БЮД­ЖЕТ США: НА­УЧ­НЫЕ И ИН­НО­ВА­ЦИ­ОН­НЫЕ ПРИ­О­РИ­ТЕ­ТЫ

США со­би­ра­ют­ся уве­ли­чить рас­хо­ды на на­у­ку и тех­но­ло­гии на 6% (до по­лу­то­ра со­тен мил­ли­ар­дов дол­ла­ров). В В при­о­ри­те­те — обо­рон­ные ис­сле­до­ва­ния, про­мыш­лен­ные ин­но­ва­ции и здоровье на­ции

Ekspert - - FRONT PAGE -

Вна­ча­ле фев­ра­ля ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та Ба­ра­ка Оба­мы внес­ла на рас­смот­ре­ние Кон­грес­са США проект фе­де­раль­но­го бюд­же­та стра­ны на 2016 фи­нан­со­вый год (его на­ча­ло при­хо­дит­ся на 1 ок­тяб­ря 2015-го).

Со­глас­но до­ку­мен­ту, из об­щей рас­ход­ной ча­сти гос­бюд­же­та США, со­став­ля­ю­щей по­ряд­ка 4 трлн дол­ла­ров, на на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния и но­вые тех­но­ло­ги­че­ские раз­ра­бот­ки Оба­ма и его со­вет­ни­ки пред­ла­га­ют вы­де­лить 146 млрд дол­ла­ров, что при­мер­но на 6% вы­ше фак­ти­че­ско­го уров­ня те­ку­ще­го го­да.

В этом кон­со­ли­ди­ро­ван­ном на­уч­но­тех­но­ло­ги­че­ском порт­фо­лио пред­по­ла­га­е­мые рас­хо­ды на во­ен­ные и граж­дан­ские ис­сле­до­ва­тель­ские про­грам­мы по­ка рас­пре­де­ле­ны при­мер­но по­ров­ну: так, на необо­рон­ные R&D-рас­хо­ды преду­смот­ре­но вы­де­ле­ние в об­щей слож­но­сти око­ло 67 млрд дол­ла­ров (при этом, по пред­ва­ри­тель­ным рас­кла­дам, на фун­да­мен­таль­ные на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния мо­жет быть по­тра­че­но 32,8 млрд, а на при­клад­ные про­ек­ты — 34,1 млрд).

Од­на­ко, по мне­нию экс­пер­тов, пред­ло­жен­ная пре­зи­ден­том США вер­сия но­во­го гос­бюд­же­та (как и в слу­чае с преды­ду­щи­ми мно­го­стра­даль­ны­ми про­ек­та­ми бюд­же­та на 2014 и 2015 бюд­жет­ные го­ды), под­верг­нет­ся зна­чи­тель­ной пе­ре­ра­бот­ке в жер­но­вах аме­ри­кан­ско­го Кон­грес­са. Рас­по­ла­га­ю­щие в на­сто­я­щее вре­мя боль­шин­ством в обе­их его па­ла­тах рес­пуб­ли­кан­цы ре­гу­ляр­но под­вер­га­ют рез­кой кри­ти­ке ге­не­раль­ную стра­те­гию агрес­сив­но­го уве­ли­че­ния го­срас­хо­дов, пе­да­ли­ру­е­мую ко­ман­дой Оба­мы, и, со­от­вет­ствен­но, бюд­жет­но­го де­фи­ци­та.

Есть, прав­да, ос­но­ва­ния пред­по­ла­гать, что в этом го­ду про­це­ду­ра утрам­бов­ки рас­ход­ных ста­тей бюд­же­та, фор­маль­но за­ни­ма­ю­щая у Кон­грес­са США по­ряд­ка двух ме­ся­цев — до се­ре­ди­ны ап­ре­ля, ока­жет­ся не столь дра­ма­тич­ной, как в слу­чае с про­ек­та­ми, пред­став­ляв­ши­ми­ся пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ци­ей в 2013 и 2014 го­дах.

Экс­пер­ты от­ме­ча­ют по­ка­за­тель­ную вре­мен­ную ди­на­ми­ку: са­мый мно­го­стра­даль­ный проект бюд­же­та, на 2014 год, был об­на­ро­до­ван лишь 10 ап­ре­ля 2013-го, на про­шлый фи­нан­со­вый год — 4 мар­та 2014 го­да, то­гда как те­ку­щий ва­ри­ант по­явил­ся в пол­ном со­от­вет­ствии с офи­ци­аль­но при­ня­ты­ми бюд­жет­ны­ми ка­но­на­ми, то есть в пер­вых чис­лах фев­ра­ля.

Тех­но­ло­ги­че­ские ам­би­ции Пен­та­го­на

Наи­бо­лее ра­дуж­ные фи­нан­со­вые пер­спек­ти­вы в этом го­ду по­ка вы­ри­со­вы­ва­ют­ся у Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны США, ко­то­рое тра­ди­ци­он­но поль­зу­ет­ся осо­бой бла­го­склон­но­стью рес­пуб­ли­кан­цев. Его об­щий бюд­жет ис­хо­дя из за­яв­ки, пред­став­лен­ной в про­ек­те, мо­жет стать са­мым круп­ным за всю ис­то­рию: 585 млрд дол­ла­ров (при­бав­ка 4,4%). Со­глас­но недав­не­му за­яв­ле­нию зам­ми­ни­стра обо­ро­ны США Ро­бер­та Вор­ка, сде­лан­но­му 10 фев­ра­ля, на ста­тьи рас­хо­дов Пен­та­го­на, на­прав­ля­е­мых­на НИОКР и око­ло­нио кров­ские це­ли (объ­еди­ня­ют­ся в ка­те­го­рию RDT&E accounts — рас­хо­ды на на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния, тех­но­ло­ги­че­скую раз­ра­бот­ку, те­сти­ро­ва­ние и оцен­ку), при­хо­дит­ся 177,5 млрд дол­ла­ров, что на 13% вы­ше те­ку­ще­го уров­ня фи­нан­си­ро­ва­ния. По­дроб­ная де­та­ли­за­ция этой важ­ней­шей со­став­ля­ю­щей во­ен­но­го бюд­же­та, ра­зу­ме­ет­ся, не огла­ша­ет­ся, од­на­ко, по неофи­ци­аль­ным оцен­кам ря­да ана­ли­ти­ков, на раз­лич­ные R&D-про­грам­мы и про­ек­ты из дан­но­го раз­де­ла мо­жет быть на­прав­ле­но по­ряд­ка 71 млрд дол­ла­ров, в том чис­ле бо­лее по­ло­ви­ны этой сум­мы, 37,3 млрд, — на широкомасш­табный IT-ап­грейд.

От­дель­ной строкой в бюд­же­те Ми­но­бо­ро­ны США (от­ча­сти пе­ре­се­ка­ю­щей­ся с раз­де­лом RDT&E) так­же про­хо­дит так на­зы­ва­е­мая Opportunit­y, Growth and Security Initiative (бук­валь­но «Ини­ци­а­ти­ва “Воз­мож­но­сти, рост и без­опас­ность”») — спе­ци­аль­ная про­грам­ма, впер­вые пред­ло­жен­ная ад­ми­ни­стра­ци­ей Оба­мы еще в про­шлом го­ду и на­прав­лен­ная преж­де все­го на уско­рен­ную мо­дер­ни­за­цию аме­ри­кан­ско­го во­ен­но­го ар­се­на­ла и объ­ек­тов ин­фра­струк­ту­ры. В но­вом, 2016-м, фи­нан­со­вом го­ду в рам­ках дан­ной ини­ци­а­ти­вы преду­смат ри­ва­ет­сяи зрас­хо­до­вать при­мер­но 26,5 млрд дол­ла­ров, ко­то­рые долж­ны пой­ти глав­ным об­ра­зом на за­куп­ку но­вой авиа­тех­ни­ки (са­мо­ле­тов-бес­пи­лот­ни­ков Reaper, во­ен­но-транс­порт­ных са­мо­ле­тов C-130, «охот­ни­ков за под­вод­ны­ми лод­ка­ми» P-8, мо­дер­ни­за­цию вер­то­лет­но­го пар­ка и проч.).

Кро­ме то­го, на раз­лич­ные сек­рет­ные во­ен­ные про­ек­ты Пен­та­гон пла­ни­ру­ет по­тра­тить в об­щей слож­но­сти 18,8 млрд, что, по дан­ным ана­ли­ти­ков спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го сай­та Defense One, на 7% вы­ше сум­мы, вы­де­лен­ной на ана­ло­гич­ные це­ли в 2015 го­ду.

На­ко­нец, об­щая сум­ма ин­ве­сти­ций Пен­та­го­на непо­сред­ствен­но в раз­ра­бот­ку но­вей­ших во­ен­ных тех­но­ло­гий и обо­ру­до­ва­ния (по­ми­мо «сек­рет­ной со­став­ля­ю­щей») со­ста­вит 11,5 млрд дол­ла­ров, из ко­то­рых три мил­ли­ар­да пред­на­зна­че­ны для фи­нан­си­ро­ва­ния глав­но­го «моз­го­во­го цен­тра» обо­рон­ных R&D в США — Управ­ле­ния пер­спек­тив­ных ис­сле­до­ва­тель­ских про­ек­тов (DARPA; при­бав­ка на 101 млн дол­ла­ров по срав­не­нию с бюд­же­том-2015).

Чуть ли не един­ствен­ным «лу­зе­ром» в этом но­вом про­ек­те фи­нан­си­ро­ва­ния Пен­та­го­на ока­зал­ся блок, от­ве­ча­ю­щий за фун­да­мен­таль­ные на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния в во­ен­ной сфе­ре, — здесь фи­нан­си­ро­ва- ние мо­жет быть уре­за­но на 8%, до 2,1 млрд дол­ла­ров.

Тем не ме­нее толь­ко в те­че­ние по­след­них несколь­ких ме­ся­цев ру­ко­вод­ство Ми­но­бо­ро­ны США вы­сту­пи­ло с це­лым ря­дом но­вых ини­ци­а­тив и про­грамм, име­ю­щих яр­ко вы­ра­жен­ный ин­но­ва­ци­он­ный ха­рак­тер. В част­но­сти, в кон­це 2014 го­да был пред­став­лен дол­го­сроч­ный план на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия Defense Innovation Initiative, а в ян­ва­ре это­го го­да Пен­та­гон объ­явил о на­ча­ле ре­а­ли­за­ции спе­ци­аль­ной про­грам­мы Aerospace Innovation Initiative, на­прав­лен­ной на мас­штаб­ную мо­дер­ни­за­цию авиа­кос­ми­че­ско­го бло­ка.

При этом упо­мя­ну­тый вы­ше Ро­берт Ворк, вы­сту­пая 28 ян­ва­ря с пер­вой офи­ци­аль­ной пре­зен­та­ци­ей Defense Innovation Initiative, спе­ци­аль­но под­черк­нул, что глав­ным при­о­ри­те­том аме­ри­кан­ско­го Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны в обо­зри­мом бу­ду­щем ста­нет со­хра­не­ние и уси­ле­ние тех­но­ло­ги­че­ско­го во­ен­но­го пре­вос­ход­ства Аме­ри­ки в ми­ре, а ос­нов­ным на­прав­ле­ни­ем прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции этой ге­не­раль­ной за­да­чи — ак­тив­ные ин­ве­сти­ции в раз­лич­ные ин­но­ва­ци­он­ные раз­ра­бот­ки и про­ек­ты.

Акцент на про­мыш­лен­ные ин­но­ва­ции

Пе­ре­хо­дя к ана­ли­зу ста­тей бюд­жет­ных рас­хо­дов, от­но­ся­щих­ся к нево­ен­ной на­уч­но­тех­но­ло­ги­че­ской те­ма­ти­ке, мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что Ба­рак Оба­ма по-преж­не­му не остав­ля­ет на­деж­ды на то, что его имя на скри­жа­лях ис­то­рии хо­тя бы от­ча­сти бу­дет ас­со­ци­и­ро­вать­ся с осу­ществ­ле­ни­ем ак­тив­ной ин­но­ва­ци­он­ной по­ли­ти­ки.

Ха­рак­те­рен, ска­жем, тот факт, что од­но из клю­че­вых гос­учре­жде­ний, наи­бо­лее во­вле­чен­ных в процесс раз­ра­бот­ки и об­щей ко­ор­ди­на­ции про­мыш­лен­но­ин­но­ва­ци­он­ной стра­те­гии США, На­ци­о­наль­ный ин­сти­тут стан­дар­тов и тех­но­ло­гии (NIST), уже тре­тий год под­ряд по­лу­ча­ет са­мую ве­со­мую при­бав­ку фи­нан­си­ро­ва­ния в об­щей обой­ме бюд­жет­ных на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских агентств и ве­домств. В про­ек­те но­во­го бюд­же­та NIST мо­жет по­лу­чить 1,12 млрд дол­ла­ров, что на 29% вы­ше те­ку­ще­го уров­ня (864 млн). Ос­нов­ная со­став­ля­ю­щая это­го бюд­же­та — фи­нан­си­ро­ва­ние раз­ветв­лен­ной се­ти ла­бо­ра­то­рий NIST, ко­то­рое долж­но вы­рас­ти до 755 млн дол­ла­ров.

Но по­жа­луй, са­мым ам­би­ци­оз­ным про­ек­том, ре­а­ли­зу­е­мым под непо­сред­ствен­ным па­т­ро­на­жем NIST в по­след­ние два го­да, яв­ля­ет­ся дол­го­сроч­ная про­грам­ма по со­зда­нию так на­зы­ва­е­мой На­ци­о­наль­ной се­ти про­мыш­лен­ных ин­но­ва­ци­он­ных цен­тров (NNMI).

В рам­ках дан­ной про­грам­мы, на фи­нан­си­ро­ва­ние ко­то­рой в бли­жай­шие несколь­ко лет аме­ри­кан­ские вла­сти пла­ни­ру­ют

по­тра­тить не ме­нее 1,5 млрд дол­ла­ров, в США долж­но быть со­зда­но несколь­ко де­сят­ков но­вых ре­ги­о­наль­ных цен­тров про­мыш­лен­ных ин­но­ва­ций.

К на­сто­я­ще­му вре­ме­ни в стране уже от­кры­то де­вять та­ких «ин­но­ва­ци­он­ных ха­бов»; со­глас­но об­нов­лен­но­му пла­ну ре­а­ли­за­ции дан­ной про­грам­мы к кон­цу те­ку­ще­го де­ся­ти­ле­тия их чис­ло долж­но вы­рас­ти как ми­ни­мум до 45.

В про­ек­те фе­де­раль­но­го бюд­же­та США на 2016 год ад­ми­ни­стра­ция Оба­мы пред­ла­га­ет вы­де­лить до­пол­ни­тель­но 350 млн дол­ла­ров на строительс­тво се­ми но­вых ин­сти­ту­тов этой се­рии (один из них пред­по­ло­жи­тель­но бу­дет на­хо­дит­ся в пря­мом ве­де­нии Пен­та­го­на), од­на­ко, вви­ду то­го что вся про­грам­ма NNMI, по су­ти, но­сит по­лу­за­кры­тый ха­рак­тер, ее кон­крет­ные де­та­ли и бу­ду­щая на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ская ори­ен­та­ция этих ха­бов по­ка офи­ци­аль­но не раз­гла­ша­ют­ся.

Кро­ме то­го, со­глас­но за­яв­ке, пред­став­лен­ной в бюд­же­те-2016, пре­зи­дент США и его ко­ман­да пла­ни­ру­ют про­дол­жить обиль­ную под­пит­ку дру­го­го сво­е­го дол­го­игра­ю­ще­го ин­но­ва­ци­он­но­го про­ек­та — На­ци­о­наль­ной на­но­тех­но­ло­ги­че­ской ини­ци­а­ти­вы, фи­нан­си­ро­ва­ние ко­то­рой осу­ществ­ля­ет­ся из об­ще­це­ле­вых фон­дов: в бу­ду­щем го­ду на дан­ный проект пред­ла­га­ет­ся вы­де­лить 1,5 млрд дол­ла­ров.

В то же вре­мя, упо­мя­нув вы­ше об обиль­ной гос­под­держ­ке NIST и па­тро­ни­ру­е­мой им про­грам­мы NNMI, нель­зя не от­ме­тить и сле­ду­ю­щий по­ка­за­тель­ный мо­мент: в но­вом бюд­же­те клю­че­во­го под­раз­де­ле­ния NIST, Industrial Technology Services (Служ­ба про­мыш­лен­ных тех­но­ло­гий), пол­но­стью пре­кра­ще­но даль­ней­шее фи­нан­си­ро­ва­ние Про­грам­мы тех­но­ло­ги­че­ских ин­но­ва­ций (Technology Innovation Program, TIP), ко­то­рая еще па­ру лет на­зад так­же счи­та­лась од­ним из при­о­ри­тет­ных про­ек­тов, ку­ри­ру­е­мых дан­ным ин­сти­ту­том. При­чи­ны пол­но­го свер­ты­ва­ния TIP, ко­то­рая фак­ти­че­ски бы­ла де­нон­си­ро­ва­на уже в этом фи­нан­со­вом го­ду (в бюд­же­те-2015 на нее за­ло­же­ны смеш­ные 5 млн дол­ла­ров), по­ка не слиш­ком по­нят­ны, од­на­ко мож­но пред­по­ло­жить, что ку­ра­то­ры TIP при­зна­ли тем са­мым неэф­фек­тив­ность вы­пол­не­ния по­став­лен­ной пе­ред про­грам­мой ос­нов­ной за­да­чи — ча­стич­но­го со­фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ством рас­хо­дов на R&D част­ных про­мыш­лен­ных ком­па­ний.

Энер­ге­ти­че­ские при­о­ри­те­ты Оба­мы

Еще од­ним конь­ком Ба­ра­ка Оба­мы в на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ской сфе­ре, как из­вест­но, яв­ля­ет­ся ак­тив­ная под­держ­ка аль­тер­на­тив­ной энер­ге­ти­ки и но­вых энер­го­сбе­ре­га­ю­щих тех­но­ло­гий. Это его увле­че­ние «зе­ле­ной» про­бле­ма­ти­кой, в свою оче­редь, ста­ло од­ной из лю­би­мых тем для кри­ти­че­ских ком­мен­та­ри­ев мно­го­лет­не­го гла­вы ко­ми­те­та по на­у­ке, кос­мо­су и тех­но­ло­гии Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей Кон­грес­са США рес­пуб­ли­кан­ца Ла­ма­ра Смита, ко­то­рый по­сле пуб­ли­ка­ции оче­ред­но­го про­ек­та фе­де­раль­но­го бюд­же­та непре­мен­но де­ла­ет гнев­ные за­яв­ле­ния о крайне неэф­фек­тив­ном ис­поль­зо­ва­нии пре­зи­ден­том средств госказ­ны. Вот и на этот раз, по­сле то­го как Оба­ма и его со­вет­ни­ки пред­ло­жи­ли вы­де­лить до­пол­ни­тель­но 500 млн дол­ла­ров на фи­нан­си­ро­ва­ние ре­а­ли­зу­е­мой ООН про­грам­мы по борь­бе с пре­сло­ву­тым гло­баль­ным по­теп­ле­ни­ем, а так­же уве­ли­чить аж на 800 млн дол­ла­ров, до 2,7 млрд дол­ла­ров, об­щий бюд­жет на­ци­о­наль­ной ис­сле­до­ва­тель­ской про­грам­мы US Global Change Research Program по аль­тер­на­тив­ным ис­точ­ни­кам энер­гии, ку­ри­ру­е­мой Минэнер­ге­ти­ки США (DOE), Ла­мар Смит сра­зу же вы­дал пре­зи­ден­ту де­жур­ный со­вет: пре­кра­тить на­ко­нец за­ни­мать­ся «дет­ски­ми иг­руш­ка­ми» и пе­ре­на­пра­вить эти день­ги дру­гим на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ским учре­жде­ни­ям, ко­то­ры­емо­гут по­тра­ти­тьих с ку­да боль­шей поль­зой для стра­ны.

Об­щее фи­нан­си­ро­ва­ние DOE в 2016 го­ду пла­ни­ру­ет­ся уве­ли­чить на 13,8%, до уров­ня 29,2 млрд дол­ла­ров, из ко­то­рых управ­ле­нию по на­у­ке Минэнер­ге­ти­ки пред­по­ла­га­ет­ся вы­де­лить 5,3 млрд дол­ла­ров (при­бав­ка 5% по срав­не­нию с 2015 го­дом). Не вда­ва­ясь в де­та­ли об­ще­го бюд­же­та это­го мно­го­це­ле­во­го ми­ни­стер­ства, от­ме­тим да­лее лишь наи­бо­лее при­ме­ча­тель­ные циф­ры, име­ю­щие непо­сред­ствен­ное от­но­ше­ние к на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ской те­ма­ти­ке.

Са­мый се­рьез­ный «прикуп» дол­жен до­стать­ся про­грам­ме Advanced Scientific Computing Research — ком­плекс­ным ис­сле­до­ва­ни­ям в сфе­ре пе­ре­до­вых ком­пью­тер­ных тех­но­ло­гий, ко­то­рой бу­дет вы­де­лен 621 млн дол­ла­ров (на 15% боль­ше, чем в 2015 го­ду). Эта про­грам­ма, сов­мест­но ре­а­ли­зу­е­мая На­ци­о­наль­ной ад­ми­ни­стра­ци­ей по ядер­ной без­опас­но­сти DOE и ее же управ­ле­ни­ем по на­у­ке, на­прав­ле­на преж­де все­го на раз­ра­бот­ку но­во­го по­ко­ле­ния сверх­быст­рых­су пер­ком­пью­те­ров, ко­то­рые бу­дут ис­поль­зо­вать­ся как для ис­сле­до­ва­ний в сфе­ре ядер­ной без­опас­но­сти, так и в био­ме­ди­цин­ских про­ек­тах и мо­де­ли­ро­ва­нии кли­ма­та.

По­чти де­ся­ти­про­цент­ную при­бав­ку (до уров­ня 325 млн дол­ла­ров) по­лу­чит так­же вы­со­ко­ри­с­ко­вое ис­сле­до­ва­тель­ское агенство DOE — Advanced Research Projects Agency — Energy (ARPA-E). По­сле несколь­ких лет уре­за­ния бюд­же­тов на­ко­нец за­яв­ле­но о ро­сте фи­нан­си­ро­ва­ния по ли­нии DOE ядер­ной фи­зи­ки (на 5% — до 625 млн дол­ла­ров) и фи­зи­ки вы­со­ких энер­гий (на 2,9% — до 788 млн).

Кро­ме то­го, за­мет­ный рост (6,7%) ожи­да­ет и под­раз­де­ле­ние Минэнер­ге­ти­ки, за­ни­ма­ю­ще­е­ся но­вы­ми тех­но­ло­ги­че­ски­ми раз­ра­бот­ка­ми в сфе­ре ба­зо­вой энер­ге­ти­ки (Basic Energy Sciences): фи­нан­си­ро­ва­ние это­го са­мо­го круп­но­го бло­ка управ­ле­ния по на­у­ке DOE вы­рас­тет до 1,8 млрд дол­ла­ров.По­дан­но­му­на­прав­ле­ни­юDOEв­на­сто­я­щее вре­мя осу­ществ­ля­ет в том чис­ле мас­штаб­ный тех­но­ло­ги­че­ский ап­грейд двух круп­ней­ших энер­го­уста­но­вок: Advanced

Photon Source в Ар­гонн­ской на­ци­о­наль­ной ла­бо­ра­то­рии и Linac Coherent Light Source в На­ци­о­наль­ной уско­ри­тель­ной ла­бо­ра­то­рии SLAC в Ка­ли­фор­нии.

А един­ствен­ным бюд­жет­ным аут­сай­де­ром DOE в оче­ред­ной раз ока­за­лась про­грам­ма фи­нан­си­ро­ва­ния тер­мо­ядер­ной энер­ге­ти­ки, ко­то­рую в 2016 го­ду пла­ни­ру­ет­ся уре­зать на 10,3%, до 420 млн дол­ла­ров. При­чем Бе­лый дом, су­дя по все­му, уже по­чти разу­ве­рил­ся в воз­мож­но­сти ско­рой прак­ти­че­ской от­да­чи от внут­ри­а­ме­ри­кан­ских тер­мо­ядер­ных про­грамм, а так­же от­нюдь не го­рит же­ла­ни­ем и даль­ше про­дол­жать со­фи­нан­си­ро­ва­ние ле­ген­дар­но­го меж­ду­на­род­но­го про­ек­та ITER во фран­цуз­ском Ка­да­ра­ше (хо­тя фор­маль­но и не от­ка­зы­ва­ет­ся по­ка от вы­плат сво­ей до­ли в нем «при усло­вии се­рьез­но­го ре­фор­ми­ро­ва­ния всей си­сте­мы управ­ле­ния» этим про­ек­том).

Здра­во­охра­не­ние, кос­мос и «боль­шая на­у­ка»

Крат­ко оста­но­вим­ся на бюд­жет­ных пер­спек­ти­вах трех дру­гих ки­тов на­уч­но­тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия США: се­ти на­ци­о­наль­ных ин­сти­ту­тов здра­во­охра­не­ния (NIH), На­ци­о­наль­но­го управ­ле­ния по аэро­нав­ти­ке и ис­сле­до­ва­нию кос­ми­че­ско­го про­стран­ства (NASA) и На­ци­о­наль­но­го на­уч­но­го фон­да (NSF).

Са­мый круп­ный ку­сок бюд­жет­но­го пи­ро­га по тра­ди­ции до­ста­нет­ся био­ме­ди­цин­ско­му ве­дом­ству, NIH, ко­то­рое мо­жет по­ка рас­счи­ты­вать на вы­де­ле­ние из госказ­ны 31,3 млрд дол­ла­ров, что по­чти на 1 млрд вы­ше те­ку­ще­го уров­ня. Эта дол­го­ждан­ная при­бав­ка весь­ма по­ра­до­ва­ла ру­ко­вод­ство NIH, фи­нан­си­ро­ва­ние ко­то­ро­го, с уче­том по­прав­ки на ин­фля­цию, за пе­ри­од с 2003 по 2014 год со­кра­ти­лось на 25%.

В пе­речне про­ек­тов, ку­ри­ру­е­мых NIH, вы­де­лим несколь­ко наи­бо­лее ин­те­рес­ных но­вых на­прав­ле­ний.

Од­ним из та­ких пер­спек­тив­ных про­ек­тов, о за­пус­ке ко­то­ро­го пре­зи­дент Оба­ма офи­ци­аль­но за­явил в ян­ва­ре это­го го­да, долж­на стать так на­зы­ва­е­мая Precision Medicine Initiative — широкомасш­табная про­грам­ма со­зда­ния в те­че­ние бли­жай­ших несколь­ких лет спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ба­зы­дан­ных, охва­ты­ва­ю­щей ге­не­ти­че­ские и фи­зио­ло­ги­че­ские ха­рак­те­ри­сти­ки 1 млн аме­ри­кан­цев-доб­ро­воль­цев. Даль­ней­ший срав­ни­тель­ный ана­лиз этих дан­ных в иде­а­ле дол­жен спо­соб­ство­вать раз­ра­бот­ке но­вых пер­со­ни­фи­ци­ро­ван­ных ме­то­дов ле­че­ния раз­лич­ных тяжелых за­бо­ле­ва­ний. Толь­ко в 2016 го­ду на фи­нан­си­ро­ва­ние этой муль­ти­ве­дом­ствен­ной ини­ци­а­ти­вы ад­ми­ни­стра­ция Оба­мы пред­ла­га­ет вы­де­лить из бюд­же­та 215 млн дол­ла­ров, и 130 млн дол­ла­ров про­хо­дит по ли­нии NIH.

Дру­гая недав­няя мас­штаб­ная ини­ци­а­ти­ва пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, пред­став­лен­ная в сен­тяб­ре 2014 го­да, — На­ци­о­наль­ная стра­те­гия борь­бы с ан­ти­био­ти­ко­ре­зи­стент­ны­ми бак­те­ри­я­ми. В бюд­же­те-2016 на эту про­грам­му и ряд дру­гих па­рал­лель­ных про­ек­тов схо­жей на­прав­лен­но­сти долж­но быть вы­де­ле­но бо­лее 1,2 млрд дол­ла­ров, при­чем по­чти по­ло­ви­на этой сум­мы пой­дет на фи­нан­си­ро­ва­ние про­ек­тов NIH по раз­ра­бот­ке но­вых про­ти­во­мик­роб­ных ком­по­нен­тов и пре­па­ра­тов.

Так­же NIH ожи­да­ет при­бав­ка фи­нан­си­ро­ва­ния в раз­ме­ре 70 млн дол­ла­ров по уже ре­а­ли­зу­е­мой с 2013 го­да BRAIN Initiative (ам­би­ци­оз­но­му про­ек­ту пол­но­го кар­ти­ро­ва­ния ней­рон­ной ак­тив­но­сти го­лов­но­го моз­га че­ло­ве­ка) и 51 млн дол­ла­ров — по дру­гой: дол­го­сроч­ной про­грам­ме ис­сле­до­ва­ний ме­ха­низ­мов раз­ви­тия бо­лез­ни Альц­гей­ме­ра.

До­ста­точ­но оп­ти­ми­стич­но мо­гут по­ка смот­реть в бу­ду­щее и топ-ме­не­дже­ры NASA, глав­но­го кос­ми­че­ско­го ве­дом­ства США. Об­щий бюд­жет агент­ства пла­ни­ру­ет­ся уве­ли­чить на 2,7%, до 18,5 млрд дол­ла­ров, при­чем скром­ный подъ­ем на 0,8% фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­но­го бло­ка NASA (до 5,3 млрд дол­ла­ров) на са­мом де­ле мо­жет стать пер­вой за по­след­ние че­ты­ре го­да при­бав­кой по этой ли­нии. Са­мый се­рьез­ный при­рост фи­нан­си­ро­ва­ния для ди­рек­то­ра­та по на­уч­ным мис­си­ям NASA ожи­да­ет­ся у под­раз­де­ле­ния, за­ни­ма­ю­ще­го­ся спут­ни­ко­вы­ми ис­сле­до­ва­ни­я­ми на­шей пла­не­ты (на строительс­тво ор­би­таль­ных спут­ни­ков ди­стан­ци­он­но­го зон­ди­ро­ва­ния Зем­ли Landsat ему вы­де­ля­ет­ся по­чти 2 млрд дол­ла­ров — на 10% боль­ше, чем го­дом ра­нее). На 3,7% обе­ща­но уве­ли­чить бюд­жет астрофизич­еского под­раз­де­ле­ния, важ­ней­шей со­став­ля­ю­щей ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся фи­нан­си­ро­ва­ние со­зда­ния но­во­го кос­ми­че­ско­го те­ле­ско­па James Webb (пре­ем­ни­ка те­ле­ско­па Hubble).

По-преж­не­му ад­ми­ни­стра­ция Оба­мы обе­ща­ет фи­нан­со­вую под­держ­ку и до­ста­точ­но спор­но­му про­ек­ту по раз­ра­бот­ке тех­но­ло­гий гра­ви­та­ци­он­но­го за­хва­та ма­лень­ко­го асте­ро­и­да (в 2016 го­ду на это пла­ни­ру­ет­ся вы­де­лить 220 млн дол­ла­ров). На­ко­нец, до­ста­точ­но неожи­дан­но для са­мих чи­нов­ни­ков NASA по­лу­чи­ла пред­ва­ри­тель­ное одоб­ре­ние Бе­ло­го до­ма (по­ка лишь в ви­де на­чаль­ных 30 млн дол­ла­ров на про­ект­но-тех­но­ло­ги­че­ские изыс­ка­ния) мис­сия по от­прав­ке зон­да к спут­ни­ку Юпи­те­ра Ев­ро­пе, фи­нан­си­ро­ва­ние ко­то­рой в те­че­ние мно­гих лет ак­тив­но лоб­би­ро­ва­ли кон­гресс­ме­ны.

В то же вре­мя не столь оче­вид­ны об­щие бюд­жет­ные рас­кла­ды по ра­кет­но­тех­но­ло­ги­че­ско­му бло­ку NASA. С од­ной сто­ро­ны, бо­лее чем на 50%, до 1,25 млрд дол­ла­ров, пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить фи­нан­си­ро­ва­ние ком­мер­че­ско­го на­прав­ле­ния — вы­де­ле­ние из госказ­ны сти­му­ли­ру­ю­щих па­ке­тов для раз­лич­ных част­ных ком­па­ний, ра­бо­та­ю­щих над со­зда­ни­ем «кос­ми­че­ских так­си» для МКС. С дру­гой — по­чти на 15% (до 2,45 млрд дол­ла­ров) уре­за­ет­ся под­держ­ка соб­ствен­но на­сов­ских ра­кет­но-кос­ми­че­ских про­ек­тов (пи­ло­ти­ру­е­мо­го ко­раб­ля-кап­су­лы Orion и сверх­тя­же­лой ра­ке­ты-но­си­те­ля Space Launch System).

Что же ка­са­ет­ся На­ци­о­наль­но­го на­уч­но­го фон­да (NSF), глав­но­го ве­дом­ства США, от­ве­ча­ю­ще­го за фун­да­мен­таль­ные ис­сле­до­ва­ния, его об­щий бюд­жет пред­по­ла­га­ет­ся уве­ли­чить на 5%, до уров­ня 7,7 млрд дол­ла­ров. Зна­чи­тель­ная до­ля этих средств долж­на пой­ти на ре­а­ли­за­цию раз­лич­ных муль­ти­дис­ци­пли­нар­ных на­уч­ных про­грамм и про­ек­тов (в том чис­ле упо­ми­нав­ших­ся вы­ше сов­мест­ных ини­ци­а­тив с NIH). Важ­ной со­став­ля­ю­щей бюд­же­та NSF яв­ля­ет­ся фи­нан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства це­ло­го ря­да но­вых на­уч­но­ис­сле­до­ва­тель­ских объ­ек­тов и уста­но­вок, в чис­ло ко­то­рых вхо­дят два те­ле­ско­па: для изу­че­ния Солн­ца и осу­ществ­ле­ния для дол­го­вре­мен­ных си­ноп­ти­че­ских на­блю­де­ний, а так­же со­зда­ние На­ци­о­наль­ной се­ти эко­ло­ги­че­ских об­сер­ва­то­рий.

Пре­зи­дент США Ба­рак Оба­ма и его неуто­ми­мый кри­тик по во­про­сам фи­нан­си­ро­ва­ния на­у­ки кон­гресс­мен-рес­пуб­ли­ка­нец Ла­мар Смит

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.