Вче­ра — об­шар­пан­ная про­вин­ция, зав­тра — цве­ту­щий ре­ги­он

Воз­вра­ще­ние Кры­ма в со­став России три го­да на­зад спло­ти­ло на­цию и ста­ло вы­зо­вом для управ­лен­че­ской эли­ты. С эко­но­ми­че­ской точ­ки зре­ния крым­ский про­ект мно­го­крат­но мас­штаб­нее и слож­нее олим­пий­ско­го, но уже се­го­дня можно с уве­рен­но­стью ска­зать: стра­на с ним

Ekspert - - ТЕМА НЕДЕЛИ КРЫМ - Над ма­те­ри­а­лом ра­бо­та­ли Оль­га Ван­ды­ше­ва, Ев­ге­ний Гай­ва, Алек­сандр Иван­тер, Сер­гей Ку­ди­я­ров, Алек­сандр Ла­бы­кин, Сер­гей Се­ля­нин, Петр Ско­ро­бо­га­тый, Сер­гей Ти­хо­нов

«Крым­наш» раз­де­лил но­вей­шую ис­то­рию России на «до» и «по­сле».

При­со­еди­не­ние Кры­ма спло­ти­ло на­цию впер­вые за де­ся­ти­ле­тия. Да­же не «тер­ри­то­ри­аль­ным при­ра­ще­ни­ем» или за­щи­той от внеш­не­го дав­ле­ния, а неким раз­ли­тым в на­ции чув­ством со­ли­дар­но­сти, общ­но­сти, вне­зап­ным осо­зна­ни­ем сво­их кор­ней, ухо­дя­щих да­ле­ко за гра­ни­цы со­вет­ско­го пе­ри­о­да в цар­скую Рос­сию.

Нель­зя недо­оце­ни­вать и про­буж­де­ние «им­пер­ско­го» са­мо­со­зна­ния. Рос­сия впер­вые с 1945 го­да не по­те­ря­ла, а при­об­ре­ла тер­ри­то­рию. При­чем не во­ен­ны­ми ме­то­да­ми. Крым­чане са­ми изъ­яви­ли же­ла­ние вой­ти в со­став стра­ны. Это под­ня­ло са­мо­оцен­ку на­ции и лик­ви­ди­ро­ва­ло «по­ра­жен­че­ские» на­стро­е­ния. В пуб­лич­ное про­стран­ство, в сред­ства мас­со­вой ин­фор­ма­ции и в чи­нов­ни­чью речь вне­зап­но во­рва­лось под­за­бы­тое сло­во «рус­ский», по­яви­лись по­пыт­ки ар­ти­ку­ля­ции «рус­ской идеи». Сам пре­зи­дент в неокон­чен­ном по­ис­ке на­ци­о­наль­ной идеи оста­но­вил­ся на «пат­ри­о­тиз­ме».

Важ­но до­ба­вить, что, не­смот­ря на санк­ции и жест­кую кон­фрон­та­цию с за­пад­ны­ми «парт­не­ра­ми», на­ция не за­ку­по­ри­лась в идео­ло­ги­че­ском пан­ци­ре. В це­лом от­сут­ству­ет агрес­сив­ная за­щит­ная ре­ак­ция как вла­сти, так и на­ро­да. Не про­изо­шло и идео­ло­ги­че­ско­го раз­ры­ва с ев­ро­пей­ски­ми цен­ност­ны­ми ори­ен­ти­ра­ми.

А вот цен­ност­ное рас­сло­е­ние во внут­ри­по­ли­ти­че­ском кон­ту­ре бы­ло оче­вид­но уже на пер­вых вы­бо­рах по­сле вос­со­еди­не­ния. Мас­ки сбро­ше­ны: офор­ми­лось пат­ри­о­ти­че­ское боль­шин­ство и «ли­бе­раль­ное» про­за­пад­ное мень­шин­ство. «Крым­ский кон­сен­сус» за­кре­пил рам­ки для по­ли­ти­че­ской и меж­пар­тий­ной борь­бы. От­каз от под­держ­ки вос­со­еди­не­ния прак­ти­че­ски обу­сло­вил уход по­ли­ти­ка в мар­ги­наль­ность.

Прин­ци­пи­аль­но важ­но, что та­кой по­ли­ти­че­ский дис­курс не был спу­щен свер­ху. Пра­ви­ла иг­ры бы­ли уста­нов­ле­ны на­ро­дом в ре­зуль­та­те де­мо­кра­ти­че­ских из­би­ра­тель­ных про­цес­сов. На прак­ти­ке это по­ста­ви­ло крест на пер­спек­ти­вах неси­стем­ной оп­по­зи­ции. «Крым­наш» так­же при­нес рос­сий­ской вла­сти сред­не­сроч­ный им­му­ни­тет от ре­во­лю­ци­он­ных по­тря­се­ний и недо-

воль­ства эко­но­ми­че­ски­ми неуря­ди­ца­ми, а Вла­ди­мир Пу­тин по­лу­чил «те­фло­но­вый» рей­тинг на дол­гий срок. Не­ма­ло­важ­но, что крым­ская вик­то­рия не при­ве­ла к войне элит, хо­тя на­ши «парт­не­ры» очень на это рас­счи­ты­ва­ли и да­же вы­стра­и­ва­ли ди­пло­ма­ти­че­скую ли­нию с рас­че­том на сра­же­ния «крем­лев­ских ба­шен».

На­ци­о­наль­ный су­ве­ре­ни­тет сто­ит эко­но­ми­че­ских про­блем — этот ба­зо­вый те­зис уда­лось со­хра­нить в со­зна­нии на­ции до се­го­дняш­не­го дня. Но при этом оче­вид­но, что спи­сать управ­лен­че­ские про­ма­хи на крым­ский ас­пект не вы­шло. Про­сче­ты чи­нов­ни­ков обо­шлись рос­сий­ской эко­но­ми­ке мно­го­крат­но до­ро­же, чем за­пад­ные санк­ции, и пре­тен­зии по де­лу предъ­яв­ля­ют­ся пра­ви­тель­ству, а не пре­зи­ден­ту.

Элит­ная яма

Да­лее пе­рей­дем к крым­ским ре­а­ли­ям. И нач­нем с раз­го­во­ра о ка­че­стве мест­ной эли­ты. На са­мом де­ле это прин­ци­пи­аль­ный мо­мент, ис­хо­дя из ко­то­ро­го и сто­ит ха­рак­те­ри­зо­вать все пре­об­ра­зо­ва­ния в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле. Три го­да спу­стя ка­че­ство го­су­прав­ле­ния и про­фес­си­о­на­лизм мест­ных элит можно оце­нить раз­ве что на «тро­еч­ку».

Се­го­дняш­нюю крым­скую эли­ту услов­но можно раз­де­лить на три ча­сти: это три­ум­фа­то­ры «рус­ской вес­ны», фе­де­раль­ные кон­тро­ле­ры и быв­шие укра­ин­ские чи­нов­ни­ки, со­став­ля­ю­щие по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство по­лу­ост­ров­ной бю­ро­кра­тии.

Вид­ные пред­ста­ви­те­ли «рус­ской вес­ны», та­кие как Алек­сей Ча­лый (ныне де­пу­тат се­ва­сто­поль­ско­го зак­со­бра­ния) или Сер­гей Ак­се­нов, гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым, три го­да на­зад мно­гим рис­ко­ва­ли, воз­глав­ляя ан­ти­укра­ин­ский про­тест, за что по­лу­чи­ли власть и опре­де­лен­ный по­ли­ти­че­ский им­му­ни­тет от по­ли­ти­че­ских и управ­лен­че­ских оши­бок. Впро­чем, ка­жет­ся, что с но­вым пре­зи­дент­ским сро­ком по­ли­ти­че­ским ин­дуль­ген­ци­ям при­дет ко­нец. В вы­иг­ры­ше ока­за­лись и пред­при­ни­ма­те­ли, за­вя­зан­ные на те или иные ад­ми­ни­стра­тив­ные фи­гу­ры, свое­вре­мен­но за­явив­шие о про­рос­сий­ской по­зи­ции. При этом од­ни три­ум­фа­то­ры бы­ли го­то­вы мно­го тра­тить, а вто­рые — мно­го зарабатыва­ть. Иде­а­ли­сты бы­ли по­сте­пен­но от­тес­не­ны, а праг­ма­ти­ки се­ли на по­то­ки фе­де­раль­ных транс­фер­тов. В этом плане Крым и Се­ва­сто­поль ста­ли по­хо­дить на лю­бой дру­гой рос­сий­ский ре­ги­он, рас­те­ряв по­тен­ци­ал ни­зо­во­го ак­ти­виз­ма. Но до­пу­сти­ма ли бы­ла иная кон­цеп­ция раз­ви­тия в усто­яв­шей­ся ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке Моск­вы? Вряд ли. С дру­гой сто­ро­ны, в ре­ги­оне уда­лось не до­пу­стить се­рьез­ных внут­ри­э­лит­ных раз­бо­рок (за ред­ки­ми ис­клю­че­ни­я­ми), а иде­а­ли­сты все же про­ни­ка­ют в мест­ные элит­ные и управ­лен­че­ские эше­ло­ны, со­зда­вая опре­де­лен­ное дав­ле­ние на по­лу­ост­ров­ную бю­ро­кра­тию.

Центр, са­мо со­бой, не пи­тал ил­лю­зий в от­но­ше­нии про­фес­си­о­на­лиз­ма крым­ских чи­нов­ни­ков. Но от «ков­ро­вой» ро­та­ции ра­зум­но от­ка­зал­ся, дабы не со­зда­вать кон­флик­тов меж­ду мест­ны­ми и «ва­ря­га­ми». Став­ка бы­ла сде­ла­на на фе­де­раль­ных кон­тро­ле­ров, преж­де все­го в ря­дах си­ло­ви­ков. Первые два го­да кор­руп­ци­он­ные аре­сты шли пач­ка­ми, а про­во­ро­вав­ших­ся чи­нов­ни­ков не спа­сал и им­му­ни­тет три­ум­фа­то­ров «рус­ской вес­ны». Кро­ме то­го, дав­ле­ние на мест­ные эли­ты ока­зы­вал ин­сти­тут пол­пред­ства, а в Се­ва­сто­по­ле — «ва­ряг»-гу­бер­на­тор.

Яр­кое про­яв­ле­ние этой ли­нии — кон­фликт меж­ду Алек­се­ем Ча­лым и быв­шим се­ва­сто­поль­ским гла­вой Сер­ге­ем Ме­няй­ло, ко­то­рый при­шлось раз­ре­шать в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ. Ра­бо­чий мо­мент, ко­то­рый уда­лось не до­ве­сти до се­рьез­но­го по­ли­ти­че­ско­го кон­флик­та. Упро­чить фе­де­раль­ный кон­троль долж­но бы­ло и ре­ше­ние о пе­ре­во­де Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля в Юж­ный фе­де­раль­ный округ.

Но са­мая боль­шая про­бле­ма — управ­лен­че­ские эли­ты ран­гом по­ни­же, ко­то­рые прак­ти­че­ски по­го­лов­но оста­лись с укра­ин­ских вре­мен, со­хра­нив кор­руп­ци­он­ный ви­рус и неуме­ние ра­бо­тать са­мо­сто­я­тель­но, по­сколь­ку в пост­со­вет­ские го­ды вся мест­ная бю­ро­кра­тия ори­ен­ти­ро­ва­лась на ки­ев­скую власть. Ко­неч­но, эти ас­пек­ты бю­ро­кра­ти­че­ской жиз­ни ха­рак­тер­ны для лю­бо­го рос­сий­ско­го ре­ги­о­на, но глу­би­на про­блем несо­по­ста­ви­ма.

На­деж­ду на по­сте­пен­ную ро­та­цию крым­ской эли­ты да­рит и до­воль­но ак­тив­ная по­ли­ти­че­ская жизнь по­лу­ост­ро­ва. Ми­нув­шей осе­нью Крым и Се­ва­сто­поль впер­вые за 99 лет из­бра­ли пред­ста­ви­те­лей в Го­су­дар­ствен­ную ду­му. При этом уси­ли­я­ми ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та уда­лось до­бить­ся кон­ку­рент­но­сти и про­зрач­но­сти про­цес­са, по­это­му борь­ба на прай­ме­риз «Еди­ной России» и в ря­де од­но­ман­дат­ных окру­гов шла оже­сто­чен­ная. Ли­де­ра­ми ста­ли «Еди­ная Рос­сия», ЛДПР и КПРФ, а в Се­ва­сто­по­ле к этой трой­ке до­ба­ви­лась «Спра­вед­ли­вая Рос­сия». В од­но­ман­дат­ных окру­гах по­бе­ди­ли пред­ста­ви­те­ли пар­тии вла­сти.

Нель­зя не ска­зать несколь­ко слов о судь­бе крым­ско-та­тар­ско­го мень­шин­ства, ко­то­рое, по­жа­луй, ост­рее дру­гих вос­при­ня­ло уход из Укра­и­ны. Се­го­дня можно уве­рен­но ска­зать, что про­бле­ма ни­ве­ли­ро­ва­на, а на сме­ну про­во­ка­то­рам из за­пре­щен­но­го медж­ли­са при­шли но­вые уме­рен­ные ли­де­ры об­щи­ны. Се­го­дня та­та­ры име­ют опре­де­лен­ную кво­ту в крым­ских ор­га­нах вла­сти, свои те­ле­ка­на­лы (вза­мен за­кры­то­го рос­сий­ски­ми вла­стя­ми оди­оз­но­го ка­на­ла АТR) и СМИ, об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции, ста­тус тре­тье­го го­су­дар­ствен­но­го язы­ка, что не­ма­ло­важ­но в ме­стах ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния мень­шин­ства.

Спурт с низ­ко­го стар­та

Чрез­вы­чай­ные уси­лия бы­ли пред­при­ня­ты в эко­но­ми­че­ском и ин­фра­струк­тур­ном раз­ви­тии Кры­ма, ко­то­рый на гла­зах пре­вра­ща­ет­ся из об­шар­пан­ной, бед­ной укра­ин­ской про­вин­ции в креп­кий рос­сий­ский ре­ги­он с уве­рен­ны­ми пер­спек­ти­ва­ми раз­ви­тия.

Преж­де все­го по­смот­рим на дви­же­ние глав­но­го ре­сур­са лю­бо­го ре­ги­о­на — че­ло­ве­че­ско­го. По­сто­ян­ное на­се­ле­ние Рес­пуб­ли­ки Крым в 2014 го­ду со­кра­ти­лось на 74 тыс. че­ло­век — глав­ным об­ра­зом за счет от­ри­ца­тель­но­го саль­до ми­гра­ции, ко­то­рое ока­за­лось по боль­шей ча­сти неучтен­ным в свя­зи с ха­о­сом в ра­бо­те ми­гра­ци­он­ной служ­бы на по­лу­ост­ро­ве в первые ме­ся­цы по­сле при­со­еди­не­ния. В сле­ду­ю­щие два го­да на­се­ле­ние вы­рос­ло по­чти на 19 тыс. че­ло­век (чи­стый ми­гра­ци­он­ный при­ток со­ста­вил 27,4 тыс. че­ло­век). Зна­чи­тель­ным

был чи­нов­ни­чий де­сант в Крым, от­ме­че­но так­же пе­ре­се­ле­ние в бла­го­дат­ный край за­жи­точ­ных рос­си­ян, вклю­чая пен­си­о­не­ров. Пе­ре­се­ле­ние на по­лу­ост­ров офи­це­ров и ра­бот­ни­ков си­ло­вых ве­домств с се­мья­ми — от­дель­ная ста­тья. Но «яма» 2014 го­да, как ви­дим, еще не пре­одо­ле­на.

По Се­ва­сто­по­лю кар­ти­на дру­гая. Здесь все три го­да шло ак­тив­ное на­ра­щи­ва­ние на­се­ле­ния, до­стиг­шее на на­ча­ло 2017 го­да 428,7 тыс. че­ло­век. Со­во­куп­ный при­рост со­ста­вил по­чти 43 тыс. че­ло­век, или 11,1% чис­лен­но­сти на­се­ле­ния на на­ча­ло 2014 го­да. Это фе­но­ме­наль­ный по­ка­за­тель ин­тен­сив­но­сти при­ро­ста — он вдвое пре­вы­ша­ет уро­вень сла­вя­щих­ся сво­ей вы­со­кой рож­да­е­мо­стью Ин­гу­ше­тии и Чеч­ни. По­нят­но, что в слу­чае с Се­ва­сто­по­лем при­рост ис­клю­чи­тель­но ми­гра­ци­он­ный. Нетруд­но до­га­дать­ся, что он свя­зан с рас­ши­ре­ни­ем по­сто­ян­но­го при­сут­ствия фор­ми­ро­ва­ний ар­мии и фло­та в го­род­ском окру­ге (к Се­ва­сто­по­лю от­но­сят­ся не толь­ко сам го­род, но и при­мы­ка­ю­щие к нему зна­чи­тель­ные тер­ри­то­рии, вклю­чая си­сте­му из Ба­ла­клав­ской и де­сят­ков дру­гих ме­нее из­вест­ных бухт на се­ве­ро­за­па­де ре­ги­о­на).

Опе­ре­жа­ет Се­ва­сто­поль «осталь­ной Крым» и по ди­на­ми­ке ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал. За три го­да ин­ве­сти­ции на ду­шу на­се­ле­ния в те­ку­щих це­нах в Рес­пуб­ли­ке Крым удво­и­лись, а в Се­ва­сто­по­ле — утро­и­лись. И тем не ме­нее они оста­ют­ся на уровне 28–29% сред­не­рос­сий­ских по­ка­за­те­лей, опе­ре­жая сре­ди дру­гих ре­ги­о­нов толь­ко де­прес­сив­ные Ива­нов­скую об­ласть и Ты­ву. Ль­ви­ную до­лю ин­ве­сти­ций на по­лу­ост­ров фи­нан­си­ру­ют бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки, преж­де все­го сред­ства фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

Под воз­дей­стви­ем мощ­ной фе­де­раль­ной на­кач­ки эко­но­ми­ка по­лу­ост­ро­ва по­ка­зы­ва­ет зна­чи­тель­ный рост. Ва­ло­вой ре­ги­о­наль­ный про­дукт Рес­пуб­ли­ки Крым в пи­ко­вый год кри­зи­са, 2015-й, ко­гда ВВП стра­ны со­кра­тил­ся на 2,8%, под­ско­чил на 20%, ВРП Се­ва­сто­по­ля — на 10%. И да­же по­сле это­го ду­ше­вой ВРП Се­ва­сто­по­ля (93 тыс. руб­лей) — наи­мень­ший сре­ди 85 субъ­ек­тов фе­де­ра­ции, а ду­ше­вой ВРП (131 тыс. руб­лей) — чет­вер­тый с кон­ца; по­ми­мо Се­ва­сто­по­ля Крым опе­ре­жа­ет лишь Чеч­ню и Ин­гу­ше­тию и в 3,4 ра­за ни­же сред­не­рос­сий­ско­го по­ка­за­те­ля. Столь низ­кие ре­зуль­та­ты, счи­та­ют спе­ци­а­ли­сты, в нема­лой сте­пе­ни обу­слов­ле­ны зна­чи­тель­ным ве­сом те­не­вой эко­но­ми­ки на по­лу­ост­ро­ве, за­вя­зан­ной преж­де все­го на ту­ри­сти­че­ский бизнес (арен­да жи­лья и ав­то­мо­би­лей, услу­ги из­во­за, про­ка­та, об­ще­пит и т. д.).

Ана­лиз зна­чи­тель­но­го мас­си­ва дру­гих со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских дан­ных по Кры­му по­ка­зы­ва­ет по­хо­жую кар­ти­ну — быст­рый рост от низ­кой ба­зы. На­при­мер, сред­не­ду­ше­вой но­ми­наль­ный до­ход толь­ко за по­след­ние два го­да, от­сле­жи­ва­е­мых по­ме­сяч­но Рос­ста­том, вы­рос в Рес­пуб­ли­ке Крым по­чти втрое — с 9,4 тыс. руб­лей в ян­ва­ре 2015 го­да до 26,3 тыс. в де­каб­ре 2016-го, с 50 до 69% от сред­не­го по ЮФО и с 45 до 57% сред­не­рос­сий­ско­го до­хо­да.

Бе­з­услов­но вы­иг­ра­ли в до­хо­дах в ре­зуль­та­те при­со­еди­не­ния Кры­ма к России пен­си­о­не­ры. Уже в те­че­ние 2014 го­да пен­сии на по­лу­ост­ро­ве в несколь­ко за­хо­дов бы­ли вы­ве­де­ны на сред­не­рос­сий­ский уро­вень, на ка­ко­вом и под­дер­жи­ва­ют­ся.

Ко­неч­но, ре­ги­он пе­ре­шел не толь­ко на рос­сий­ские зар­пла­ты и пен­сии, но и на рос­сий­ские це­ны, уро­вень ко­то­рых су­ще­ствен­но пре­вы­шал укра­ин­ские. Вы­рав­ни­ва­ние цен при­ве­ло к су­ще­ствен­но бо­лее вы­со­кой ин­фля­ции на по­лу­ост­ро­ве, чем в «осталь­ной России». С де­каб­ря 2013-го по де­кабрь 2016-го по­тре­би­тель­ские це­ны в Рес­пуб­ли­ке Крым вы­рос­ли по­чти вдвое, то­гда как в сред­нем по РФ — толь­ко на треть. Тем не ме­нее по­ку­па­тель­ная спо­соб­ность сред­них зар­плат в Кры­му за три го­да вы­рос­ла на чет­верть, в то вре­мя как в це­лом по стране из-за кри­зи­са ре­аль­ная зар­пла­та со­кра­ти­лась на 11%.

Пер­тур­ба­ции с пе­ре­хо­дом в рос­сий­скую юрис­дик­цию при­ве­ли к кар­ди­наль­но­му из­ме­не­нию пра­вил и про­це­дур де­ве­ло­п­мен­та, зем­лео­т­ве­де­ния, стро­и­тель­ных ре­гла­мен­тов, а так­же к ухо­ду с по­лу­ост­ро­ва круп­ных укра­ин­ских стро­и­тель­ных ком­па­ний. Это при­ве­ло к неиз­беж­но­му со­кра­ще­нию жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства. Осо­бен­но про­валь­ным вы­дал­ся 2015 год. Объ­е­мы вво­да жи­лья в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле на­ча­ли быст­ро уве­ли­чи­вать­ся в про­шлом го­ду, од­на­ко в це­лом за три ми­нув­ших го­да в обо­их субъ­ек­тах фе­де­ра­ции бы­ло вве­де­но по­ряд­ка 1,7 млн кв. м жи­лья — про­тив по­чти 3 млн в преды­ду­щую трех­лет­ку (с 2011 по 2013 год). По обес­пе­чен­но­сти жи­льем Крым вхо­дит в худ­шую пя­тер­ку рос­сий­ских ре­ги­о­нов.

Про­мыш­лен­ное про­из­вод­ство на по­лу­ост­ро­ве пред­став­ле­но пи­ще­вой от­рас­лью, га­зо­до­бы­чей, хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­стью, а так­же це­лым ря­дом круп­ных ма­ши­но­стро­и­тель­ных пред­при­я­тий, в част­но­сти цен­ны­ми су­до­стро­и­тель­ны­ми и су­до­ре­монт­ны­ми за­во­да ми. Де­сять крым­ских пред­при­я­тий за­дей­ство­ва­ны в вы­пол­не­нии го­со­бо­рон­за­ка­за. Ин­ду­стри­аль­ный вы­пуск в Рес­пуб­ли­ке Крым по­сле де­вя­ти про­цент­но­го про­вал а в 2014 го­ду в сле­ду­ю­щие два го­да по­ка­зал быст­рый рост, так что об­щий объ­ем пром­про­из­вод­ства в ре­аль­ном вы­ра­же­нии уже на 6% вы­ше уров­ня 2013 го­да. Для срав­не­ния: в це­лом по РФ пром­про­из­вод­ство по ито­гам про­шло­го го­да все еще недо­тя­ги­ва­ло до 1% ро­ста к ре­аль­но­му уров­ню 2013 го­да.

А вот в сель­ском хо­зяй­стве Кры­ма, на ко­то­рое при­хо­дит­ся 22% ВРП по­лу­ост­ро­ва (без Се­ва­сто­по­ля), не столь оп­ти­ми­сти­че­ская кар­ти­на. Здесь ре­аль­ный объ­ем вы­пус­ка про­дук­ции на­чал рас­ти толь­ко в про­шлом го­ду, и про­вал 2014–2015-го еще не пре­одо­лен. Сбор зер­на по срав­не­нию с 2013 го­дом уве­ли­чил­ся бо­лее чем на пол­мил­ли­о­на тонн (+68%), под­сол­неч­ни­ка — на 39 тыс. тонн (+34%). Спра­вед­ли­во­сти ра­ди на­до ска­зать, что 2013 год вы­дал­ся неуро­жай­ным. Ес­ли же срав­ни­вать про­шло­год­ний ва­ло­вой сбор зер­на на по­лу­ост­ро­ве со сред­ни­ми по­ка­за­те­ля­ми уро-

жай­ных 2008–2011 го­дов, то он ока­жет­ся ни­же на чет­верть.

Сбо­ры кар­то­фе­ля и ово­щей — куль­тур, вы­ра­щи­ва­е­мых пре­иму­ще­ствен­но в мел­ко­то­вар­ных хо­зяй­ствах и в част­ном сек­то­ре, — зна­чи­тель­но упа­ли по срав­не­нию с 2013 го­дом. Кар­тош­ки в про­шлом го­ду на­ко­па­ли на 145 тыс. тонн (на 36%) мень­ше, ово­щей со­бра­ли на 107 тыс. тонн (на 23%) мень­ше. Клю­че­вая при­чи­на — про­бле­мы с во­дой для по­ли­ва и оро­ше­ния — бу­дет по­сте­пен­но сня­та по ме­ре ре­а­ли­за­ции пла­на по обес­пе­че­нию во­до­не­за­ви­си­мо­сти по­лу­ост­ро­ва от Укра­и­ны (см. ни­же).

Удав­ка энер­го­бло­ка­ды по­рва­на

От­ве­том Укра­и­ны на воз­вра­ще­ние Кры­ма в со­став России ста­ла фак­ти­че­ски бло­ка­да ре­ги­о­на. В наи­боль­шей сте­пе­ни это от­ра­зи­лось на элек­тро­энер­ге­ти­ке. По­треб­ность по­лу­ост­ро­ва в элек­тро­энер­гии со­став­ля­ет в сред­нем по­ряд­ка 1200 МВт в сут­ки. В хо­лод­ное вре­мя го­да она мо­жет быть еще боль­ше. При этом соб­ствен­ная ге­не­ра­ция, вклю­чая да­же жут­ко до­ро­гую сол­неч­ную и вет­ро­вую энер­гию, до­ти­ро­вав­ши­е­ся в укра­ин­ский пе­ри­од, мог­ла обес­пе­чить не бо­лее 30% этой мощ­но­сти.

По­сле воз­вра­ще­ния Кры­ма в со­став России пе­ре­то­ки элек­тро­энер­гии по че­ты­рем ЛЭП из Укра­и­ны неко­то­рое вре­мя про­дол­жа­лись. Од­на­ко в но­яб­ре 2015 го­да в гра­ни­ча­щей с Кры­мом Хер­сон­ской об­ла­сти Укра­и­ны неуста­нов­лен­ны­ми ли­ца­ми был про­из­ве­ден под­рыв ЛЭП. И хо­тя на по­лу­ост­ро­ве бы­ли опе­ра­тив­но раз­вер­ну­ты мо­биль­ные ге­не­ри­ру­ю­щие мощ­но­сти на 330 МВт, де­фи­цит элек­тро­энер­гии де­лал си­ту­а­цию крайне непро­стой.

При­ня­тая в ав­гу­сте 2014 го­да фе­де­раль­ная це­ле­вая про­грам­ма «Со­ци­аль­но­эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие Рес­пуб­ли­ки Крым и го­ро­да Се­ва­сто­по­ля до 2020 го­да» преду­смат­ри­ва­ла раз­ви­тие мест­ной энер­ге­ти­ки с це­лью до­сти­же­ния энер­го­не­за­ви­си­мо­сти от Укра­и­ны.

Пер­вым ша­гом ста­ло стро­и­тель­ство Крым­ско­го энер­го­мо­ста. Энер­го­мост пред­став­ля­ет со­бой ком­плекс из че­ты­рех вы­со­ко­вольт­ных ли­ний элек­тро­пе­ре­да­чи, со­еди­ня­ю­щих Крым с энер­го­си­сте­мой Юга России. Ос­но­ва «мо­ста» — ка­бе­ли, про­ло­жен­ные на 13,5 км по дну Кер­чен­ско­го про­ли­ва. Об­щая дли­на по­стро­ен­ных ЛЭП в рам­ках энер­го­мо­ста пре­вы­ша­ет 1,1 тыс. ки­ло­мет­ров. Соз­да­ны воз­мож­но­сти, в част­но­сти, для пе­ре­брос­ки в Крым элек­тро­энер­гии с но­вой Ро­стов­ской АЭС, где как раз осе­нью 2015 го­да всту­пил в про­мыш­лен­ную экс­плу­а­та­цию тре­тий энер­го­блок.

В на­сто­я­щее вре­мя стро­ят­ся две но­вые теп­ло­вые элек­тро­стан­ции — в Се­ва­сто­по­ле и Сим­фе­ро­по­ле, каж­дая со­сто­ит из двух энер­го­бло­ков по 235 МВт. Первые бло­ки долж­ны всту­пить в строй уже в этом го­ду, на пол­ную мощ­ность но­вые элек­тро­стан­ции вый­дут в 2018-м. Та­ким об­ра­зом, по­лу­ост­ров по­лу­чит до­пол­ни­тель­но 940 МВт соб­ствен­ной ге­не­ра­ции. Кро­ме то­го, пла­ни­ру­ет­ся мо­дер­ни­за­ция уже су­ще­ству­ю­щих в Кры­му неболь­ших ТЭЦ — Ка­мы­шБу­рун­ской (в Кер­чи) и Сак­ской. Это даст ре­ги­о­ну еще 60 МВт мощ­но­сти. Вку­пе с энер­го­мо­стом это не толь­ко пол­но­стью по­кры­ва­ет мест­ные по­треб­но­сти в элек­тро­энер­гии, но да­же со­зда­ет со­лид­ный за­пас проч­но­сти.

По сло­вам гла­вы Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гея Ак­се­но­ва, об­щая сто­и­мость ре­а­ли­за­ции про­ек­тов раз­ви­тия элек­тро­энер­ге­ти­ки по­лу­ост­ро­ва со­ста­вит 47,3 млрд руб­лей и они бу­дут пол­но­стью за­вер­ше­ны к де­каб­рю 2020 го­да.

Вме­сто Дне­пра — ар­те­зи­ан­ские сква­жи­ны

Од­ной из важ­ней­ших про­блем, встав­ших пе­ред Кры­мом по­сле воз­вра­ще­ния в со­став России, ста­ло обес­пе­че­ние по­треб­но­стей ре­ги­о­на в прес­ной во­де.

В 2013 го­ду об­щий объ­ем за­бо­ра во­ды на по­лу­ост­ро­ве со­ста­вил 1,55 млн ку­бо­мет­ров, из ко­то­рых 1,35 млн ку­бо­мет­ров (87%) при­шлось на во­ду Се­ве­ро-Крым­ско­го ка­на­ла, по­сту­па­ю­щую из Ка­хов­ско­го во­до­хра­ни­ли­ща на Дне­пре с тер­ри­то­рии Укра­и­ны. Чем укра­ин­ская сто­ро­на не пре­ми­ну­ла вос­поль­зо­вать­ся, пе­ре­крыв во­ду уже в 2014 го­ду.

Впро­чем, при бли­жай­шем рас­смот­ре­нии си­ту­а­ция с во­дой ока­за­лась не столь без­на­деж­ной. Да, силь­но по­те­ря­ла сель­ско­хо­зяй­ствен­ная от­расль ре­ги­о­на, ко­то­рая по­треб­ля­ла до 77% по­сту­па­ю­щей на по­лу­ост­ров дне­пров­ской во­ды. Крым­ским аг­ра­ри­ям при­шлось силь­но со­кра­тить во­до­по­треб­ле­ние, ри­со­вод­ство ре­ги­о­на фак­ти­че­ски бы­ло пол­но­стью свер­ну­то, силь­но упа­ли сбо­ры овощ­ных куль­тур. Убыт­ки аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са ре­ги­о­на пре­вы­си­ли 13 млрд руб­лей.

С дру­гой сто­ро­ны, за­мо­рить непо­кор­ных крым­чан жаж­дой Ки­е­ву не уда­лось. По­треб­ность в во­де силь­но со­кра­ти­лась по­сле пе­ре­ори­ен­та­ции сель­ско­го хо­зяй­ства на иные, ме­нее тре­бо­ва­тель­ные к вла­ге куль­ту­ры.

В ко­неч­ном сче­те к 2015 го­ду об­щий за­бор во­ды в Кры­му со­кра­тил­ся до 253 млн ку­бо­мет­ров, по­те­ри — до 16 млн ку­бо­мет­ров. Источ­ни­ка­ми во­до­снаб­же­ния ста­ли прес­ные по­верх­ност­ные ис­точ­ни­ки (55%), под­зем­ные во­ды (37%), мор­ская во­да (8%).

В част­но­сти, для за­ме­ще­ния дне­пров­ской во­ды с мая 2014 го­да ста­ли ис­поль­зо­вать­ся во­ды Бе­ло­гор­ско­го и Тай­ган­ско­го во­до­хра­ни­лищ, ра­нее пред­на­зна­чав­ши­е­ся для оро­ше­ния.

С мар­та 2015 го­да до­пол­ни­тель­ным ис­точ­ни­ком ста­ли но­вые ар­те­зи­ан­ские во­до­за­бо­ры. Как со­об­ща­ют в пра­ви­тель­стве Рес­пуб­ли­ки Крым, по­лу­ост­ров рас­по­ла­га­ет зна­чи­тель­ны­ми ре­сур­са­ми под­зем­ных вод. Так, ре­сур­сы юж­ной ча­сти Се­ве­ро-Си­ваш­ско­го ар­те­зи­ан­ско­го бас­сей­на оце­ни­ва­ют­ся на уровне свы­ше 660 тыс. ку­бо­мет­ров в сут­ки, Аль­мин­ско­го ар­те­зи­ан­ско­го бас­сей­на — свы­ше 450 тыс. ку­бо­мет­ров в сут­ки. Та­ким об­ра­зом, ар­те­зи­ан­ские сква­жи­ны мо­гут да­вать ре­ги­о­ну до 400 млн ку­бо­мет­ров во­ды в год, что да­же пре­вы­ша­ет его ны­неш­ние по­треб­но­сти.

Со­вет ми­ни­стров Кры­ма раз­ра­бо­тал план, по ко­то­ро­му уже к 2020 го­ду по­лу­ост­ров смо­жет пол­но­стью от­ка­зать­ся от ис­поль­зо­ва­ния Се­ве­ро-Крым­ско­го ка­на­ла для во­до­снаб­же­ния.

Ди­рек­тор Ин­сти­ту­та вод­ных про­блем РАН Вик­тор Да­ни­лов-Да­ни­льян по­ла­га­ет нуж­ным про­из­ве­сти пол­ное гео­фи­зи­че­ское маг­нит­ное ска­ни­ро­ва­ние тер­ри­то­рии Кры­ма для по­ис­ка вод­ных ме­сто­рож­де­ний. По его сло­вам, гид­ро­гео­ло­ги­че­ская раз­вед­ка Кры­ма про­во­ди­лась еще в со­вет­ские вре­ме­на пу­тем неси­сте­ма­ти­че­ско­го бу­ре­ния на глу­би­ну до 200 мет­ров. В 1990-е в об­ла­сти гид­ро­гео­ло­ги­че­ской раз­вед­ки по­чти ни­че­го не де­ла­лось. А вот в на­ше вре­мя сде­лать пол­ное гео­фи­зи­че­ское ска­ни­ро­ва­ние Кры­ма до­воль­но лег­ко. На­уч­но-тех­ни­че­ский про­гресс не сто­ит на ме­сте, и при­бо­ры, ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся для ска­ни­ро­ва­ния, можно уста­но­вить на вер­то­лет. Это зна­чит, что раз­вед­ку на всей тер­ри­то­рии по­лу­ост­ро­ва можно про­ве­сти за два-три ме­ся­ца, и обой­дет­ся она все­го в 40−50 млн руб­лей. Та­кая раз­вед­ка поз­во­ля­ет вы­явить все пер­спек­тив­ные во­до­нос­ные участ­ки на глу­бине до 300 мет­ров.

Ло­ги­сти­че­ская ре­во­лю­ция

Укра­ин­ская бло­ка­да Кры­ма силь­но уда­ри­ла по су­хо­пут­ной ча­сти транс­порт­но­го ком­плек­са ре­ги­о­на. Объ­ем гру­зо­вых пе­ре­во­зок же­лез­но­до­рож­ным транс­пор­том в Кры­му, со­глас­но дан­ным ми­ни­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия рес­пуб­ли­ки, в про­шлом го­ду со­ста­вил 4,2 млн тонн про­тив 6,8 млн тонн в 2013-м. Пас­са­жир­ские же­лез­но­до­рож­ные пе­ре­воз­ки во­об­ще ис­пы­та­ли кол­лапс. Так, пас­са­жир­ские пе­ре­воз­ки в по­ез­дах даль­не­го сле­до­ва­ния упа­ли с 5,17 млн че­ло­век в 2013 го­ду до 1,21 млн че­ло­век в 2014-м и все­го лишь 33 тыс. че­ло­век по ито­гам 2015 го­да. С 2016 го­да, по сло­вам гла­вы Крым­ской же­лез­ной до­ро­ги Алек­сея Гла­ди­ли­на, «даль­не­го со­об­ще­ния у нас нет, един­ствен­ный по­езд, ко­то­рый хо­дил в лет­ний се­зон, от­ме­нен, так как утра­че­на его ак­ту­аль­ность».

Де­фи­цит элек­тро­энер­гии при­вел к об­ва­лу и во внут­ри­ре­ги­о­наль­ных при­го­род­ных же­лез­но­до­рож­ных пе­ре­воз­ках. Пас­са­жи­ро­по­ток на элек­трич­ках Кры­ма упал с

12,35 млн че­ло­век в 2013 го­ду до 4,11 млн по ито­гам 2015-го.

Од­на­ко в бу­ду­щее крым­ские же­лез­но­до­рож­ни­ки смот­рят с оп­ти­миз­мом. Фак­то­ры, огра­ни­чи­ва­ю­щие раз­ви­тие же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та в ре­ги­оне: де­фи­цит элек­тро­энер­гии и огра­ни­че­ние про­пуск­ной спо­соб­но­сти Кер­чен­ско­го па­ро­ма, че­рез ко­то­рый осу­ществ­ля­ет­ся связь с «боль­шой» Рос­си­ей, — вско­ре ис­чез­нут.

Во­прос элек­тро­энер­гии уже был вы­ше рас­смот­рен. Что ка­са­ет­ся па­ро­ма, то ему на по­мощь при­дет Кер­чен­ский мост. Это гран­ди­оз­ный про­ект сто­и­мо­стью 228 млрд руб­лей. Ге­не­раль­ным под­ряд­чи­ком стро­и­тель­ства вы­сту­па­ет «СГМ-Мост» — спе­ци­аль­но со­здан­ная до­чер­няя струк­ту­ра ком­па­нии «Строй­газ­мон­таж» Ар­ка­дия Ро­тен­бер­га.

Кер­чен­ский мост преду­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность об­слу­жи­ва­ния как же­лез­но­до­рож­но­го (два пу­ти) транс­пор­та, так и ав­то­мо­биль­но­го (че­ты­ре по­ло­сы). Об­щая дли­на мо­ста со­ста­вит 19 км, в том чис­ле 6 км — непо­сред­ствен­но над по­верх­но­стью во­ды. Вы­со­та про­ле­тов мо­ста, что­бы не пре­пят­ство­вать су­до­ход­ству, со­ста­вит 35 м.

Стро­и­тель­ство мо­ста бы­ло на­ча­то в ап­ре­ле 2015 го­да. За­пуск ав­то­мо­биль­но­го дви­же­ния на­ме­чен на де­кабрь 2018-го, же­лез­но­до­рож­но­го — на де­кабрь 2019-го. Стро­и­тель­ство мо­ста про­хо­дит по гра­фи­ку. В фев­ра­ле это­го го­да там на­ча­лось стро­и­тель­ство мор­ских про­ле­тов.

Как ре­зуль­тат, к 2020 го­ду ожи­да­ет­ся вос­ста­нов­ле­ние дви­же­ния по­ез­дов даль­не­го сле­до­ва­ния из Кры­ма и на по­лу­ост­ров, зна­чи­тель­но воз­рас­тут так­же пе­ре­воз­ки гру­зов.

Об­щая сто­и­мость ме­ро­при­я­тий по раз­ви­тию же­лез­но­до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры Кры­ма до 2020 го­да оце­ни­ва­ет­ся в 50,5 млрд руб­лей.

Дру­гой круп­ный транс­порт­ный про­ект в Кры­му, ре­а­ли­за­ция ко­то­ро­го ста­нет воз­мож­ной бла­го­да­ря Кер­чен­ско­му мо­сту, — ав­то­трас­са «Та­ври­да». Ма­ги­страль про­тя­жен­но­стью 254 км, про­тя­нув­ша­я­ся по юж­ной ча­сти по­лу­ост­ро­ва, свя­жет Керчь с го­ро­да­ми Бе­ло­горск, Сим­фе­ро­поль и Бах­чи­са­рай.

Об­щая сто­и­мость «Та­ври­ды» оце­ни­ва­ет­ся в 138,9 млрд руб­лей, из ко­то­рых 7,1 млрд при­дет­ся на под­хо­ды к мо­сту. Ге­не­раль­ным под­ряд­чи­ком стро­и­тель­ных ра­бот без кон­кур­са вы­бра­на ком­па­ния ВАД. Это круп­ная ком­па­ния, хо­ро­шо из­вест­ная на рынке ав­то­до­рож­но­го стро­и­тель­ства, в первую оче­редь на Се­ве­ро­За­па­де России.

Мор­ская пор­то­вая ин­фра­струк­ту­ра Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля по­сле воз­вра­ще­ния в со­став России раз­ви­ва­лась по­ка недо­ста­точ­но ак­тив­но. В 2015 го­ду ми­нистр транс­пор­та Рес­пуб­ли­ки Крым Ан­дрей Без­са­лов оце­ни­вал мощ­но­сти пор­тов ре­ги­о­на в 15 млн тонн в год. Ре­аль­но же бы­ло об­ра­бо­та­но 4,8 млн тонн, из ко­то­рых 3 млн при­шлось на па­ром­ную пе­ре­пра­ву. Па­ро­мы и да­ли весь рост.

«С уче­том спе­ци­фи­ки Кры­ма и осо­бен­но­стей спро­са по­тре­би­те­лей мы осо­бо вы­де­ля­ем мор­ские пор­ты как ба­зу для со­зда­ния но­вых воз­мож­но­стей от­ды­ха, ту­риз­ма, раз­вле­че­ний», — ре­зю­ми­ро­вал Ан­дрей Без­са­лов.

От­ме­тим, что в со­от­вет­ствии с фе­де­раль­ной це­ле­вой про­грам­мой на раз­ви­тие пор­то­вой ин­фра­струк­ту­ры Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить до 2020 го­да 6,6 млрд руб­лей. И од­на из важ­ней­ших за­дач — пе­ре­ори­ен­та­ция пор­тов на при­ем пас­са­жир­ских, ту­ри­сти­че­ских су­дов.

Сим­фе­ро­поль­ский аэро­порт — пя­тый в России по объ­е­му пе­ре­во­зок

До 2014 го­да воз­душ­ные во­ро­та Кры­ма — меж­ду­на­род­ный аэро­порт Сим­фе­ро­поль — при­ни­ма­ли око­ло мил­ли­о­на пас­са­жи­ров в год. В укра­ин­ские вре­ме­на из этой га­ва­ни можно бы­ло недо­ро­го сле­тать, на­при­мер, в Стам­бул, Тель-Авив или Минск. Все­го же на за­ру­беж­ные рей­сы при­хо­ди­лось по­чти три чет­вер­ти по­ле­тов. Боль­шин­ство из них бы­ли не пря­мы­ми, а сты­ко­воч­ны­ми, с по­сад­кой в рос­сий­ских го­ро­дах. Так что по­сле при­со­еди­не­ния по­лу­ост­ро­ва к России боль­шин­ство за­ру­беж­ных авиа­рей­сов фак­ти­че­ски ста­ли внут­ри­рос­сий­ски­ми. Из-за за­пад­ных санк­ций пре­кра­ти­лись по­ле­ты в другие стра­ны, а так­же на Укра­и­ну. И хо­тя за ми­нув­шие три го­да пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки ор­га­ни­зо­вать меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ние вновь (в част­но­сти, ле­том 2014 го­да авиа­ком­па­ния «Гроз­ный Авиа» со­вер­ши­ла несколь­ко по­ле­тов в Стам­бул и Ере­ван с тех­ни­че­ски­ми оста­нов­ка­ми в Ана­пе), се­го­дня аэро­порт Сим­фе­ро­поль об­слу­жи­ва­ет толь­ко рос­сий­ские рей­сы. Не­смот­ря на это, пас­са­жи­ро­по­ток этой воз­душ­ной га­ва­ни вы­рос по срав­не­нию с укра­ин­ским пе­ри­о­дом бо­лее чем в че­ты­ре ра­за.

В 2015 го­ду Сим­фе­ро­поль во­шел в пя­тер­ку круп­ней­ших воз­душ­ных га­ва­ней России, по­тес­нив да­же аэро­пор­ты Со­чи и Крас­но­да­ра и про­пу­стив впе­ред лишь три аэро­пор­та Мос­ков­ско­го авиа­уз­ла и пе­тер­бург­ский Пул­ко­во.

Вес­ной 2016-го здесь на­ча­лось стро­и­тель­ство но­во­го аэро­вок­заль­но­го ком­плек­са с тер­ми­на­лом пло­ща­дью бо­лее 60 тыс. кв. м, рас­счи­тан­но­го на при­ем до 8 млн пас­са­жи­ров в год. Сто­и­мость ра­бот, ко­то­рые вы­пол­ня­ют­ся по про­ек­ту юж­но­ко­рей­ско­го ар­хи­тек­тур­но­го бю­ро, оце­ни­ва­ет­ся в 32 млрд руб­лей. Стро­и­тель­ство пла­ни­ру­ет­ся за­вер­шить к ле­ту 2018 го­да. Кро­ме то­го, в экс­плу­а­та­цию бу­дет вве­де­на еще од­на взлет­но-по­са­доч­ная по­ло­са.

По ито­гам 2016 го­да пе­ре­ле­ты из аэро­пор­та Сим­фе­ро­по­ля со­вер­ша­ли два де­сят­ка авиа­ком­па­ний, ко­то­рые со­еди­ня­ли Крым с по­лу­сот­ней дру­гих го­ро­дов России. Наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ны­ми на­прав­ле­ни­я­ми бы­ли Москва, Санкт-Пе­тер­бург, Ека­те­рин­бург, Но­во­си­бирск, Ро­стов-на-До­ну, Ка­зань и Крас­но­дар. А ли­де­ра­ми пе­ре­во­зок ста­ли «Аэро­флот», «ВИМ-авиа», «Гло­бус», «Рос­сия», «Ураль­ские авиа­ли­нии».

Рас­смат­ри­ва­ет­ся воз­мож­ность ор­га­ни­за­ции граж­дан­ско­го авиа­со­об­ще­ния с ис­поль­зо­ва­ни­ем аэро­дро­ма Бель­бек в Се­ва­сто­по­ле. Сей­час Бель­бек — во­ен­ная авиа­ба­за. Од­на­ко и там мо­жет быть про­ве­де­на ре­кон­струк­ция, ко­то­рая поз­во­лит ор­га­ни­зо­вать граж­дан­ское авиа­со­об­ще­ние, по край­ней ме­ре на пе­ри­од «вы­со­ко­го» ту­ри­сти­че­ско­го се­зо­на, с мая по ок­тябрь.

Крым вы­хо­дит на связь

Весь­ма непро­стой за­да­чей ока­за­лось на­ла­жи­ва­ние в Кры­му ра­бо­ты мо­биль­ной свя­зи и ин­тер­не­та по­сле сво­ра­чи­ва­ния де­я­тель­но­сти на по­лу­ост­ро­ве укра­ин­ских опе­ра­то­ров. Сей­час по­кры­тие со­то­вой свя­зью тер­ри­то­рии ре­ги­о­на до­стиг­ло уже 97%.

Ко­гда в сен­тяб­ре 2014 го­да укра­ин­ские со­то­вые опе­ра­то­ры («МТС-Укра­и­на», «Ки­ев­стар» и «Лайф») пре­кра­ти­ли ра­бо­ту на по­лу­ост­ро­ве, им на сме­ну в счи­тан­ные дни при­шла за­ре­ги­стри­ро­ван­ная в Крас­но­да­ре ком­па­ния «К-Те­ле­ком». Она на­ча­ла ока­зы­вать услу­ги под брен­дом Win-mobile. Ко­му ком­па­ния при­над­ле­жит, до сих пор неиз­вест­но, учре­ди­тель пря­чет­ся в оф­шо­рах. Хо­тя «МТС-Рос­сия» от­кре­щи­ва­ет­ся от уча­стия в «К-Те­ле­ком», по­след­ний на­чал ра­бо­тать в Кры­му имен­но на быв­ших ча­сто­тах «МТС-Укра­и­ны». Укра­ин­ской «доч­ке» МТС в 2014 го­ду да­же при­шлось про­дать неиз­вест­ной ком­па­нии за 17,7 млн дол­ла­ров все свои 1100 ба­зо­вых стан­ций в Кры­му, а «К-Те­ле­ком» за­га­доч­ным об­ра­зом об­за­вел­ся все­го за три ме­ся­ца су­ще­ство­ва­ния 1500 со­то­вы­ми выш­ка­ми. В 2015 го­ду имен­но «К-Те­ле­ком» боль­ше го­да удер­жи­вал мо­но­по­лию в ре­ги­оне. Од­на­ко, су­дя по все­му, не ме­нее вос­тре­бо­ван в Кры­му и тем бо­лее в Се­ва­сто­по­ле опе­ра­тор «МТС-Крас­но­дар», ко­то­ро­го офи­ци­аль­но в Кры­му нет. «Ко­гда в сен­тяб­ре 2014 го­да все “оглох­ли и ослеп­ли”, на­род бро­сил­ся мас­со­во ску­пать SIM-кар­ты рос­сий­ской МТС, здесь их про­да­вал крас­но­дар­ский фи­ли­ал, — рас­ска­за­ла “Экс­пер­ту” со­труд­ни­ца од­ной из крым­ских со­то­вых ком­па­ний. — По­чти все сей­час име­ют эти но­ме­ра с крас­но­дар­ским пре­фик­сом 978, и ухо­дить от него мно­гие не ре­ша­ют­ся. Ку­пить та­кую сим­ку можно в офи­се “К-Те­ле­ком”, они рас­по­ло­же­ны в ос­нов­ном в офи­сах, преж­де за­ни­ма­е­мых укра­ин­ской “доч­кой” МТС. Есть пе­ре­движ­ные пунк­ты про­даж во дво­рах, но без опо­зна­ва­тель­ных зна­ков МТС. И тер­ми­на­лы опла­ты при­ни­ма­ют пла­те­жи на крас­но­дар­ские SIM-кар­ты МТС, так­же в Крас­но­да­ре можно по­пол­нить сим­ку Winmobile в раз­де­ле МТС».

С 2015 го­да и «МТС-Крас­но­дар», и Winmobile пред­ло­жи­ли крым­ча­нам услу­ги мо­биль­но­го ин­тер­не­та.

В 2015 го­ду на по­лу­ост­ро­ве по­явил­ся новый со­то­вый опе­ра­тор «КТК-Те­ле­ком», ко­то­рый на­чал ока­зы­вать услу­ги свя­зи в про­шлом го­ду в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле под брен­дом Volna Mobile. Учре­ди­тель но­во­го иг­ро­ка, вло­жив­ше­го сот­ни мил­ли­о­нов руб­лей в со­зда­ние ин­фра­струк­ту­ры мо­биль­ной свя­зи на по­лу­ост­ро­ве, то­же неиз­ве­стен.

В ито­ге, по дан­ным Рос­ком­свя­зи, в 2016 го­ду объ­ем тра­фи­ка або­нен­тов со­то­вой свя­зи в Кры­му удво­ил­ся по срав­не­нию с 2015-м и до­стиг 200 Тбайт.

В сред­нем для бы­то­во­го об­ще­ния жи­те­лям Кры­ма при­хо­дит­ся тра­тить око­ло 700–1000 руб­лей в ме­сяц при стан­дар­те 3G (ко­гда да­же соц­се­ти от­кры­ва­ют­ся в те­ле­фоне мед­лен­но); при ча­стых раз­го­во­рах с або­нен­та­ми дру­гих опе­ра­то­ров и с ма­те­ри­ко­вой Рос­си­ей услу­ги свя­зи бу­дут об­хо­дить­ся в 1500–2000 руб­лей в ме­сяц. При том что сред­не­ста­ти­сти­че­ский рос­си­я­нин, су­дя по от­че­там опе­ра­то­ров «боль­шой трой­ки», тра­тит сей­час на со­то­вую связь око­ло 300–400 руб­лей в ме­сяц.

Что­бы сбить це­ны на связь в Кры­му, вла­сти еще в 2015 го­ду оза­бо­ти­лась раз­ви­ти­ем кон­ку­рен­ции. До­хо­ди­ло до то­го, что Рос­ком­связь по­мыш­ля­ла обя­зать «боль­шую фе­де­раль­ную трой­ку» ока­зы­вать на­пря­мую услу­ги в Кры­му под угро­зой непро­дле­ния ли­цен­зии, но по­том пе­ре­ду­ма­ла. Кро­ме то­го, для раз­ви­тия кон­ку­рен­ции вла­сти Кры­ма в свою оче­редь вы­ве­ли в 2016 го­ду на ры­нок го­су­дар­ствен­ное пред­при­я­тие «Крым­те­ле­ком», ко­то­ро­му пе­ре­да­ли на­ци­о­на­ли­зи­ро­ван­ные в 2014 го­ду у «Укр­те­ле­ко­ма» ты­ся­чу ба­зо­вых стан­ций. В Се­ва­сто­по­ле в про­шлом го­ду (так­же при со­дей­ствии мест­ной вла­сти) по­яви­лась го­су­дар­ствен­ная сеть «Сев­мо­байл», но ей уда­лось на­брать по­ка несколь­ко ты­сяч або­нен­тов вме­сто ожи­да­е­мых несколь­ких де­сят­ков ты­сяч. Жи­те­ли Кры­ма по­ка не спе­шат пе­ре­хо­дить к но­вым опе­ра­то­рам свя­зи. При­чи­на про­ста: по­чти все они пред­ла­га­ют де­ше­вую связь толь­ко внут­ри сво­ей ма­ло­чис­лен­ной се­ти або­нен­тов, а раз­го­во­ры с кли­ен­та­ми внеш­них опе­ра­то­ров сто­ят ли­бо до­ро­же, ли­бо так же, как у «МТС-Крас­но­дар» и «К-Те­ле­ко­ма».

Visa и MasterCard сно­ва в Та­ври­де

Про­шлым ле­том наш кол­ле­га, со­би­рав­ший­ся про­ве­сти се­мей­ный от­пуск в Кры­му, за­бла­го­вре­мен­но об­за­вел­ся бан­ков­ской кар­той на­ци­о­наль­ной пла­теж­ной си­сте­мы «Мир», пе­ре­ход на ко­то­рую в России был уско­рен по­сле имев­ших ме­сто вес­ной 2014 го­да мас­со­вых бло­ки­ро­вок рас­че­тов рос­си­ян по кар­там меж­ду­на­род­ных пла­теж­ных си­стем. То­гда же Visa и MasterCard, бу­дучи аме­ри­кан­ски­ми част­ны­ми ком­па­ни­я­ми, под­чи­ня­ясь санк­ци­ям, свер­ну­ли ра­бо­ту в Кры­му. Ка­ко­во же бы­ло удив­ле­ние на­ше­го то­ва­ри­ща, ко­гда во мно­гих тор­го­вых точ­ках по­лу­ост­ро­ва кар­ты «Мир» кас­си­ры при­ни­ма­ли с яв­ной неохо­той, пе­ре­спра­ши­вая, нет ли у по­ку­па­те­ля кар­ты Visa.

«Сня­тие на­лич­ных де­нег и без­на­лич­ные рас­че­ты в Кры­му пол­но­стью до­ступ­ны для вла­дель­цев карт “Мир”. Что ка­са­ет­ся карт, дей­ству­ю­щих на ба­зе дру­гих пла­теж­ных си­стем, то ес­ли кар­та вы­пу­ще­на рос­сий­ским бан­ком на ба­зе си­стем Visa или MasterCard, то, ско­рее все­го, опе­ра­ции то­же бу­дут до­ступ­ны, так как бу­дут про­хо­дить че­рез На­ци­о­наль­ную си­сте­му пла­теж­ных карт. Но опре­де­лен­ный риск от­ка­за есть все рав­но», — го­во­рит управ­ля­ю­щий ди­рек­тор На­ци­о­наль­но­го рей­тин­го­во­го агент­ства Па­вел Са­ми­ев. Лю­дям, со­би­ра­ю­щим­ся по­се­тить Крым, сле­ду­ет иметь в ви­ду, что на по­лу­ост­ро­ве не об­слу­жи­ва­ют­ся кар­ты меж­ду­на­род­ных пла­теж­ных си­стем, вы­пу­щен­ных ино­стран­ны­ми бан­ка­ми. Ну и «зер­каль­но» — кар­ты пла­теж­ной си­сте­мы «Мир», а так­же кар­ты бан­ков, на­хо­дя­щих­ся под санк­ци­я­ми (РНКБ, «Рос­сия», СМП-банк, Тем­п­банк и др.), не при­ни­ма­ют в ино­стран­ных ин­тер­нет-ма­га­зи­нах, бу­кин­го­вых сер­ви­сах и т. д.

Мно­гие крым­чане спе­ци­аль­но ез­дят на Ку­бань, что­бы об­за­ве­стись кар­той «ма­те­ри­ко­во­го» рос­сий­ско­го бан­ка, при этом от­да­ют пред­по­чте­ние Сбер­бан­ку.

Бан­ков­ская си­сте­ма по­лу­ост­ро­ва по­сле при­со­еди­не­ния к России кар­ди­наль­но из­ме­ни­лась. Нац­банк Укра­и­ны за­пре­тил бан­кам этой стра­ны, вклю­чая до­чер­ние бан­ки рос­сий­ских фи­нан­со­вых учре­жде­ний, ра­бо­тать в Кры­му и Се­ва­сто­по­ле еще в на­ча­ле мая 2014 го­да. Круп­ней­шие фе­де­раль­ные бан­ки РФ, вклю­чая го­су­дар­ствен­ные Сбер­банк и ВТБ, до сих пор воз­дер­жи­ва­ют­ся от раз­во­ра­чи­ва­ния сво­ей де­я­тель­но­сти в Кры­му, опа­са­ясь санк­ций США и ЕС. По­это­му на по­лу­ост­ро­ве сей­час «ру­лят» другие иг­ро­ки. Ли­дер — Рос­сий­ский на­ци­о­наль­ный ком­мер­че­ский банк (РНКБ; это быв­шая «доч­ка» ВТБ, пе­ре­уступ­лен­ная им вла­стям Рес­пуб­ли­ки Крым), а так­же круп­ный фе­де­раль­ный банк «Рос­сия», не опа­са­ю­щий­ся санк­ций, так как уже ока­зал­ся под ни­ми еще до раз­во­ра­чи­ва­ния биз­не­са на по­лу­ост­ро­ве.

Все­го по со­сто­я­нию на на­ча­ло 2017 го­да на по­лу­ост­ро­ве ра­бо­та­ли 15 бан­ков, ко­то­рые рас­по­ла­га­ли 430 офи­са­ми (вклю­чая Се­ва­сто­поль). Плот­ность офис­ной се­ти бан­ков в Кры­му сей­час, в прин­ци­пе, не силь­но усту­па­ет сред­не­му зна­че­нию по дру­гим рос­сий­ским ре­ги­о­нам (кро­ме Моск­вы и об­ла­сти) — 18,5 офи­сов на 100 тыс. жи­те­лей, 77% от сред­не­ре­ги­о­наль­но­го уров­ня.

Бла­го­да­ря уско­рен­но­му ро­сту до­хо­дов крым­чан об­щая сум­ма бан­ков­ских вкла­дов на по­лу­ост­ро­ве вы­рос­ла по срав­не­нию с до­рос­сий­ским пе­ри­о­дом в два с по­ло­ви­ной ра­за, до 85 млрд руб­лей. Ска­за­лись так­же ком­пен­са­ци­он­ные вы­пла­ты по вкла­дам в укра­ин­ских бан­ках, ко­то­рые бы­ли эф­фек­тив­но ор­га­ни­зо­ва­ны опе­ра-

тив­но со­здан­ной АСВ «доч­кой» — Фон­дом за­щи­ты вклад­чи­ков.

А вот по уров­ню кре­дит­но­го пред­ло­же­ния для физ­лиц мест­ные бан­ки по­ка су­ще­ствен­но от­ста­ют от кол­лег-кон­ку­рен­тов в «ма­те­ри­ко­вой» России. За­дол­жен­ность по по­треб­кре­ди­там на ду­шу на­се­ле­ния здесь со­став­ля­ет лишь 13% сред­не­го по дру­гим ре­ги­о­нам РФ уров­ня, а ипо­теч­ный долг — все­го 3%. Ко­неч­но, эти оцен­ки мы при­во­дим без уче­та ста­рой за­дол­жен­но­сти укра­ин­ским бан­кам, про­сто «за­быть» о ко­то­рой не по­лу­чит­ся.

Что ка­са­ет­ся рас­че­тов юр­лиц по­лу­ост­ро­ва с «ма­те­ри­ко­вой» Рос­си­ей, то здесь не все так про­сто. Рас­че­ты идут че­рез тран­зит­ные сче­та. По­мо­га­ет в этом рос­сий­ская пла­теж­ная си­сте­ма «Про100», опе­ра­то­ром ко­то­рой яв­ля­ет­ся ОАО «Уни­вер­саль­ная элек­трон­ная кар­та», а рас­чет­ный центр при­над­ле­жит Сбер­бан­ку. Си­сте­ма обес­пе­чи­ва­ет за­щи­ту от лю­бых по­тен­ци­аль­ных бло­ки­ро­вок со сто­ро­ны ино­стран­ных струк­тур. Са­ми бан­ки опе­ра­ции меж­ду по­лу­ост­ро­вом и осталь­ной ча­стью стра­ны ста­ра­ют­ся не афи­ши­ро­вать и от офи­ци­аль­ных ком­мен­та­ри­ев воз­дер­жи­ва­ют­ся.

Схо­жая си­ту­а­ция и в си­сте­ме стра­хо­ва­ния. Круп­ные рос­сий­ские стра­хо­вые ком­па­нии свои услу­ги на крым­ском рынке афи­ши­ро­вать не лю­бят. Стра­хо­вые услу­ги, вклю­чая ОСАГО, предо­став­ля­ют­ся че­рез ком­па­нии, дей­ству­ю­щие на тер­ри­то­рии Кры­ма. На­при­мер, Крым­ская пер­вая стра­хо­вая ком­па­ния, ком­па­ния «Крым­ский стра­хо­вой аль­янс», Ре­ги­о­наль­ная стра­хо­вая ком­па­ния, «Ар­се­нал» и др.

Де­шев­ле Со­чи, но до­ро­же Ана­пы

Ну а что же глав­ная от­расль крым­ской эко­но­ми­ки — ту­ри­сти­че­ская? По­сле при­со­еди­не­ния по­лу­ост­ро­ва к России укра­ин­ские вла­сти зло­рад­но по­ти­ра­ли ру­ки, ожи­дая па­де­ния тур­по­то­ка в пер­вый же се­зон втрое, до 2 млн че­ло­век, и до 1,6 млн в сле­ду­ю­щие два го­да. Но ни­ка­ко­го кол­лап­са крым­ской ту­рин­ду­стрии не слу­чи­лось. Не­смот­ря на энер­го- и гид­роб­ло­ка­ду Укра­и­ны и другие труд­но­сти пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да, рос­си­яне ез­ди­ли и бу­дут ез­дить от­ды­хать в Крым. Вс­плеск пат­ри­о­ти­че­ских на­стро­е­ний при­вел на по­лу­ост­ров тех, кто пред­по­чи­тал другие ме­ста пляж­но­го от­ды­ха низ­кой це­но­вой ка­те­го­рии. Сы­грал свою роль и за­прет на за­ру­беж­ные по­езд­ки для мно­го­чис­лен­ных во­ен­ных, со­труд­ни­ков си­ло­вых ве­домств и опре­де­лен­ных ка­те­го­рий чи­нов­ни­ков, ко­то­рые те­перь мо­гут вы­во­зить се­мьи на от­дых толь­ко в Рос­сию.

Так или ина­че, в пер­вый се­зон по­сле при­со­еди­не­ния Кры­ма по­лу­ост­ров по­се­ти­ли 4 млн ту­ри­стов, в даль­ней­шем по­ток от­ды­ха­ю­щих на­чал рас­ти, до­стиг­нув в про­шлом го­ду 5,6 млн че­ло­век и вплот­ную по­дой­дя к от­мет­ке 2013 го­да (5,9 млн от­ды­ха­ю­щих).

Ска­за­лись и цен­тра­ли­зо­ван­ные от­пуск­ные про­грам­мы для ра­бот­ни­ков го­све­домств и ор­га­ни­за­ций, на управ­ле­ние ко­то­ры­ми у го­су­дар­ства так или ина­че есть вли­я­ние. В це­лом со­труд­ни­ки этих струк­тур по­лу­чи­ли по­ряд­ка 105 тыс. пу­те­вок на 264 тыс. че­ло­век. Кро­ме то­го, го­су­дар­ство за­пу­сти­ло це­лый ряд со­ци­аль­ных про­грамм — для де­тей из ма­ло­обес­пе­чен­ных се­мей, де­тей-ин­ва­ли­дов, де­тей-си­рот и т. д. Об­щее ко­ли­че­ство пу­те­вок в Крым по со­ци­аль­ным про­грам­мам, по под­сче­там Ро­сту­риз­ма, в 2016 го­ду со­ста­ви­ло око­ло 45 тыс. (при­мер­но 110 тыс. че­ло­век). Не­ма­ло­важ­ную роль сыг­ра­ли и суб­си­дии по пас­са­жир­ским пе­ре­воз­кам в Крым. Толь­ко на суб­си­дии авиа­ком­па­ни­ям за три го­да бы­ло по­тра­че­но бо­лее 12 млрд руб­лей. В ре­зуль­та­те би­лет из Моск­вы в Сим­фе­ро­поль можно ку­пить за две ты­ся­чи руб­лей в од­ну сто­ро­ну — про­ве­ре­но на лич­ном опы­те (прав­да, ес­ли речь идет о вы­со­ком се­зоне, то де­лать это на­до за­ра­нее).

Но это еще не все. Ви­це-пре­зи­дент Рос­сий­ско­го со­ю­за ту­рин­ду­стрии Юрий Бар­зы­кин в ин­тер­вью «Экс­пер­ту» от­ме­тил, что, по оцен­кам ана­ли­ти­ков со­ю­за, сред­ний чек в Кры­му вы­рос втрое — с 15 тыс. руб­лей (в пе­ре­сче­те с грив­ны по кур­су июля 2013 го­да) до 45 тыс. руб­лей в 2016-м. Та­ким об­ра­зом, в де­неж­ном вы­ра­же­нии ту­ри­сти­че­ский ры­нок Кры­ма су­ще­ствен­но уве­ли­чил­ся.

Крым все­гда счи­тал­ся са­мым де­ше­вым пляж­ным на­прав­ле­ни­ем от­ды­ха из всех воз­мож­ных. Се­го­дня, с опе­ре­жа­ю­щим другие ре­ги­о­ны ро­стом цен, он уже не та­кой де­ше­вый, как был, и пе­ре­ме­стил­ся в сред­ний це­но­вой сег­мент рын­ка. От­ды­хать в Кры­му уже до­ро­же, чем в Ана­пе и Ге­лен­джи­ке, хо­тя и де­шев­ле, чем в Со­чи.

В мо­дер­ни­за­цию и стро­и­тель­ство ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры вкла­ды­ва­ют­ся огром­ные деньги. За по­след­ние два с по­ло­ви­ной го­да, по оцен­кам Минэко­но­мраз­ви­тия России, ин­ве­сти­ции в го­сти­нич­ный сек­тор Кры­ма со­ста­ви­ли 3,6 млрд руб­лей — боль­ше, чем за преды­ду­щие 15 лет пре­бы­ва­ния по­лу­ост­ро­ва в со­ста­ве Укра­и­ны. По­стро­е­но 76 но­вых средств раз­ме­ще­ния, осу­ществ­ле­на глу­бо­кая мо­дер­ни­за­ция еще 45 объ­ек­тов. Ми­нистр ку­рор­тов и ту­риз­ма Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гей Стрель­биц­кий в бе­се­де с кор­ре­спон­ден­том «Экс­пер­та» от­ме­тил, что сю­да на­ча­ли при­ез­жать ту­ри­сты из дру­гих стран, а не толь­ко из России. В част­но­сти, осо­бый ин­те­рес про­яви­ли ту­ро­пе­ра­то­ры из Ки­тая и Ин­дии, с ко­то­ры­ми уже за­клю­че­ны дол­го­сроч­ные до­го­во­ры на ор­га­ни­за­цию чар­тер­ных авиа­пе­ре­во­зок и фор­ми­ро­ва­ние па­кет­ных ту­ров с вы­ле­том из Пе­ки­на, Шан­хая и Де­ли. К 2018 го­ду ожи­да­ет­ся око­ло 130 тыс. ту­ри­стов из стран Азии.

Ча­сом «икс» ста­нет се­зон 2020 го­да, ведь это бу­дет пер­вый се­зон по­сле вве­де­ния в экс­плу­а­та­цию мо­ста че­рез Кер­чен­ский про­лив. Мно­гие по­едут да­же из лю­бо­пыт­ства — по­смот­реть на это мо­ну­мен­таль­ное и со­вер­шен­но уни­каль­ное мо­сто­вое со­ору­же­ние (да­же на Зо­ло­той мост в да­ле­ком Вла­ди­во­сто­ке лю­ди при­ез­жа­ли ты­ся­ча­ми). Кро­ме то­го, та­ким об­ра­зом бу­дут вос­ста­нов­ле­ны тра­ди­ци­он­ные для Кры­ма спо­со­бы при­бы­тия ту­ри­стов — на сво­их ма­ши­нах и на по­ез­дах (в сред­нем 94%). Экс­пер­ты пред­ре­ка­ют взрыв­ной рост тур­по­то­ка с ма­те­ри­ко­вой России, ко­то­рый пред­по­ло­жи­тель­но мо­жет до­стичь со­вет­ских пи­ко­вых по­ка­за­те­лей — бо­лее 8 млн че­ло­век в год (ре­корд был уста­нов­лен в 1988 го­ду — 8,3 млн).

Стро­и­тель­ство но­во­го тер­ми­на­ла аэро­пор­та Сим­фе­ро­поль, пло­ща­дью 78 ты­сяч квад­рат­ных мет­ров, на­ча­лось в мае 2016 го­да

В 2016 го­ду Крым по­се­ти­ли 5,6 млн ту­ри­стов, что лишь немно­го не до­тя­ги­ва­ет до по­ка­за­те­ля 2013 го­да (5,9 млн)

Newspapers in Russian

Newspapers from Russia

© PressReader. All rights reserved.