14 эта­жей. Уже есть квар­таль­ные про­ек­ты с до­ма­ми вы­ше 20 эта­жей, что, ко­неч­но, дис­кре­ди­ти­ру­ет идею.

Как один из воз­мож­ных ти­пов за­строй­ки квар­тал очень хо­рош. Но вряд ли име­ет смысл счи­тать его па­на­це­ей во всех слу­ча­ях. Ин­те­рес­но, что на по­след­ней вы­став­ке MIPIM ев­ро­пей­цы не по­ка­зы­ва­ли про­ек­ты квар­та­лов. В иде­а­ле го­род дол­жен быть со­бра­ни­ем раз­ных ти­пов за­строй­ки, что­бы лю­ди мог­ли вы­брать то, что им по ду­ше. В кон­ку­рен- ции фор­ма­тов мог­ло бы ро­дить­ся что-то ин­те­рес­ное.

Ре­фор­ми­ро­вать си­сте­му норм или не тро­гать?

Со­зда­ние сред­не­этаж­ной квар­таль­ной за­строй­ки се­го­дня по­чти несов­ме­сти­мо с рос­сий­ски­ми гра­до­стро­и­тель­ны­ми и са­ни­тар­ны­ми нор­ма­ми. Пробле­ма в том, что на­ша си­сте­ма норм — это про­сто опи­са­ние, как стро­ить со­вет­ский мик­ро­рай­он. Это бы­ло про­грес­сив­но для 1960-х. Но бе­да в том, что си­сте­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния с тех пор прак­ти­че­ски не из­ме­ни­лась. И ча­сто, несмот­ря на на­ме­ре­ния де­ве­ло­пе­ра и ар­хи­тек­то­ра, по­сле при­ме­не­ния норм на вы­хо­де по­лу­ча­ет­ся все то же: вы­со­кие до­ма с огром­ны­ми пу­сты­ря­ми меж­ду ни­ми.

Очень «вли­я­тель­ной» ока­зы­ва­ет­ся нор­ма по озе­ле­не­нию, ко­то­рая пред­пи­сы­ва­ет опре­де­лен­ное ко­ли­че­ство зе­ле­ных на­саж­де­ний во­круг нового жи­ло­го зда­ния. В ре­зуль­та­те невоз­мож­но, на­при­мер, со­здать не­сколь­ко квар­та­лов плот­ной за­строй­ки

Нор­мы по ин­со­ля­ции бы­ли вве­де­ны в Со­вет­ском Со­ю­зе еще в 1920-е го­ды для борь­бы со вспыш­ка­ми ту­бер­ку­ле­за и про­фи­лак­ти­ки ра­хи­та

ря­дом с буль­ва­ром. За­строй­ку Чи­стых пру­дов се­го­дня нель­зя вос­про­из­ве­сти — зе­лень пред­пи­са­но рав­но­мер­но раз­ма­зать во­круг каж­до­го до­ма.

Гра­до­стро­и­тель­ные нор­мы не поз­во­ля­ют со­здать плот­ную го­род­скую сре­ду. В нор­мах жест­ко про­пи­сы­ва­ют­ся боль­шие рас­сто­я­ния от школ, дет­ских и спор­тив­ных объ­ек­тов до жи­лых до­мов. Дво­ры не мо­гут быть ма­лень­ки­ми: мно­го­этаж­ные зда­ния со всех сто­рон сле­ду­ет окру­жать по­жар­ны­ми про­ез­да­ми с раз­во­рот­ны­ми пло­щад­ка­ми. Про­ез­ды долж­ны ид­ти на опре­де­лен­ном рас­сто­я­нии от стен до­мов, а по­жар­ные раз­ры­вы меж­ду зда­ни­я­ми долж­ны со­став­лять 10–25 мет­ров.

При зна­ком­стве с рос­сий­ски­ми нор­ма­ми воз­ни­ка­ет силь­ное же­ла­ние раз­ру­бить этот гор­ди­ев узел од­ним уда­ром. Со­брать ко­мис­сию и опе­ра­тив­но пе­ре­смот­реть си­сте­му норм, взяв за ос­но­ву ев­ро­пей­ские нор­мы. И с хо­ду от­ме­нить ка­жу­щу­ю­ся оди­оз­ной нор­му по ин­со­ля­ции, ко­то­рая опи­сы­ва­ет пря­мое по­па­да­ние сол­неч­ных лу­чей в квар­ти­ры в те­че­ние несколь­ких ча­сов. На­пом­ним, что нор­мы по ин­со­ля­ции бы­ли вве­де­ны в Со­вет­ском Со­ю­зе еще в 1920-е го­ды для борь­бы со вспыш­ка­ми ту­бер­ку­ле­за и про­фи­лак­ти­ки ра­хи­та. В Ев­ро­пе ни в од­ной стране та­кой нор­мы нет, вме­сто нее есть бо­лее гиб­кий ко­эф­фи­ци­ент есте­ствен­но­го осве­ще­ния. Но все не так про­сто.

Во-пер­вых, ев­ро­пей­ские нор­мы вы­стро­е­ны в прин­ци­пи­аль­но дру­гой ло­ги­ке. Российские ди­рек­тив­но при­ка­зы­ва­ют де­лать опре­де­лен­ным об­ра­зом, а ев­ро­пей­ские опи­сы­ва­ют неко­то­рые це­ле­вые по­ка­за­те­ли, ко­то­рых дол­жен до­бить­ся за­строй­щик. На­при­мер, ско­рость эва­ку­а­ции из зда­ния при по­жа­ре долж­на быть та­кой-то. Пу­ти до­сти­же­ния это­го по­ка­за­те­ля вы­би­ра­ют­ся в каж­дом кон­крет­ном слу­чае ин­ди­ви­ду­аль­но. Им­пе­ра­тив­ный пе­ре­ход к ев­ро­пей­ской си­сте­ме норм па­ра­ли­зу­ет рос­сий­скую строй­ку и при­ве­дет к непред­ска­зу­е­мо­му ре­зуль­та­ту.

Во-вто­рых, на­ши нор­мы за­вя­за­ны на мас­су дру­гих фак­то­ров. На­при­мер, по­жар­ные нор­мы свя­за­ны с су­ще­ству­ю­щи­ми по­жар­ны­ми ма­ши­на­ми. Воз­мо­жен ли пе­ре­ход на но­вую тех­ни­ку и сколь­ко он бу­дет сто­ить? По­ка та­ких рас­че­тов ни­кто не де­лал, та­кая пробле­ма да­же не ста­ви­лась.

В-тре­тьих, есть боль­шой риск, что по­спеш­ная ли­бе­ра­ли­за­ция си­сте­мы норм при­ве­дет к ухуд­ше­нию ка­че­ства за­строй­ки. Так, от­ме­на ин­со­ля­ции поз­во­лит стро­ить до­ма «ок­на в ок­на». Мо­гут на­чать­ся та­кие экс­пе­ри­мен­ты де­ве­ло­пе­ров, что де­прес­сив­ные пи­тер­ские дво­ры-ко­лод­цы по­ка­жут­ся ра­ем. На­до учесть и рос­сий­ский кли­мат: солн­ца у нас ма­ло. От­ме­на ин­со­ля­ции бу­дет для вла­стей по­ли­ти­че­ски про­иг­рыш­ным ша­гом, как еще од­но на­ступ­ле­ние на на­се­ле­ние.

Хо­тя, ес­ли вду­мать­ся, ин­со­ля­цию уже ча­стич­но от­ме­ни­ли без вся­ко­го пе­ре­смот­ра нор­ма­ти­вов. Треть стро­я­ще­го­ся жи­лья в Москве про­хо­дит по бу­ма­гам как апар­та­мен­ты. Воз­во­дя их, де­ве­ло­пер мо­жет не учи­ты­вать ин­со­ля­цию и не со­блю­дать нор­мы по озе­ле­не­нию, ко­ли­че­ству пар­ко­воч­ных мест, со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ре. Уже на­ча­то стро­и­тель­ство вы­сот­ных апар­та­мент­ных ком­плек­сов с плот­но­стью за­строй­ки, ко­то­рая не сни­лась да­же род­ствен­ни­кам Юрия Луж­ко­ва. Ре­зуль­та­ты мы уви­дим че­рез не­сколь­ко лет.

Ре­фор­ма норм пред­став­ля­ет­ся весь­ма слож­ной и из-за бед­ствен­но­го по­ло­же­ния рос­сий­ской гра­до­стро­и­тель­ной на­у­ки, си­ту­а­ция в ко­то­рой сильно ухуд­ши­лась за два­дцать лет го­су­дар­ствен­но­го недо­фи­нан­си­ро­ва­ния. А ре­фор­ме норм долж­на пред­ше­ство­вать боль­шая ана­ли­ти­че­ская ра­бо­та. Впро­чем, пер­вые ша­ги по ра­бо­те с си­сте­мой гра­до­стро­и­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния го­су­дар­ство сде­ла­ло. В фев­ра­ле гла­ва нового Мин­строя Ми­ха­ил Мень на­зна­чил быв­ше­го глав­но­го ар­хи­тек­то­ра Моск­вы Алек­сандра Кузь­ми­на ру­ко­во­ди­те­лем НИЦ «Стро­и­тель­ство», ко­то­рый ста­нет ба­зо­вым на­уч­ным ин­сти­ту­том от­рас­ли. И од­на из за­дач, ко­то­рая по­став­ле­на пе­ред Кузь­ми­ным, — со­вер­шен­ство­ва­ние всей си­сте­мы гра­до­стро­и­тель­но­го и стро­и­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. По­нят­но, что эта ра­бо­та, ес­ли де­лать ее от­вет­ствен­но, зай­мет мно­го вре­ме­ни.

Ком­пакт­ный го­род или «го­род рас­пол­за­ю­щий­ся»?

В ми­ре су­ще­ству­ет мно­го мо­де­лей раз­ви­тия го­ро­да. В по­след­ние го­ды в Ев­ро­пе до­ми­ни­ру­ет кон­цеп­ция «ком­пакт­но­го го­ро­да», или «го­ро­да ко­рот­ких рас­сто­я­ний». Эта мо­дель преду­смат­ри­ва­ет от­каз от рас­ши­ре­ния го­ро­да из со­об­ра­же­ний эко­но­мии на ин­фра­струк­ту­ре и транс­порт­ных из­держ­ках, по­ощ­ря­ет пе­ше­ход­ное и ве­ло­си­пед­ное дви­же­ние. В про­ти­во­вес это­му ки­тай­ские го­ро­да ак­тив­но рас­тут вширь. Несмот­ря на то что на­се­ле­ние рос­сий­ских го­ро­дов не рас­тет так, как в Ки­тае, их за­строй­ка то­же вы­плес­ки­ва­ет­ся за го­род­скую чер­ту.

В наи­бо­лее чистом ви­де борь­ба меж­ду эти­ми кон­цеп­ци­я­ми про­яви­лась в Пер­ми, где быв­ший гу­бер­на­тор Олег Чир­ку­нов за­ка­зал ма­стер­план гол­ланд­ским пла­ни­ров­щи­кам из KCAP. Учи­ты­вая, что Пермь — го­род весь­ма рых­лый и вы­тя­ну­тый, гол­ланд­цы пред­ло­жи­ли не рас­ти вширь, а за­нять­ся тер­ри­то­ри­я­ми внут­ри

го­ро­да. Од­на­ко ре­а­ли­за­ция пред­ло­же­ний ма­стер­пла­на столк­ну­лась с силь­ным со­про­тив­ле­ни­ем мест­ных элит. Де­ве­ло­пе­ры, ску­пив­шие сель­ско­хо­зяй­ствен­ные зем­ли во­круг го­ро­да, не оставили по­пы­ток их за­стро­ить. Не­сколь­ко лет про­дол­жа­лась борь­ба, а по­сле от­став­ки Чир­ку­но­ва градострои­тельная политика раз­вер­ну­лась на 180 гра­ду­сов. Но­вый гла­ва Перм­ско­го края Вик­тор Ба­сар­гин объ­явил о на­ча­ле мас­со­вой за­строй­ки окрест­ных зе­мель. Прав­да, по­ка судь­ба про­ек­та под во­про­сом. Рас­че­ты по­ка­за­ли, что для стро­и­тель­ства нового рай­о­на мно­го­эта­жек Ба­ха­рев­ка пло­ща­дью мил­ли­он квад­рат­ных мет­ров нуж­ны бюд­жет­ные ин­ве­сти­ции в ин­фра­струк­ту­ру в раз­ме­ре 15 млрд руб­лей. И те­перь эли­ты рас­ко­ло­ты: мно­гие не­до­воль­ны тем, что эти день­ги бу­дут вло­же­ны не в су­ще­ству­ю­щий го­род, а в по­ля.

Впро­чем, рас­пол­за­ние рос­сий­ских го­ро­дов прин­ци­пи­аль­но от­ли­ча­ет­ся от ки­тай­ско­го ва­ри­ан­та. В Ки­тае но­вые рай­о­ны или го­ро­да-спут­ни­ки на­ни­зы­ва­ют­ся на мощ­ные транс­порт­ные ар­те­рии. Жи­лье вы­со­кой плот­но­сти обыч­но стро­ит­ся око­ло же­лез­но­до­рож­ных стан­ций или метро. Под­ход TOD (transit oriented developmen­t) ис­поль­зу­ет­ся и во мно­гих стра­нах Ев­ро­пы. Со­глас­но ему зо­ны око­ло же­лез­но­до­рож­ных стан­ций яв­ля­ют­ся тер­ри­то­ри­я­ми мно­го­функ­ци­о­наль­ной плот­ной за­строй­ки. Ес­ли же уча­сток на­хо­дит­ся вда­ли от стан­ции, то воз­мож­но лишь ма­ло­этаж­ное низ­ко­плот­ное стро­и­тель­ство (car oriented developmen­t). В Рос­сии вы­да­ча раз­ре­ше­ний на строи-

«Го­род — как хо­ро­шая ве­че­рин­ка. Ес­ли я воз­вра­ща­юсь до­мой до трех ча­сов но­чи, это зна­чит, что он не удал­ся»

тель­ство не кор­ре­ли­ру­ет с раз­ви­ти­ем си­сте­мы об­ще­ствен­но­го транс­пор­та. И по­это­му до сих пор стро­ят рай­о­ны мно­го­эта­жек в по­лях, вда­ли от вся­ко­го об­ще­ствен­но­го транс­пор­та.

Наи­бо­лее слож­ная си­ту­а­ция в Под­мос­ко­вье. Вы­со­кий спрос на жи­лье поз­во­ля­ет де­ве­ло­пе­рам стро­ить жи­лье не про­сто вда­ле­ке от рель­со­во­го транс­пор­та, но и в ме­стах с уже крайне слож­ной транс­порт­ной си­ту­а­ци­ей на ав­то­до­ро­гах. Один из при­ме­ров: огром­ный мас­сив мно­го­эта­жек в рай­оне по­сел­ка Мос­ков­ский на Ки­ев­ском шос­се стро­ит­ся в ме­сте, где уже дав­но на­блю­да­ет­ся транс­порт­ный кол­лапс.

По­пыт­ки под­мос­ков­но­го гу­бер­на­то­ра се­рьез­но по­вли­ять на за­строй­ку не да­ют ре­зуль­та­тов. На­при­мер, уже дав­но длит­ся де­тек­тив­ная исто­рия с при­ня­ти­ем но­вых ре­ги­о­наль­ных норм гра­до­стро­и­тель­но­го про­ек­ти­ро­ва­ния. Но­вые нор­мы пред­по­ла­га­ют, что ос­нов­ная за­строй­ка в об­ла­сти бу­дет не вы­ше де­вя­ти эта­жей и толь­ко в круп­ных го­ро­дах мож­но воз­ве­сти 17-этаж­ки. Для срав­не­ния: сей­час в Крас­но­гор­ске стро­ят­ся и 45-этаж­ные до­ма. Нор­мы не мо­гут при­нять уже не­сколь­ко лет.

Стро­и­тель­ство круп­ных рай­о­нов за пре­де­ла­ми го­род­ской чер­ты несет в се­бе и дру­гой риск. Ес­ли в го­род­ском бюд­же­те

ные ме­га­про­ек­ты. При­мер: ши­ро­ко из­вест­ный про­ект рас­ши­ре­ния Ле­нин­ско­го про­спек­та не преду­смат­ри­ва­ет ни ско­рост­но­го трам­вая, ни ско­рост­но­го ав­то­бу­са. Но­вый Ле­нин­ский бу­дет ра­бо­тать как ав­то­до­ро­га, без раз­ви­то­го об­ще­ствен­но­го транс­пор­та.

Рос­сий­ским го­ро­дам мас­штаб­ное транс­порт­ное стро­и­тель­ство в бли­жай­шее вре­мя не гро­зит из-за недо­стат­ка де­нег. Од­на­ко и те, на ко­го зо­ло­той дождь про­лил­ся, ви­дят, что ре­зуль­тат весь­ма огра­ни­чен. В Ка­за­ни, на­при­мер, к Уни­вер­сиа­де бы­ло по­стро­е­но с де­ся­ток боль­ших по рос­сий­ским мер­кам раз­вя­зок. Од­на­ко вла­сти уже по­ни­ма­ют, что это­го за­де­ла хва­тит толь­ко на не­сколь­ко лет. Эф­фек­тив­ную транс­порт­ную по­ли­ти­ку в бли­жай­шие го­ды го­ро­дам еще предстоит ис­кать.

Для лю­дей или для де­ве­ло­пе­ров?

В тре­уголь­ни­ке власть—де­ве­ло­пер— об­ще­ство жи­те­ли по сво­е­му вли­я­нию — са­мое сла­бое зве­но. В ру­ках об­ще­ствен­но­сти толь­ко один ин­стру­мент вли­я­ния на гра­до­стро­и­тель­ную де­я­тель­ность — пуб­лич­ные слу­ша­ния. Лю­ди мо­гут прий­ти на них и вы­ра­зить свое от­но­ше­ние к про­ек­ту. При этом са­ми пуб­лич­ные слу­ша­ния но­сят толь­ко ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер. Толь­ко в слу­чае ди­ко­го скан­да­ла оди­оз­ная строй­ка мо­жет быть оста­нов­ле­на.

Та­кое по­ло­же­ние за­креп­ле­но и в Гра­до­стро­и­тель­ном ко­дек­се. В нем нет ни сло­ва об об­ще­ствен­ных ин­те­ре­сах или о ка­че­стве сре­ды. Град­ко­декс, по су­ти, об­слу­жи­ва­ет толь­ко де­ве­ло­пе­ров, опи­сы­вая про­цес­сы по­лу­че­ния зе­мель­но­го участ­ка и его по­сле­ду­ю­щей за­строй­ки. Та­кая ошиб­ка в це­ле­по­ла­га­нии до­ро­го об­хо­дит­ся, иг­ро­ки рын­ка счи­та­ют, что их при­бы­ли на­мно­го важ­нее об­ще­ствен­но­го бла­га. Раз­го­во­ры о кор­рек­ти­ров­ке сы­ро­го Гра­до­стро­и­тель­но­го ко­дек­са ве­дут­ся уже мно­го лет, но ни к че­му по­ка не при­ве­ли.

Ин­те­ре­сы жи­те­лей пло­хо учи­ты­ва­ют­ся да­же в му­ни­ци­паль­ных проектах. Си­сте­ма, вы­стро­ен­ная в ло­ги­ке top-down, не за­ме­ча­ет че­ло­ве­ка, пе­ре­ва­ри­вая день­ги, как она уме­ет. Это яр­ко про­яв­ля­ет­ся в Москве — го­ро­де с од­ним из круп­ней­ших в ми­ре бюд­же­тов. К при­ме­ру, на бла­го­устрой­ство дво­ров в год тра­тит­ся 18 млрд руб­лей. День­ги тон­ким сло­ем раз­ма­зы­ва­ют­ся по го­ро­ду, и в ре­зуль­та­те без вся­ко­го про­ек­та ста­рые дет­ские пло­щад­ки ме­ня­ют­ся на но­вые без улуч­ше­ния ка­че­ства. Ме­ня­ют бор­дюр, вез­де ста­вят не­нуж­ные за­бо­ры. По этой же при­чине в Москве очень лю­бят имен­но од­но­лет­ние рас­те­ния — их на­до каж­дый год за­но­во вы­са­жи­вать. В ито­ге огром­ные день­ги тра­тят­ся, но су­ще­ствен­но­го по­вы­ше­ния ка­че­ства дво­ров нет.

По­жа­луй, един­ствен­ная груп­па на­се­ле­ния, ин­те­ре­сы ко­то­рой вла­сти спе- ци­аль­но учи­ты­ва­ют в сво­их проектах, — это мод­ная мо­ло­дежь, хип­сте­ры. Ра­ди них вла­сти транс­фор­ми­ро­ва­ли Парк Горь­ко­го, вы­тес­нив от­ту­да немо­ск­ви­чей, лю­би­те­лей ат­трак­ци­о­нов и де­сант­ни­ков. С при­це­лом на них был сде­лан про­ект Крым­ской на­бе­реж­ной. Для них про­кла­ды­ва­ют ве­ло­до­рож­ки, ор­га­ни­зу­ют ве­ло­пар­ков­ки, про­во­дят WiFi и так да­лее. Та­кой ур­ба­низм, свя­зан­ный с об­ще­ствен­ны­ми про­стран­ства­ми с пу­фи­ка­ми и ве­ло­до­рож­ка­ми, со­цио­лог Вик­тор Вах­штайн на­звал хип­стер­ским. Его ме­та­фо­ра: го­род — это ма­ши­на раз­вле­че­ний, го­род — это ве­се­ло. Идео­лог это­го на­прав­ле­ния датский ар­хи­тек­тор Ян Гейл пи­шет: «Го­род — как хо­ро­шая ве­че­рин­ка. Ес­ли я воз­вра­ща­юсь до­мой до трех ча­сов но­чи, это зна­чит, что он не удал­ся».

Ин­те­рес вла­сти к этой груп­пе на­се­ле­ния лег­ко объ­яс­ним. Москва не хо­чет от­то­ка ак­тив­ной ча­сти мо­ло­де­жи за гра­ни­цу и при этом, раз­вле­кая, от­вле­ка­ет хип­сте­ров от по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти. Не слу­чай­но про­ек­ты хип­стер­ско­го ур­ба­низ­ма сов­па­ли по вре­ме­ни с рас­цве­том бе­ло­лен­точ­но­го дви­же­ния. При этом оче­вид­но, что ори­ен­та­ция толь­ко на хип­сте­ров — это бо­лее чем огра­ни­чен­ная по­зи­ция. В кон­це кон­цов, в го­ро­де кро­ме них жи­вет еще очень мно­го раз­ных лю­дей. Ме­ха­низ­мы уче­та мне­ния раз­ных групп при ре­а­ли­за­ции про­ек­тов толь­ко предстоит най­ти.

Жи­лой ком­плекс «Сол­неч­ная си­сте­ма» — при­мер ори­ги­наль­ной квар­таль­ной за­строй­ки

В бли­жай­шее вре­мя Крым­ская на­бе­реж­ная, как и Парк куль­ту­ры име­ни Горь­ко­го, ста­нет од­ним из глав­ных хип­стер­ских мест Моск­вы

Дво­ры без ма­шин — один из важ­ных эле­мен­тов жи­ло­го ком­плек­са «Опа­ли­ха О2»

Еже­год­но на ре­кон­струк­цию дво­ров сто­лич­ное пра­ви­тель­ство тра­тит 18 млрд руб­лей

Жи­лой ком­плекс «Мик­ро­го­род в ле­су»: за счет про­стой ра­бо­ты с фа­са­да­ми мож­но сде­лать жи­лую сре­ду бо­лее раз­но­об­раз­ной

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.