Некра­сов­ский рай­он Яро­слав­ской об­ла­сти

Ekspert - - СПЕЦИАЛЬНЫ­Й ДОКЛАД -

Ста­тус: му­ни­ци­паль­ный рай­он. Ад­ми­ни­стра­тив­ная при­над­леж­ность: три сель­ских поселения, 299 на­се­лен­ных пунк­тов. Пло­щадь: 1380 кв. км. На­се­ле­ние: 23 800 че­ло­век.

Ни­ко­лай Зо­лот­ни­ков, гла­ва му­ни­ци­паль­но­го рай­о­на: — Я начинал свою ка­рье­ру как гла­ва сель­со­ве­та. И очень хо­ро­шо по­ни­маю, что са­мая ре­аль­ная, са­мая близ­кая к на­се­ле­нию власть — на уровне сель­ских по­се­ле­ний, там опре­де­ле­ны ос­нов­ные пол­но­мо­чия, хо­тя там и нет де­нег на их ис­пол­не­ние.

Рай­он сей­час ис­пол­ня­ет в ос­нов­ном го­су­дар­ствен­ные пол­но­мо­чия — мы, по су­ти, про­сто опе­ра­то­ры. Сей­час из на­ших соб­ствен­ных, рай­он­ных пол­но­мо­чий в со­от­вет­ствии с за­ко­ном № 131-ФЗ оста­лись толь­ко транс­порт, эко­ло­гия, мо­ло­деж­ная политика, спорт и ми­ни­мум — по сель­ско­му хо­зяй­ству. Плюс пол­но­мо­чия, ко­то­рые я за­би­раю от по­се­ле­ний, по­сколь­ку у них не хва­та­ет де­нег и кад­ров: ЖКХ, ар­хи­тек­ту­ра, куль­ту­ра. А вот до­рож­ное хо­зяй­ство мы пе­ре­да­ем на уро­вень по­се­ле­ний — ис­хо­дим из то­го, что они эф­фек­тив­нее ис­поль­зу­ют сред­ства.

Я счи­таю, что у нас в рай­оне оп­ти­маль­ная тер­ри­то­ри­аль­ная ор­га­ни­за­ция мест­но­го са­моу- прав­ле­ния — три сель­ских поселения, в каж­дом свы­ше ше­сти ты­сяч жи­те­лей. Удоб­но ра­бо­тать. Ко­гда в по­се­ле­нии про­жи­ва­ют од­на-две ты­ся­чи че­ло­век, то бюд­жет сла­бень­кий, на­ло­гов ма­ло, кад­ров ни­ка­ких, зар­пла­ты спе­ци­а­ли­стов — 8–11 ты­сяч руб­лей. На ме­сте го­су­дар­ства я бы тер­ри­то­рии рай­о­нов и по­се­ле­ний укруп­нял, объ­еди­нял — для эф­фек­тив­но­сти.

У нас очень пер­спек­тив­ная тер­ри­то­рия. Ес­ли пе­ре­ве­сти на мос­ков­ский язык, рай­он мож­но на­звать яро­слав­ской Руб­лев­кой — эко­ло­ги­че­ски чи­стая зо­на, три са­на­то­рия, мно­го дач и дорогая зем­ля. Я счи­таю, что моя струк­ту­ра в си­сте­ме об­ла­сти ра­бо­та­ет эф­фек­тив­но. Се­го­дня мы за­ни­ма­ем чет­вер­тое-пя­тое-ше­стое ме­ста в об­ла­сти, а ко­гда я толь­ко начинал ра­бо­ту, бы­ли на 18 ме­сте. Ди­на­ми­ку на­бра­ли: по ин­ве­сти­ци­ям — «хо­ро­шо», по строй­ке — 107 про­цен­тов пла­на. Но обра­ти­те вни­ма­ние: бюд­жет рай­о­на — 750 мил­ли­о­нов руб­лей. При этом соб­ствен­ный до­ход все­го 99,5 мил­ли­о­на руб­лей, осталь­ное пе­ре­чис­ля­ет ре­ги­он в ви­де транс­фер­тов, суб­вен­ций и суб­си­дий. При всех успе­хах мы глу­бо­ко до­та­ци­он­ный рай­он, по­сколь­ку боль­шую часть на­ло­гов от­прав­ля­ем на­верх.

Се­го­дня бюд­жет­ное за­ко­но­да­тель­ство под­тал­ки­ва­ет нас к про­грамм­но­му фи­нан­си­ро­ва­нию сро­ком на три го­да. Это хо­ро­шо: за­став- ля­ет ду­мать, пла­ни­ро­вать, вни­кать… Ну что мо­жет сде­лать по­се­ле­ние с бюд­же­том в во­семь мил­ли­о­нов? Очень ма­ло. У ме­ня в рай­оне 700 мил­ли­о­нов руб­лей — яи то огра­ни­чен. На под­держ­ку ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са — все­го 150 ты­сяч руб­лей, это смеш­но. На сель­ское хо­зяй­ство я мил­ли­он руб­лей за­кла­ды­ваю — ну и что это даст? Раз­ве что улуч­ше­ние пло­до­род­но­го слоя мо­гу про­ве­сти. Необ­хо­ди­мо остав­лять всем уров­ням мест­но­го са­мо­управ­ле­ния боль­ше де­нег от мест­ных на­ло­гов, что­бы они бы­ли за­мо­ти­ви­ро­ва­ны улуч­шать на­ло­го­вую ба­зу и раз­ви­вать тер­ри­то­рии.

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.